【正文】 患的具體內(nèi)容來看，大多是缺乏火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、白動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施或安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足等，上面提到的49個(gè)全區(qū)重大隱患中有41個(gè)是這種情況，％。可以說，有相當(dāng)部分企業(yè)是難以一次性拿出這么多現(xiàn)金的，特別是那些處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段的隱患單位，很多面臨著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或經(jīng)濟(jì)滑坡，下崗職工增多、內(nèi)外包袱日趨加大、而生產(chǎn)規(guī)模越來越小、產(chǎn)品滯銷、成品積壓，造成資金周轉(zhuǎn)困難，有的甚至連職工的基本生活費(fèi)都無法保證。（二）安全意識(shí)淡薄是隱患久拖不改的重要因素。2003年10月19日，被列為全區(qū)49個(gè)重大火災(zāi)隱患之一的荔浦縣工貿(mào)市場(chǎng)正是由于這種情況發(fā)生了重大火災(zāi)，造成直接財(cái)產(chǎn)損失90多萬元，受災(zāi)個(gè)體工商戶520家，教訓(xùn)十分深刻。重大火災(zāi)隱患的整改是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮到安全，又要考慮到生產(chǎn)；既要考慮到可靠，又要考慮到經(jīng)濟(jì)；既要考慮到人的因素，又要考慮到物的因素；既要考慮到眼前工作，又要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；既要考慮到迅速?gòu)氐?，又要考慮到企業(yè)的實(shí)力等。（四）隱患場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分散，整改責(zé)任不明確。這些場(chǎng)所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí)，便會(huì)因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮，整改資金、整改責(zé)任人難以落實(shí)，整改難度相當(dāng)大。現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所大多是在選址階段未作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，或在建設(shè)施工前未經(jīng)建筑工程消防審核，或在建設(shè)過程中，擅自改變消防設(shè)計(jì)、降低消防標(biāo)準(zhǔn)，又或是建成后擅自變更使用‘性質(zhì)的，甚至還有的就是現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修等等，這些都使得建筑本身存在著先天不足，如：與相鄰建筑物之間的防火間距不足、建筑內(nèi)部防火分區(qū)過大、疏散樓梯數(shù)量不足等隱患，整改起來難度極大，有些則根本無法整改。許多重大隱患場(chǎng)所的整改需要停業(yè)整頓，甚至要徹底的拆除或改變其使用性質(zhì)，這就會(huì)帶來這些場(chǎng)所從業(yè)人員下一步就業(yè)的問題，處理得不好還會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。上述這6處難點(diǎn)中，前三個(gè)是最常見的，而后三個(gè)卻是解決難度較大的。也就是說，在整改重大火災(zāi)隱患過程中，要抓住主要矛盾，綜合運(yùn)用行政的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、思想教育的等方方面面的手段，促使重大火災(zāi)隱患得到徹底整改。重大火災(zāi)隱患關(guān)系到布繪的穩(wěn)定問題和經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、健康發(fā)展的問題，因此要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由公安、工商、文化、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門協(xié)調(diào)一致，已形成整治重大火災(zāi)隱患的職臺(tái)督辦機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)隱患牟位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整忍妊務(wù)，其優(yōu)勢(shì)體王貝在以下幾方面（即該機(jī)制應(yīng)具備的功能）：一是可以通過宣傳教育和增訓(xùn)，提高單位和公民的消防意識(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，促使單位和公民自覺遵守消防法規(guī)，自覺加大消防方面的投入；二是可以通過各種行政約束和警示對(duì)隱患單位形成督辦合力，如對(duì)于存在重大隱患久拖不改的賓館飯店，可由公安消防部門實(shí)施行政處罰，工商、文化部門限制其證照的年審，旅游部門限制其星級(jí)評(píng)定等，共同促使其盡快行動(dòng)，整改隱患；三是可以為隱患單位解決難題提供幫助和指導(dǎo)，如由建設(shè)規(guī)劃部門協(xié)調(diào)解決與相鄰建筑物防火間距不足的問題，對(duì)一些困難國(guó)有企業(yè)，可以在政府領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合企業(yè)拍賣、改制等時(shí)書l并解決隱患問題，或幫助籌集資金；四是可以起到聯(lián)合執(zhí)法、共同關(guān)停取締重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所的作用，即對(duì)于一些無法通過補(bǔ)救措施進(jìn)行整改、確需關(guān)?