【正文】 益和利潤(rùn)的問(wèn)題，而是設(shè)置了凈資產(chǎn)這一要素。什么是專項(xiàng)撥款，其內(nèi)容有哪些？總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表審核的內(nèi)容有哪些？總預(yù)算會(huì)計(jì)中，一般預(yù)算支出是如何列報(bào)的？？？政府與非盈利組織會(huì)計(jì)采用哪種計(jì)量方法？什么是專項(xiàng)撥款，其內(nèi)容有哪些？答：專項(xiàng)撥款是指由財(cái)政部門、上級(jí)單位或其他單位撥給事業(yè)單位用于專項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)工作的款項(xiàng)。技術(shù)性審核：從報(bào)表的數(shù)字關(guān)系、數(shù)字計(jì)算的準(zhǔn)確程度方面進(jìn)行審核。不實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出按撥付用款單位的撥款數(shù)列報(bào)支出；對(duì)行政事業(yè)單位的非包干性支出和專項(xiàng)支出，平時(shí)按財(cái)政撥款數(shù)列報(bào)支出，清理結(jié)算收回?fù)芸顣r(shí)，再?zèng)_銷已列支出。：撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入、其他收入。：會(huì)計(jì)計(jì)量屬性主要包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允影與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的計(jì)量方法，主要是歷史成本原則，以實(shí)際發(fā)生的數(shù)額計(jì)價(jià)。（2）會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)具有雙重性：既采用收付實(shí)現(xiàn)制，又采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)報(bào)表有事業(yè)支出明細(xì)表、經(jīng)營(yíng)之處明細(xì)表等。主要有：1)科技三項(xiàng)費(fèi)用?？?)科研課題經(jīng)費(fèi)3)大型設(shè)備購(gòu)置費(fèi)撥款4)挖潛改造資金及其他?？畹取＃?）資源提供者不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)（3）資源提供者不享有組織的所有權(quán)？【答案】（1）事業(yè)單位收入類科目包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、撥入?？?、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款、其他收入等。會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)包括哪些種類？行政單位會(huì)計(jì)采用什么確認(rèn)基礎(chǔ)？①收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)基礎(chǔ)②權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)。地方財(cái)政會(huì)計(jì)又分為省、市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)，分別核算各級(jí)地方財(cái)政總預(yù)算。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)組織形式，根據(jù)國(guó)家建制、經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，劃分為事業(yè)主管單位會(huì)計(jì)、二級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)和基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)依據(jù)對(duì)被投資單位產(chǎn)生的影響，將長(zhǎng)期股權(quán)投資分為幾類？①控制、②共同控制、③重大影響、④無(wú)控制，無(wú)共同控制且無(wú)重大影響，一般預(yù)算支出是如何列報(bào)的？答：一般預(yù)算支出的列報(bào)口徑為：實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出按用款單位銀行支出數(shù)列報(bào)支出。對(duì)于收回以前已列支出的款項(xiàng)，除財(cái)政部另有規(guī)定者外，應(yīng)沖銷當(dāng)年支出；除以上兩款以外的其他各項(xiàng)支出均以財(cái)政撥款數(shù)列報(bào)支出。（2）權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的確認(rèn)基礎(chǔ)：（4分）（1）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。（1分）（2）行政單位會(huì)計(jì)。（1分）（3）事業(yè)單位會(huì)計(jì)。事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)，而經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。采用完全的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”確認(rèn)基礎(chǔ)?！敬鸢浮浚?）該組織不以營(yíng)利為宗旨和目的。主要特征：會(huì)計(jì)核算方法與預(yù)算管理要求緊密結(jié)合。是由政府與非營(yíng)利組織的社會(huì)組織特征所決定的。2什么是國(guó)庫(kù)單一賬戶制度？實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度有什么現(xiàn)實(shí)意義？ 概念：指政府所有財(cái)政資金都集中在中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)存款賬戶，其他銀行存款賬戶不存放財(cái)政資金的財(cái)政資金管理制度。3什么是財(cái)政零余額賬戶？什么是預(yù)算單位零余額賬戶？