【正文】 題對策我國國有企業(yè)體制、管理方面存在一些問題。第四篇：國有企業(yè)改革中存在的問題及對策國有企業(yè)改革中存在的問題及對策摘要：社會主義市場經(jīng)濟體制建立后給國有企業(yè)帶來了新的生機，但也帶來了新的挑戰(zhàn)，面對日趨激烈的競爭，國有企業(yè)的體制、管理的深化勢在必行，國有企業(yè)要逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化，要在社會經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，就必須克服國有企業(yè)在體制、管理方面存的一些漏洞，便成為亟待解決的重要問題。國有資產(chǎn)交易能夠在固定監(jiān)督的場合進行，這標志著其走上法制化、規(guī)范化道路，實行陽光操作，杜絕暗箱操作，有效防止腐敗，同時市場具備發(fā)現(xiàn)價格的功能，國有產(chǎn)權(quán)的價格會得到市場的修正，因而有可能實現(xiàn)保值增值。大力規(guī)范、發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。⒍繼續(xù)加快建立和完善資本、勞動力、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場。二是建立具有強有力保障與促進再就業(yè)功能的失業(yè)保險體系，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、涵蓋城鎮(zhèn)所有勞動者的、獨立于企業(yè)之外的社會保障制度，逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金；完善養(yǎng)老保險待遇社會化發(fā)放的管理體系，社會化發(fā)放率達到，退休人員轉(zhuǎn)由社區(qū)管理服務；建立正常運行的法制化管理的基本養(yǎng)老保險體制，建立正常的法制化的社會保險行政管理、事務和基金管理、基金監(jiān)督的完整系統(tǒng)；探索建立合理的養(yǎng)老保險基金來源模式，根據(jù)我市經(jīng)濟增長程度，適當增加財政社會保障支出比例，采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金。⒌加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，為深化國有企業(yè)改革拉起一道防護網(wǎng)，給國有企業(yè)以平等競爭的地位。南昌市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司及其他市屬國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司應繼續(xù)通過資產(chǎn)運作支持企業(yè)加快重組步伐，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善“新三會”、“老三會”；依據(jù)新的法規(guī)，建立一套以獎勵、約束機制為主要內(nèi)容的運營、監(jiān)督體系，切實提高國有資產(chǎn)運作水平，堅持有所為有所不為，使國有資產(chǎn)在流動中實現(xiàn)增值，在運作中實現(xiàn)增效，為國有企業(yè)改革、做大做強企業(yè)提供必要條件。按照中央和省的部署，組建新的國資委。⒋建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。要繼續(xù)推進企業(yè)內(nèi)部勞動用工、人事和收入分配制度改革，充分引入競爭機制，形成“職工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減”的機制。要堅持黨管干部原則，并與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機制相結(jié)合。落實企業(yè)決策責任制度，建立產(chǎn)權(quán)管理制度，保證資產(chǎn)的安全和增值。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，完善企業(yè)領(lǐng)導人員的聘任制度。因此，已上市企業(yè)要結(jié)合各自的實際情況，采取相應措施，切實提高再融資能力，進一步做大做強企業(yè)。政府各有關(guān)部門在促進企業(yè)上市方面，一要針對南昌地區(qū)上市資源少、且盤子一般比較小的情況，幫助企業(yè)加快股份制改造，做大企業(yè)，培植上市資源；二要針對一些企業(yè)存在的畏難情緒（如認為上市成本較高，且要求嚴格、程序繁瑣），幫助企業(yè)樹立信心，加強溝通、指導、服務工作。鼓勵和支持我市制造業(yè)瞄準國內(nèi)外同行業(yè)中排名靠前的大企業(yè)、大集團，通過嫁接重組等方式與其結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，參與經(jīng)濟全球化競爭。⒉著力打造南昌制造業(yè)“航空母艦”。為解決企業(yè)改制資金不足問題，除靠其他企業(yè)土地、資產(chǎn)變現(xiàn)結(jié)余資金進行調(diào)劑外，要積極開拓其他資金渠道。國有企業(yè)改制為國有獨資公司沒有意義，國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的重要途徑是大力發(fā)展股份制，引入新的投資者。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，按照“六化”要求（產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)代表人格化、產(chǎn)權(quán)交易市場化、產(chǎn)權(quán)保障法制化、勞動用工市場化），按照保持和創(chuàng)造稅源、保護和創(chuàng)造就業(yè)機會、保護和創(chuàng)造企業(yè)家成長良好環(huán)境的總體要求，圍繞三年全市國有企業(yè)改制面達到的目標，采取合資嫁接、強強聯(lián)合、相互參股、兼并收購、破產(chǎn)重組、民營化改制等形式，加快國有資本退出一般性競爭行業(yè)的步伐，推進投資主體多元化、經(jīng)營形式多樣化，建立新型的勞動關(guān)系，完善企業(yè)內(nèi)在機制。⒈繼續(xù)推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。三、我市國有企業(yè)下一步改革思路及對策根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，我認為我市國有企業(yè)下一步改革的思路應是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以黨的十六大精神、《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》為指導，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做強為新的動力，進一步貫徹落實市委第八次黨代會精神，貫徹落實市委八屆五次會議精神，著力推進國有企業(yè)改革，把國有企業(yè)改革作為五大基礎(chǔ)性工程之一來抓。六是國有企業(yè)管理體制仍然不順，存在多頭管理現(xiàn)象。一方面適應下崗職工就業(yè)的崗位少，另一方面有些崗位下崗職工又不能勝任。