【正文】 動(dòng)保障和市財(cái)政部門審批二、存在的問題（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。調(diào)研組認(rèn)真研究調(diào)研提綱，制定調(diào)研方法。通過應(yīng)用一系列的調(diào)研方法，撰寫出我縣公益性崗位調(diào)研報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下：一、基本情況我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)模小。根據(jù)國家促進(jìn)就業(yè)政策文件要求和縣委縣政府對(duì)就業(yè)工作總體布署，從2005年起開展公益性崗位安置工作。用人單位安排大齡就業(yè)人員在公益性崗位上就業(yè)需簽訂《公益性崗位協(xié)議》，工資不低于當(dāng)?shù)氐妥罟べY標(biāo)準(zhǔn)。（一）公益性崗位開發(fā)情況從2005年到2011年七年期間，累計(jì)開發(fā)公益性崗位1632個(gè)，其中企業(yè)安置46個(gè)，%；事業(yè)單位安置1327個(gè)，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤安置175個(gè)，%；街道、社區(qū)安置84個(gè)，%。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和年限20052011年，公益崗位補(bǔ)貼1632人，公益性崗位享受社保補(bǔ)貼724人；安排在公益性崗位上均為大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員，其中就業(yè)困難人員1453人，占89%，長期失業(yè)人員179人，占11%。公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，考慮到縣保安公司安置人員工作辛苦，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)按400標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼執(zhí)行。我縣公益性崗位補(bǔ)貼最長時(shí)間為三年，期滿后未達(dá)到退休年齡或不能重新到新單位就業(yè)的，人社部門要求用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同，合同期限由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商（三）兩項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模20052011年，其中：2005年。%，%。%，%；2009年。2010年。2011年，%，%。經(jīng)審核符合條件的，給予崗位補(bǔ)貼。二是否長期失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。（三）公益性崗位開發(fā)管理的措施與經(jīng)驗(yàn)。二是要規(guī)范公益性崗位招聘程序，可由縣人社部門和用人單位共同組織實(shí)施。五是重點(diǎn)開發(fā)社會(huì)公共事業(yè)單位的公益性崗位。公益性崗位是解決就業(yè)困難人員就業(yè)的一條重要途徑，政府通過開發(fā)公益性崗位解決了大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員就業(yè)難的問題，是一項(xiàng)民生工程。三、公益性崗位開發(fā)管理及補(bǔ)貼資金按排使用方面存在的問題一是符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，開發(fā)的公益性崗位的能力有限，供需存在矛盾。三是部分用人單位僅用補(bǔ)貼資金發(fā)放工資，不增加單位負(fù)擔(dān)，工資較低，被聘用人員也不能常年在崗在位。五是存在被聘用人員存大雙重勞動(dòng)關(guān)系，在公益性崗位就業(yè)，又可能在其他地方就業(yè)。四、有關(guān)意見和建議一是加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是規(guī)范公益性崗位聘用程序，做到公開、公平、公正。五是規(guī)范用人單位和聘用人員勞動(dòng)合同簽訂工作。二〇一二年二月七日第三篇：公益性崗位開發(fā)管理情況的調(diào)研報(bào)告公益性崗位開發(fā)管理情況的調(diào)研報(bào)告公益性崗位開發(fā)管理情況的 調(diào)研報(bào)告公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)的各類崗位。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位。一、公益性崗位的基本情況公益性崗位開發(fā)種類及安置對(duì)象。社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場管理、公用設(shè)施維護(hù)、報(bào)刊亭、保健、扶老、托幼服務(wù)等。從摸底情況看，沂 水縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位的人員構(gòu)成。公益性崗位的待遇。如：。工資水平在800至 1000元左右，費(fèi)用縣財(cái)政從防控中心列支。工資在650至1200元之間，費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，符 合就業(yè)困難人員的由財(cái)政給予補(bǔ)貼，其他人員由用人單位解決。我縣目前公益性崗位人員的待遇由兩塊構(gòu)成：一是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位的管理模式。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。二、公益性崗位管理及措施沂水縣XX年至今先后挖掘開發(fā)公益性崗位多個(gè)。為確保弱勢群體的基本生活和社會(huì)的穩(wěn)定，還先后安置了 名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。各用人單位在加強(qiáng)管理同時(shí)結(jié)合公益性崗位的實(shí)際，有針對(duì)性的對(duì)上崗人員進(jìn)行職業(yè)技能、社會(huì)公德和責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)和教育，并針對(duì)所從事的崗位進(jìn)行中長期業(yè)務(wù)知識(shí)與相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了公益性崗位日常工作的 考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來之不易的工作機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評(píng)價(jià)，個(gè)別表現(xiàn)突出和有特長的公益性崗位人員，由于突出的表現(xiàn)和踏實(shí)誠懇的工作態(tài)度已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務(wù)管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。按照上級(jí)部門的有關(guān)要求,結(jié)合沂水的實(shí)際，制定了《公益性崗位管理辦法》。負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、崗位責(zé)任制制定、工作績效考核，充分發(fā)揮公益性崗位的社會(huì)效益。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。招聘工作由沂水人社局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道協(xié)辦，相關(guān)部門配合，對(duì)錄用的 公益性崗位人員需簽訂勞動(dòng)合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報(bào)到。人社局不定期對(duì)公益性崗位進(jìn)行檢查，并列入對(duì)各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。一是勞動(dòng)關(guān)系問題，由于公益性崗位用工單位主體管理不適宜直接與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，以至于不少單位提出，如果和用工單位簽勞動(dòng)合同，我們就不能使用了。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對(duì)此表示擔(dān)憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫(yī)療問題，不敢使用下崗失業(yè)人員。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補(bǔ)貼，剩余部分作為崗位補(bǔ)貼補(bǔ)給用人單位，補(bǔ)充了單位經(jīng)費(fèi)。對(duì)在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。三、存在的問題有關(guān)的政策宣傳力度不夠。就業(yè)困難人員的自身素質(zhì)與開發(fā)的公益性崗位不相適應(yīng)。如執(zhí)法協(xié)管員、巡邏協(xié)管員、合同制消防員、法院書記員等對(duì)年齡、學(xué)歷等都有不同程度的要求，多數(shù)就業(yè)困難人員不符合崗位要求。一是缺乏正常的工資增長機(jī)制，在物價(jià)不斷上漲的情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒有一個(gè)預(yù)期；二是有的崗位購買了保險(xiǎn)、有的則沒有，購買的險(xiǎn)種也不盡相同，甚至有個(gè)別崗位一直未簽定勞動(dòng)合同，本身工資水平就不高，導(dǎo)致人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。對(duì)公益性崗位開發(fā)的從業(yè)人員的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行由用人單位