財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶與國(guó)庫(kù)存款賬戶有什么關(guān)系？財(cái)政部零余額賬戶用于財(cái)政直接支付。預(yù)算單位零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支出。5什么是轉(zhuǎn)移性收入？它包括哪些種類？為什么財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)轉(zhuǎn)移性收入進(jìn)行單獨(dú)的核算？概念：轉(zhuǎn)移性收入是指財(cái)政預(yù)算資金在上下級(jí)政府之間以及在本級(jí)政府不同性質(zhì)資金之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移所形成的收入，具體包括補(bǔ)助收入、上解收入和調(diào)入資金三個(gè)種類。本級(jí)政府的財(cái)政收入通過(guò)“一般預(yù)算收入”、“基金預(yù)算收入”等會(huì)計(jì)賬戶核算，上下級(jí)政府間轉(zhuǎn)移財(cái)政資金形成的財(cái)政收入通過(guò)“補(bǔ)助收入”、“上解收入“會(huì)計(jì)賬戶核算。6什么是轉(zhuǎn)移性支出？它包括哪些種類？在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中，轉(zhuǎn)移性支出與一般預(yù)算支出有什么區(qū)別？在政府收支分類科目中，轉(zhuǎn)移性支出與一般預(yù)算支出有什么聯(lián)系？概念：轉(zhuǎn)移性支出是指預(yù)算資金在上下級(jí)政府之間以及在本級(jí)政府不同性質(zhì)資金之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移所形成的支出。在現(xiàn)行《政府收支分類科目》中，一般預(yù)算支出科目包括轉(zhuǎn)移性支出科目。7財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是什么？它與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系是怎樣的？它與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)關(guān)系又是怎樣的？概念：財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)，是按規(guī)定辦理財(cái)政資金的支付，并及時(shí)將財(cái)政資金的支付情況向財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在收到財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)報(bào)告并與相關(guān)方面核對(duì)無(wú)誤后，確認(rèn)財(cái)政預(yù)算支出。盡管如此，由于行政單位可以隨時(shí)自行開(kāi)具支付令，使用單位零余額賬戶中的用款額度實(shí)現(xiàn)支付，因此，零余額賬戶用款額度如同銀行存款，是行政單位的一項(xiàng)特殊資產(chǎn)。行政單位收到單位零余額賬戶代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書(shū)時(shí)，借記該科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”；行政單位開(kāi)具支付令從單位零余額賬戶支付款項(xiàng)時(shí)，借記“經(jīng)費(fèi)支出”、“庫(kù)存材料”等科目，貸記該科目；行政單位從單位零余額賬戶賬戶提取現(xiàn)金時(shí)，借記“現(xiàn)金”科目，貸記該科目。行政單位在收到財(cái)政部門委托財(cái)政零余額賬戶代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政直接支付入賬通知后，確認(rèn)撥入經(jīng)費(fèi)。3在財(cái)政實(shí)撥資金方式下，行政單位根據(jù)部門預(yù)算和用款額度，按規(guī)定的時(shí)間和程序向財(cái)政部門或上級(jí)單位提出資金撥入請(qǐng)求，財(cái)政部門或上級(jí)單位經(jīng)審核無(wú)誤后，將財(cái)政資金直接撥入行政單位的開(kāi)戶銀行。10什么是行政單位的經(jīng)費(fèi)支出？什么是行政單位的撥出經(jīng)費(fèi)？行政單位的經(jīng)費(fèi)支出與撥出經(jīng)費(fèi)有什么主要的區(qū)別？經(jīng)費(fèi)支出是指行政單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)資金的支出。區(qū)別:經(jīng)費(fèi)支出是本級(jí)行政單位為開(kāi)展活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)資金的支出，使用資金的是本級(jí)行政單位；撥出經(jīng)費(fèi)是指行政單位將財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)撥給下級(jí)會(huì)計(jì)單位，使用資金的是下級(jí)會(huì)計(jì)單位。主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政專戶返還收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位繳款和其他收入等種類。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。然而，某些專家認(rèn)為將非營(yíng)利組織和企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)的最主要差異是：非營(yíng)利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。非營(yíng)利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動(dòng)的資金。非營(yíng)利組織因此往往由公、私部門捐贈(zèng)來(lái)獲得經(jīng)費(fèi)，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。慈善團(tuán)體是非營(yíng)利組織的一種，而非政府組織（NGO）也可能同時(shí)是非營(yíng)利組織。