社會保險基金出大于入，缺乏補充渠道，實力不雄厚。在一些企業(yè)，仍然不同程度存在主管部門領(lǐng)導怕出亂子、企業(yè)職工怕丟崗位、經(jīng)營者怕丟位子的現(xiàn)象，觀念難轉(zhuǎn)變。與新興的非國有企業(yè)比，不少國有企業(yè)缺乏一個公平的競爭環(huán)境。一些企業(yè)人員比較多，包袱比較重，資產(chǎn)狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現(xiàn)來安置職工。少數(shù)企業(yè)董事長與總經(jīng)理沒有分設(shè)，監(jiān)事會監(jiān)督職能沒有很好發(fā)揮，對企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效監(jiān)督。二、目前我市國有企業(yè)改革存在的主要問題一是現(xiàn)代企業(yè)制度建立不規(guī)范，一些企業(yè)未嚴格按公司治理規(guī)范運作，總體上是形式上的變化大于實質(zhì)上的變化，有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)沒有真正建立起來。今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，完成工業(yè)增加值億元，增長，占的，工業(yè)經(jīng)濟拉動增長個百分點，占增長近一半。今年月企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長，實現(xiàn)銷售收入萬元，利稅總額達到萬元。但由于江變科技公司先天不足，后天乏力，生產(chǎn)經(jīng)營處在困境之中，現(xiàn)從事電子元件、電力設(shè)備研發(fā)和制造的上市公司北海銀河高科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司已全部收購其股權(quán)（銀河高科不僅投入萬元收購資金，還為企業(yè)國債項目提供了萬元的擔保）。今年月實現(xiàn)銷售收入萬元，利稅萬元，實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。江西電機廠是我市生產(chǎn)電機的國有中型企業(yè)，通過采取“靚女先嫁”的方式，與中國四通投資有限公司合資組建四通（江西）電機有限責任公司，四通投入貨幣資金萬元，占總股本的。在原材料采購、享受技改國債貼息政策、承接日韓高檔產(chǎn)品市場訂單方面，得到了中國華源集團的有力扶持，企業(yè)發(fā)展后勁大大增強。六是形成了一批新的增長亮點。五是建立了廠長（經(jīng)理）激勵約束機制。它們包括汽車、飛機制造、機械、電子、能源、化工等行業(yè)，共募集社會資本億元。從江鈴汽車集團于年成功上市至年，我市市屬企業(yè)只有戶上市公司。我市國有企業(yè)改革將剝離企業(yè)辦社會負擔作為一項重要工作來抓，先后采取措施剝離企業(yè)辦學校、辦醫(yī)院等社會負擔，強干主體，分離附體，使國有企業(yè)能夠輕裝上陣，參與市場競爭。我市按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系的要求，根據(jù)“政企分開、政事分開”與管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，積極整合了市直國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)資源，在撤銷原市機械、輕工、二輕、紡織、化工、電子、建材等個工業(yè)局辦的基礎(chǔ)上，組建了南昌市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司，理順了國有工業(yè)企業(yè)管理體制；整合了我市公交、自來水、燃氣、出租以及市政工程開發(fā)等市政公用企業(yè)資產(chǎn)資源，組建了南昌市政公用投資控股（集團）公司，理順了市政公用企業(yè)管理體制。截止到年上半年，市商貿(mào)口有戶大型商貿(mào)企業(yè)和戶中小商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)或正在實施改制。通過招大靠大嫁接重組、捆邦式改制、收購重組、股份出讓等多種形式的改革，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體實現(xiàn)多元化。⒉我市國有企業(yè)改革的基本成效通過認真抓好企業(yè)的改制，我市一部分原國有企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化；理順了企業(yè)管理體制；剝離了國有企業(yè)辦社會負擔；提高了企業(yè)直接融資比重；建立了廠長（經(jīng)理）激勵約束機制；培植了新稅源；實現(xiàn)了做活做大做強。九是退城進郊。七是民營化改制。五是依法破產(chǎn)。三是軟著陸式改制。尤其是近幾年來，我市企業(yè)改革按照“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)代表人格化、產(chǎn)權(quán)交易制度化、產(chǎn)權(quán)保障法制化、勞動用工市場化”的“六化”要求，“一廠一策”、因廠制宜，有計劃、有步驟地實施了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，并取得了重要突破，創(chuàng)造了十種各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重組。一、我市國有企業(yè)改革主要形式和基本成效⒈我市國有企業(yè)的改革主要形式十四大以來，我市加快了企業(yè)改革的步伐。根據(jù)實際情況，其中汽車、醫(yī)藥、新材料、軟件和信息產(chǎn)業(yè)、家電和服裝產(chǎn)業(yè)五類工業(yè)確定為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。第三篇：國有企業(yè)改革主要進展存在問題及今后思路南昌是一座工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，也是一座正在朝著新型工業(yè)化道路迅速崛起的城市。我們利用三年時間，已經(jīng)完成了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，積累了不少經(jīng)驗；現(xiàn)在又正在進行三年改革和脫困的新戰(zhàn)役。深化宏觀管理體制的改革，完善市場體系，加快中介機構(gòu)的發(fā)展，加強法制建設(shè)，為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供良好的外部環(huán)境。建立科學有效的國有資產(chǎn)管理體系。大型的集團公司必須處理好母子公司的關(guān)系、集團內(nèi)部集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，發(fā)揮子公司和各基層經(jīng)營單位的積極性。企業(yè)內(nèi)部建立起科學的、嚴格的管理制度。全面推行合同制，建立起“雙向選擇”、職工能進能出的勞動制度和獎勤罰懶、多勞多得的分配制度。但是，這些改革還是粗線條的，必須隨著國有企業(yè)改革的深化和我國經(jīng)濟融入經(jīng)濟全球化的