；蚋淖兤涫褂眯再|(zhì)的重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所，可以在政府協(xié)調(diào)下，各職能部門耳抬執(zhí)法，盡快予以處理，徹底根除火災(zāi)隱患，并妥善安置好下崗職工等棘手問題。（二）從隱患單位自身來說，要加強(qiáng)《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)。（三）要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)消防中介組織在整改隱患過程中的作用，并逐步探索消防與保險(xiǎn)聯(lián)合的機(jī)制。因此要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在隱患整改工作中，引入消防中介組織，例如消防咨詢公司，借助他們的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，為隱患單位的整改工作提供指導(dǎo)服務(wù)。（四）要把握重大火災(zāi)隱患整改幾個(gè)基本要求：抓住主要矛盾，選擇最佳方案。操作中，要分析影響火災(zāi)隱患整改的各種因素和條件，制定出幾種整改方案，經(jīng)反復(fù)研究論證，選擇最經(jīng)濟(jì)、最快捷的方案，避免顧此失彼而造成新的火災(zāi)隱患。近幾年來重特大惡性火災(zāi)事故在一些地區(qū)的相繼發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，也產(chǎn)生了不良的社會(huì)政治影響。由于重大火災(zāi)隱患涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多個(gè)方面，涵蓋制度建設(shè)、責(zé)任體系、資金保障等多個(gè)層面，因而成為消防工作中一個(gè)十分棘手的問題。一、重大火災(zāi)隱患整改過程中的常見問題一是安全意識(shí)淡薄。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理，對(duì)火災(zāi)隱患漠不關(guān)心或聽之任之，對(duì)整改要求置之不理甚至公然對(duì)抗。有些單位則干脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過且過。二是權(quán)責(zé)關(guān)系模糊。這些場(chǎng)所一旦因先天不足或管理不善出現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí)，便會(huì)因各產(chǎn)權(quán)人、承租人、物業(yè)管理人等各方利益難以平衡而相互扯皮，整改資金、整改責(zé)任人難以落實(shí)，整改難度相當(dāng)大。越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認(rèn)識(shí)到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對(duì)生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害，主觀上也并非不想整改或者推托不改，而是確實(shí)受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的制約而無力整改。四是制度約束乏力。如《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的，公安消防機(jī)構(gòu)可以依法采取措施、申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。再如對(duì)拒絕執(zhí)行公安消防機(jī)構(gòu)處罰決定的，消防部門應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》關(guān)于“拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”的規(guī)定，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人予以拘留處罰時(shí)，有的公安機(jī)關(guān)法制部門認(rèn)為《治安管理處罰法》中對(duì)消防問題有專條規(guī)定，其他條款不適用于消防問題。五是合力尚未形成。重審核發(fā)證，輕證后監(jiān)管，甚至以“消防安全，關(guān)口前移”為借口，把本該屬于本部門審批的事項(xiàng)推到公安消防部門，造成消防部門不堪負(fù)重。二、產(chǎn)生重大火災(zāi)隱患的常見原因一是歷史遺留原因。由于消防法制不健全，消防技術(shù)規(guī)范不完善，建筑工程在建設(shè)過程中無章可循或有章不循，大量使用易燃可燃材料裝修等，使建筑抵御火災(zāi)的能力先天不足。二是行政決策原因。個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)重大火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作，存在行政干預(yù)消防執(zhí)法的現(xiàn)象，如為提升招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)行干預(yù)，致使出現(xiàn)“先上車，后補(bǔ)票”甚至“只上車，不補(bǔ)票”的現(xiàn)象，個(gè)別新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未經(jīng)消防審驗(yàn)就施工并使用，埋下“先天性”消防安全隱患。有些建設(shè)單位的建筑工程通過消防審核、驗(yàn)收投入使用后，在日常使用中往往失于管理、維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施損壞后不能及時(shí)得到維修，有的甚至在出現(xiàn)故障后關(guān)閉消防設(shè)施，使花費(fèi)巨大資金設(shè)置的消防設(shè)施起不到應(yīng)有的作用，留下了消防安全隱患。個(gè)別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，精力外移，有些經(jīng)不住各種利益的誘惑，對(duì)火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼。有些人員交流快，只顧眼前，存在短期行為，對(duì)重大隱患能拖則拖，能推則推，致使隱患長(zhǎng)期存在。修改、完善《消防法》有關(guān)處罰條款，加大處罰力度，增加強(qiáng)制措施，以法的形式賦予消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，用法的威嚴(yán)提高消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法威信，也直接以法的手段震懾拒不整改重大火災(zāi)隱患的行政相對(duì)人。二是緊緊依靠各級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為政府當(dāng)好參謀，緊緊依靠政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力贏得他們的大力支持，并針對(duì)隱患整改工作適時(shí)作出安排和部署，科學(xué)、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定，督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)。必須將拓寬資金來源渠道，積極落實(shí)隱患整改資金作為整治重大火災(zāi)隱患的重要手段。因此必須在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取法律、行政等多種手段，通過政府投入、社會(huì)集資、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。事后,我們予以高度重視,開展了以下工作:*月*日下午,按貴處《重大安全隱患停工整改通知書》要求,匯報(bào)建設(shè)單位,向施工單位下發(fā)了停工通知。*月*日上午安全檢查結(jié)束后,在工地召開了安全隱患整改布置會(huì),對(duì)要求整改的內(nèi)容,責(zé)任到人,進(jìn)行了逐項(xiàng)落實(shí):施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,項(xiàng)目經(jīng)理不在崗,工地部分工作人員未佩戴安全帽:整改要求:停工期間,組織人員對(duì)工地進(jìn)行一次全面清理。施工單位安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行一次節(jié)后復(fù)工安全教育,重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)提出檢查考核要求,此項(xiàng)工作必須在*月*日下班前完成。用銅絲代替保險(xiǎn)絲。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未做到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù),電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重:整改要求:由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理組織一次專項(xiàng)檢查,通知監(jiān)理單位電氣監(jiān)理工程師參加。現(xiàn)場(chǎng)制定臨時(shí)用電三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的完善方案,立即落實(shí)整改。龍門架未經(jīng)檢測(cè)擅自使用,操作人員無證操作。施工單位必須派專人辦理報(bào)驗(yàn)事宜,盡快完善有關(guān)準(zhǔn)用手續(xù)。接料平臺(tái)無安全門、無兩側(cè)防護(hù)、站人板搭設(shè)不符合規(guī)范要求且與腳手架相連。我們將按貴處的時(shí)間要求,督促施工單位,盡快完成整改項(xiàng)目并做好檢查驗(yàn)收工作。請(qǐng)貴處多檢查督促并予以指導(dǎo)?，F(xiàn)將我單位收到該通知后的整改情況報(bào)告如下:。落實(shí)日常檢查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。懇請(qǐng)對(duì)我單位的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展,建筑物不斷增多,火災(zāi)隱患也隨之增多,為了預(yù)防火災(zāi)危害,維護(hù)公共和公民安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,本文針對(duì)一些火災(zāi)隱患的成因進(jìn)行了分析,提出了整改措施,以防止火災(zāi)的再次發(fā)生。而重大火災(zāi)隱患是防火工作的核心問題、根本問題,也是要解決的主要矛盾之一,是防火工作整治的重中之重?；馂?zāi)隱患一般是指違反消防法律、法規(guī),有可能造成火災(zāi)危害的隱藏的禍患。切不安全因素。如違反規(guī)定用火、用電、用氣、明火作業(yè)等。如建筑物內(nèi)部裝修、裝飾違反規(guī)定使用易燃材料等。火災(zāi)隱患絕大部分是因?yàn)檫`反消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成的。消防工作中存在的問題包括的范圍很廣,一般是指思想上、組織上,制度上、措施上和包括火災(zāi)隱患在內(nèi)的所有影響消防工作的問題,火災(zāi)隱患只是直接造成火災(zāi)和火災(zāi)危害的那部分問題。對(duì)消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書,能拖則拖,敷衍了事,導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作存在麻痹和僥幸心理,這是最大的隱患。其次,近幾年來,個(gè)體、私營(yíng)、家庭作坊式企業(yè)以及個(gè)人租賃經(jīng)營(yíng)的歌廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等大量涌現(xiàn),其中不少是因陋就簡(jiǎn),土法上馬,不具備起碼的消防安全條件。