非盈利組織興起的主要原因源于第一和第二部門職能和力量的欠缺。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制本身造成的貧富差距，增加了新的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，政府不是萬(wàn)能的，政府的力量是有限的。而非盈利組織的興起，恰恰彌補(bǔ)了第一、二部門在解決社會(huì)問(wèn)題上的不足，因此，受到人們的高度重視。人們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)中的兩大部門已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與公共需求的平衡需要。如出現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)，以協(xié)調(diào)國(guó)家之間的關(guān)系；建立世界銀行，對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)做扶貧性質(zhì)的援助性貸款工作；成立了世界衛(wèi)生組織，關(guān)注支持不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的衛(wèi)生與健康問(wèn)題；WTO組織也屬于這種非政府組織。社會(huì)三大部門在社會(huì)中各有其特定的功能，分工合作，使社會(huì)處于一個(gè)和諧的狀態(tài)。第二部門，通過(guò)納稅和財(cái)政支出處理社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平與秩序。但隨著社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)三大部門內(nèi)在也發(fā)生了變化。所謂市場(chǎng)化改革就是確立了平等的市場(chǎng)參與主體、公平透明的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和中立的市場(chǎng)裁決主體。其結(jié)果是，有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)存活下來(lái)，豐富了社會(huì)供給、提高了商品品質(zhì)、價(jià)格低廉、服務(wù)周到，符合廣大人民群眾的利益，因市場(chǎng)化的選舉競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)則的執(zhí)行使政府腐敗逐漸消除，社會(huì)服務(wù)水平得到極大地提高。非營(yíng)利組織界定：非營(yíng)利組織在不同國(guó)家和地區(qū)有不同的稱謂。FASB對(duì)非營(yíng)利組織描述的特征①和③基本上說(shuō)的是非營(yíng)利組織的“志愿性”和“公益性”，當(dāng)然特征①中的捐贈(zèng)者絕大多數(shù)是民間個(gè)人和機(jī)構(gòu)，因此FASB描述的非營(yíng)利組織也具“民間性”特征，特征②說(shuō)的即是“非營(yíng)利性”。在研究非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)時(shí)，不少人常常談到事業(yè)單位。因此，不宜將事業(yè)單位與非營(yíng)利組織混為非營(yíng)利組織一談。可以看出，此定義借鑒了美國(guó)的定義，且更加突出了非營(yíng)利性和社會(huì)公益目的。從法律形式上來(lái)考察，這三個(gè)單位是符合民間非營(yíng)利組織條件要求的：社會(huì)團(tuán)體是指由中國(guó)公民自愿組成的，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織；基金會(huì)是指對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的民間非營(yíng)利性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人；民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。非營(yíng)利組織使命：非營(yíng)利組織一般是指不以獲取利潤(rùn)為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。然而，非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織。非營(yíng)利組織責(zé)權(quán)利不是十分明確，對(duì)企業(yè)而言，內(nèi)部管理通常可劃分為許多責(zé)任中心，對(duì)每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對(duì)其職責(zé)履行進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的利益。非營(yíng)利組織作用：(1)社會(huì)服務(wù)。(如出國(guó)留學(xué)的咨詢服務(wù)和各種養(yǎng)老院、民辦學(xué)校)(2)社會(huì)溝通。一方面，向政府反映企業(yè)、社會(huì)的意見(jiàn)、建議，為政府提供信息；另一方面，協(xié)助政府作好宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的工作。對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)品作出公正的評(píng)價(jià)(如各種調(diào)查機(jī)構(gòu))。調(diào)解社會(huì)成員之間的糾紛，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)。(2)政府權(quán)力的監(jiān)督者。(3)民主價(jià)值觀的培育者。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理：非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的特征：聯(lián)合國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為五大類：金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)、政府、非營(yíng)利組織和家庭。非營(yíng)利組織具有如下財(cái)務(wù)特征：（1）顧客不是主要的資金來(lái)源。