【正文】 等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。二、進一步調整戶口遷移政策全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。有序放開中等城市落戶限制。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準，全面放開落戶限制。合理確定大城市落戶條件。城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定， 也可結合本地實際，建立積分落戶制度。嚴格控制特大城市人口規(guī)模。根據(jù)綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。有效解決戶口遷移中的重點問題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立居住證制度。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。健全人口信息管理制度。建設和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的國家人口基礎信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產、信用、衛(wèi)生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務和管理提供支撐。土地承包經營權和宅基地使用權是法律賦予農戶的用益物權，集體收益分配權是農民作為集體經濟組織成員應當享有的合法財產權利。推進農村集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟組織成員資格認定辦法和集體經濟有效實現(xiàn)形式，保護成員的集體財產權和收益分配權。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經營權?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利。逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生 和計劃生育服務體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。加強基本公共服務財力保障。完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，逐步理順事權關系，建立事權和支出責任相適應的制度，中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務的財力。進一步推進戶籍制度改革，是涉及億萬農業(yè)轉移人口的一項重大舉措。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布，加強社會監(jiān)督。公安部和發(fā)展改革委、人力資源社會保障部要會同有關部門對各地區(qū)實施戶籍制度改革工作加強跟蹤評估、督查指導。積極做好宣傳引導。大力宣傳各地在解決農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權益、提供基本公共服務等方面的好經驗、好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。 遺囑不經過公證有效嗎_有效遺囑需要具備哪些條件 關于進行全國外商投資企業(yè) 何為繼承權的接受和放棄_繼承權接受和放棄的形式區(qū)別是什么 如何繼承夫妻共同財產_個人如何訂立夫妻共同財產遺囑 深圳市物業(yè)管理委員會關于成立“深圳市物業(yè)管理委員會招投標辦公室”暨加強 重慶市民營企業(yè)投資不涉及公眾利益和公共安全的建設項目招標管理規(guī)定 股東的股權如何繼承_合伙企業(yè)的合伙財產如何繼承 重慶市高級人民法院關于印發(fā)《審理精神損害賠償案件若干問題的意見（試行） 最高人民法院關于以侵犯姓名權的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權利是 法律如何規(guī)定債務繼承_被繼承人的積極遺產有哪些 最高人民法院關于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔保企業(yè)是否 國家工商行政管理局 遺囑生效的要件_法律規(guī)定的遺囑形式有哪些 股權繼承怎么辦理_股權繼承公證要提交的材料 最高人民法院關于銀行工作人員未按規(guī)定辦理儲戶掛失造成儲戶損失銀行是否承 哈爾濱市人民政府辦公廳關于公物處理公開拍賣有關事宜的通知 遺囑生效后如何執(zhí)行_執(zhí)行遺囑需要注意哪些問題 最高人民法院關于王小曼訴工商銀行長沙縣支行賠償案如何處理的復函 最高人民法院關于保證人的保證責任應否免除問題的復函 最高人民法院關于金融機構為行政機關批準開辦的公司提供注冊資金驗資報告不 最高人民法院關于李谷一訴《聲屏周報》社記者湯生午侵害名譽權案執(zhí)行問題請 最高人民法院關于云南省昆明官房建筑經營公司與昆明柏聯(lián)房地產開發(fā)有限公司 承包權可以繼承嗎_公房可以繼承嗎 寧波市機構編制委員會辦公室 重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市生殖保健服務合同管理辦法的通知 子女撫養(yǎng)費需要認定 七旬老母訴討贍養(yǎng)費法官多次登門妥調結 遺贈什么時候有效_遺贈可以撤銷嗎 子女要求增加撫養(yǎng)費的案例 解除同居關系后小孩應歸誰撫養(yǎng)子女撫養(yǎng)糾紛 民法基本原則的內容 膝下三子竟無人贍養(yǎng)八旬老太淚流滿面進法庭 怎樣確定遺產范圍_怎樣區(qū)分遺產范圍與家庭財產 什么是離婚時的經濟幫助 中華人民共和國民法的調整對象 如東法院“三養(yǎng)”案件巡回辦案重調解 外婆死后留遺產惹糾紛外孫能否繼承外婆的遺產 瑞昌橫港法庭當天速調一八旬翁贍養(yǎng)案 夫入獄后妻欲離婚女兒的撫養(yǎng)權歸誰 確定轉繼承人應注意什么問題_轉繼承糾紛要提交什么證據(jù) 適用法定繼承的情況有哪些_法定繼承糾紛需哪些證據(jù) 丈夫騙取離婚登記民政部門被訴撤銷 如何支付老年人的贍養(yǎng)費 共同繼承房屋產權_房屋產權如何計算 孫志浩獲梧桐妹主要撫養(yǎng)權賈靜雯發(fā)聲明怒斥不公撫養(yǎng) ■制圖/王玨戶籍制度改革人口截至今年8月底，屬于合理確定落戶條件的大城市。9月10日，長沙市召開推進戶籍制度改革新聞發(fā)布會。根據(jù)國務院印發(fā)的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，長沙屬于合理確定落戶條件的大城市。發(fā)布會就目前長沙落戶政策“門檻”低審批寬進行了權威解讀。早在2008年，長沙市公安局公布了《關于進一步放寬城鄉(xiāng)落戶政策的通知》，開始實施購房落戶、投資興業(yè)落戶、招聘錄用落戶、獲榮譽稱號落戶和人才引進落戶政策，并且購房落戶沒有面積要求、人才引進落戶只需大專以上學歷或中級以上職稱、大中專畢業(yè)生落戶只要合法就業(yè)、投資興業(yè)落戶只要投資30萬元或安置10人以上就業(yè)、招聘錄用落戶只要連續(xù)就業(yè)且繳納社保3年，這些措施有效解決了大量外來經商務工人員和農業(yè)轉移人口的落戶需求。跟周邊同類型大城市比較，長沙執(zhí)行的落戶政策非常寬松。今年7月1日起，新的《長沙市常住戶口登記管理辦法》實施，進一步降低門檻，指導外來經商務工人員和農業(yè)轉移人口落戶。以合法穩(wěn)定職業(yè)為準入條件，主要有：經商務工人員落戶、專業(yè)技術資格人員落戶、投資興辦企業(yè)落戶。其他17種準入條件：夫妻投靠落戶、離婚回原籍落戶、父母投靠成年子女落戶、未婚子女投靠父母落戶、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖（外祖）父母落戶、收養(yǎng)落戶、干部職工調動錄用落戶、家屬隨軍落戶、投靠軍人配偶父母落戶、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶、大中專學生錄取落戶、大中專畢業(yè)（肄業(yè)、轉學）落戶、復員轉業(yè)和退伍安置落戶、軍隊離退休干部安置落戶、刑釋解教人員落戶、留學回國人員落戶、其他原因回國落戶?！緦徟鷹l件寬】下放審批權限大部分當場辦結 為提升行政審批效能，長沙市公安局制定了《關于調整戶口審批權限和時限的通知》，市公安局僅保留購房落戶等7項戶口受理審批權限，下放集體戶立戶等8項戶口審批權限到各分區(qū)縣市局；各分區(qū)縣市局受理審批務工人員落戶等27項業(yè)務，下放夫妻投靠落戶等5項戶口審批權限到派出所；派出所共負責受理審批23項業(yè)務。7月1日，長沙市公安局人口與出入境管理部門推出了12項便民利民措施，涉及人口管理7項。政策解讀大城市和特大城市落戶政策日前，國務院出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》列出了大城市和特大城市戶籍政策改革方向。改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完成積分落戶制