、商場(chǎng)、購(gòu)物廣場(chǎng)在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足,消防基礎(chǔ)設(shè)施差,缺少消防水源,隨意亂搭亂建,占用消防通道現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。還有一些單位為了趕工期,邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審批,投入使用前,未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,擅自使用,留下了隱患。有些擅自變更消防設(shè)計(jì)或隨意取消消防設(shè)施,一旦發(fā)生火災(zāi),將會(huì)付出慘重的代價(jià)。有些單位對(duì)職工不進(jìn)行消防安全教育,不組織必要的消防安全培訓(xùn)。其次,對(duì)火源、電源、氣源管理不嚴(yán),亂拉亂接電線,超負(fù)荷用電現(xiàn)象普遍存在。,經(jīng)濟(jì)效益差,對(duì)存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保障,久而久之,形成惡性循環(huán),使許多隱患久拖不改。,一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打電話、托熟人,為存在重大火災(zāi)隱患的單位說情。有些停產(chǎn)、停業(yè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有影響的重大火災(zāi)隱患,報(bào)到當(dāng)?shù)卣?或無回音或僅作原則性批示,沒有表明態(tài)度,使公安消防機(jī)構(gòu)工作被動(dòng)。有些政府領(lǐng)導(dǎo)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后,工人下崗增加社會(huì)不安定因素,顧慮較多,所以下不了決心進(jìn)行強(qiáng)有力的處罰。,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改火災(zāi)隱患重要性認(rèn)識(shí)。定期分析研究本地區(qū),本行業(yè),本單位消防工作形勢(shì)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患,由其行政首長(zhǎng)或法人代表負(fù)責(zé)整改。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的重大火災(zāi)隱患,報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定的,人民政府要盡快作出明確的答復(fù)。對(duì)于沒有按期整改,造成嚴(yán)重后果的,依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。必要時(shí)還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災(zāi)隱患中的作用,積極推進(jìn)政府各有關(guān)職能部門依法履行火災(zāi)隱患整改職責(zé),落實(shí)整改責(zé)任。建筑設(shè)計(jì)部門、施工單位,審核部門要嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、審核,對(duì)于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的,堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決杜絕“條子”工程和“人情”工程。要堅(jiān)決抵制隱患整改工作中說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的影響,依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定該罰款的罰款,堅(jiān)決依法處罰。營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì),以此促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改工作。,應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定從實(shí)施日期起執(zhí)行,不能要求原有工程或場(chǎng)所符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而給消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作造成被動(dòng)局面,給重大火災(zāi)隱患的整改帶來因難。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)重大火災(zāi)隱患逐一進(jìn)行排查,適時(shí)組織一篇四:重大火災(zāi)隱患整改中的難點(diǎn)問題及相關(guān)對(duì)策隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展,各地的城余化水平不斷提高,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,超高、超大的建筑物和地下商業(yè)場(chǎng)所越來越多,與之相關(guān)聯(lián)的不安全問題隨之增多,特別是重大火災(zāi)隱患的問題越來越突出,已引起了政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注。然而在年底驗(yàn)收時(shí),這些場(chǎng)所僅有***個(gè)場(chǎng)所整改合格,整改合格率為**.*%,尚有***個(gè)場(chǎng)所未整改完畢。一、重大火災(zāi)隱患整改過程中的主要難點(diǎn)阻礙重大隱患整改的因素很多,在每個(gè)隱患單位場(chǎng)所的具體情況都不相同,但歸納分析,可以發(fā)現(xiàn)難在以下幾個(gè)方面:(一)資金不足是制約隱患整改的客觀因素。這類隱患整改需要投入的資金較多,動(dòng)輒需要幾十萬、上百萬元。就此情形