非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命提供的服務(wù)，其收費(fèi)是低水平的甚至是免費(fèi)的，而不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律來(lái)收費(fèi)。非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織。（3）責(zé)權(quán)利不是十分明確。（4）所有權(quán)形式特殊。資財(cái)?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益，因而非營(yíng)利組織通常不進(jìn)行損益的計(jì)算，也不進(jìn)行凈收入的分配。具體說(shuō)來(lái)主要有以下功能：（1）體現(xiàn)組織宗旨。在美國(guó)，審計(jì)部門主要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)來(lái)判斷非營(yíng)利組織是否具有非營(yíng)利組織的性質(zhì)，從而決定其是否可享受免稅資格。由于非營(yíng)利組織資金的有限性和目標(biāo)的高尚性，通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理提高資金的使用效率非常必要。(3)防止腐敗。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理將使組織的每一個(gè)環(huán)節(jié)處于透明和公開(kāi)的狀態(tài)，配合合理公正的獎(jiǎng)懲制度，將在制度層面上有效地遏制腐敗的滋生。財(cái)務(wù)管理記錄了組織的日?；顒?dòng)情況，通常對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)情況的監(jiān)督，可以從一個(gè)側(cè)面監(jiān)督組織的運(yùn)作。社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告，間接地監(jiān)督其活動(dòng)的非營(yíng)利性及合法性。非營(yíng)利性組織可以享受各種減免稅政策。大體上有兩類：一是對(duì)非營(yíng)利組織本身的減稅，如土地稅、房產(chǎn)稅、汽車牌照稅、特殊營(yíng)業(yè)稅等；二是對(duì)非營(yíng)利組織捐贈(zèng)者的減稅，我國(guó)1999年實(shí)施的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定稅收上享有一定的減免稅待遇。非營(yíng)利組織介紹：一、臺(tái)灣一般在臺(tái)灣提到非營(yíng)利組織，主要可分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人兩種類型。因人的聚集而設(shè)立，因此最高權(quán)力來(lái)源為會(huì)員大會(huì)，由會(huì)員大會(huì)選出理監(jiān)事若干名后組成理事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)，再分別由理事會(huì)中選出理事長(zhǎng)以及監(jiān)事會(huì)中選出常務(wù)監(jiān)事，作為日常會(huì)務(wù)的主要管理以及監(jiān)督等工作。因?yàn)樨?cái)物的聚集而設(shè)立組織的團(tuán)體，稱為財(cái)團(tuán)法人，也就是一般的基金會(huì)。因此在成立之初便需訂定捐贈(zèng)辦法，設(shè)董事會(huì)，并且內(nèi)置董事長(zhǎng)、董事與監(jiān)事若干人，執(zhí)行這筆財(cái)物的管理，因此董事會(huì)為日常政策性決定的單位，一般會(huì)在下設(shè)一執(zhí)行長(zhǎng)，作為日常基金會(huì)行政事務(wù)的工作者。后者因?yàn)樨?cái)物而設(shè)立，所以一切權(quán)力最高來(lái)源為董事會(huì)，董事長(zhǎng)及董事皆可連選連任。前者有明確的法律管轄，人民團(tuán)體法為其主要管理法律。二、英國(guó)在英國(guó)，非營(yíng)利組織很少被視為一個(gè)單一類型的實(shí)體。在美國(guó)被歸類為非營(yíng)利組織的其他團(tuán)體，例如職業(yè)團(tuán)體（tradeunion），分別受到不同法規(guī)的規(guī)范。一般民眾所熟知的青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)和對(duì)外友協(xié)等組織實(shí)際上都是有政府背景的半官方社會(huì)組織。近年來(lái)，許多和西方非營(yíng)利組織近似的社會(huì)組織數(shù)量呈不斷增多之勢(shì)，但是由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)范，這些組織在到政府部門注冊(cè)時(shí)，要么選擇掛靠某個(gè)政府部門，成為同青聯(lián)、婦聯(lián)一樣的半官方組織，要么注冊(cè)成為普通的營(yíng)利性公司。很多國(guó)外非營(yíng)利組織選擇注冊(cè)為營(yíng)利性公司，還有一些干脆選擇不進(jìn)行注冊(cè)。但是也存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：(1)人均擁有量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家(，)，而且低于印度和巴西這兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，非贏利性組織數(shù)量的不同，嚴(yán)重制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要買賣雙方，還需要大量中介組織對(duì)市場(chǎng)交易過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，還制約了社會(huì)集體福利水平的提供，非贏利組織的主要功能在于為社會(huì)提供集體的福利。由于這些集體物品的消費(fèi)規(guī)模較小，如果政府直接提供，那么組織成本將非常高，因此，政府一般不會(huì)直接介入這類集體物品的供給，而是通過(guò)非贏利性組織來(lái)提供一定的集體物品。無(wú)論是官方的、半官方的還是民間的非贏利組織，都存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，根據(jù)2000年對(duì)非贏利組織進(jìn)