【正文】 出一點(diǎn)、社會(huì)保障部門出一點(diǎn)的辦法來進(jìn)行籌集專項(xiàng)用于公益性崗位。用人單位也要拿出一部分資金用于對公益性崗位開發(fā)的從業(yè)人員的工資進(jìn)行補(bǔ)助，公益性崗位開發(fā)的從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。健全管理機(jī)制。要規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請、社區(qū)公示、公開招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由縣人力資源人力資源部門與用人單位聯(lián)合招考，以勞務(wù)派遣的形式派遣到各用人單位。二是要建立健全培訓(xùn)機(jī)制。各用人單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，要加強(qiáng)對從業(yè)人員的日常的管理與考核工作，對其進(jìn)行客觀公正的 評價(jià)，為實(shí)施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進(jìn)退關(guān)提供依據(jù)；四是要建立激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范工資待遇。保安公司、巡警大隊(duì)、執(zhí)法局、法院等的公益性崗位建議按全年社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)或略低于社會(huì)平均工資的合適比例實(shí)施，與社會(huì)平均工資實(shí)現(xiàn)同步增長。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。公益性崗位的開發(fā)是一項(xiàng)利國利民的惠民工程，雖然目前我縣公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要縣委、縣政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門能夠相互支持配合，我縣公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序，更大程度地解決就業(yè)困難人員就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。開發(fā)公益性就業(yè)崗位是黨委和政府對就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)幫扶的重大舉措。近日，縣人管理組織相關(guān)人員采取座談、電話咨詢、實(shí)地調(diào)查等方式對公益性崗位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、公益性崗位的基本情況（一）公益性崗位開發(fā)種類及安置對象公益性崗位主要有：（1）社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。（3）社區(qū)單位后勤崗位，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位門衛(wèi)、收發(fā)，后勤服務(wù)等。公益性崗位安置對象主要是：就業(yè)困難人員（包括國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力的人員單親（喪偶）人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進(jìn)行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。（三）公益性崗位的待遇我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼，多數(shù)用人單位按我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由2005年的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分單位執(zhí)行900－1200元。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)縣人社、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)縣人社部門和縣財(cái)政部門審批。主要分布在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位，崗位有勞動(dòng)保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。上崗初期，針對公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點(diǎn)，我們開展經(jīng)常性的思想教育，切實(shí)提高公益性崗位人員的社會(huì)責(zé)任、自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設(shè)添彩助力，社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。明確了公益性崗位管理的各項(xiàng)制度：（一）堅(jiān)持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。（二）嚴(yán)格用人管理，用人單位應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位就業(yè)人員的基本權(quán)益。新增公益性崗位人員招聘時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。（三）建立公益性崗位信息檔案，對公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對空崗的公益性崗位及時(shí)調(diào)劑。（四）從實(shí)際出發(fā)，處理兩個(gè)關(guān)系。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。對此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補(bǔ)貼由原來的養(yǎng)老、失業(yè)擴(kuò)大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補(bǔ)貼，從而順利地解決了這一難題。實(shí)現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。二、存在的問題（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。（二）政府與部門之間脫節(jié)。主要原因一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，不愿用下崗職工。政策上的補(bǔ)助只是下崗失業(yè)人員工資報(bào)酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。（三）崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。（四）崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。一是社會(huì)對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶在使用下崗職工時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在違背《勞動(dòng)法》的行為，如延長工作時(shí)間，拖欠工資等。（二）建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究。對達(dá)到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)定的人員，及時(shí)使其退出公益性崗位。建議市里對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，根據(jù)不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的用人單位加大監(jiān)察力度，保障職工的合法權(quán)益。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、公益性崗位基本情況公益性崗位開發(fā)情況：我縣公益性崗位開發(fā)自2006年起實(shí)施，當(dāng)年開發(fā)公益性崗位35個(gè)，其中：城市社區(qū)類崗位23個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的66%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位12個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的34%。2008年開發(fā)公益性崗位262個(gè)，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。2010年開發(fā)公益性崗位 個(gè)，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個(gè)，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。公益性崗位使用情況：2006年，全縣享受公益性崗位人，其中：