【正文】 行了探索。②預(yù)審制（上級(jí)預(yù)審）③提前介入制④黨員發(fā)展責(zé)任追究制⑤黨員退出制。目前，全國(guó)黨員8300萬(wàn)人，我國(guó)黨員人數(shù)，按世界上國(guó)家人口排序位居14位，黨員人數(shù)點(diǎn)全國(guó)13億的百分之六點(diǎn)幾，比例偏大。江蘇省鹽都市在黨員退出機(jī)制上進(jìn)行了探索。探索嘗試對(duì)黨員進(jìn)行分類管理。年齡大，身體差，退休不能參加黨的活動(dòng)，又不愿td，授予榮譽(yù)黨員的稱號(hào)民。逐年延長(zhǎng)預(yù)備期（一年、二年、三年….）提高黨員質(zhì)量，把真正的優(yōu)秀人員吸收入黨。暢通黨員退出渠道，黨員td自由。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍培訓(xùn)、教育、管理、激勵(lì)，提升黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，確保黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先進(jìn)模范作用的發(fā)揮，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、提高黨員質(zhì)量，讓黨員隊(duì)伍的“水”流動(dòng)起來(lái)，讓“死水”流出去、讓“活水”沖進(jìn)來(lái)。第二篇：黨建工作調(diào)研座談會(huì)發(fā)言同志們：大家好！根據(jù)安排，這次我和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一道，專題到我市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研。區(qū)（市、縣）黨政一把手親自抓園區(qū)建設(shè)，區(qū)（市、縣）黨委政府、各園區(qū)都高度重視園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、高度重視資金籌措、高度重視招商引資、高度重視黨建工作。三是園區(qū)建設(shè)各具特色，都值得相互學(xué)習(xí)借鑒、相互趕超。高新區(qū)把黨組織建在項(xiàng)目上、工地上，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)還高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了黨員活動(dòng)室。開陽(yáng)縣以“四互動(dòng)三提升”（信息互通、支部互聯(lián)、地企互動(dòng)、群眾互惠，提升黨建工作水平，提升企業(yè)效益、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度）為載體，園區(qū)黨建與園區(qū)建設(shè)相得益彰、相互促進(jìn)。修文縣把黨建工作前移，園區(qū)企業(yè)在招收員工時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用黨員，并積極推薦轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀黨員到園區(qū)企業(yè)工作。小河區(qū)制定引進(jìn)緊缺急需和高層次人才辦法，為企業(yè)高層次人才工作提供優(yōu)惠政策，并規(guī)劃建設(shè)人才公寓，等等。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是市委、市政府貫徹落實(shí)省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。貫徹落實(shí)好市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)園區(qū)的一系列指示精神，貫徹好省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部關(guān)于加強(qiáng)園區(qū)黨的建設(shè)的23條意見，是目前各區(qū)（市、縣）黨委、組織部和園區(qū)黨委的重要工作。二是有的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的層次不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，沒(méi)有形成一批相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。還有個(gè)別園區(qū)在管理體制上沒(méi)有理順，比如修文縣工業(yè)園區(qū)有“三套”班子，在管理上職責(zé)不明。針對(duì)這些問(wèn)題，各地各部門要進(jìn)一步采取有效措施，加快工作進(jìn)度，提高工作效率，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，不斷增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升作出貢獻(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)，只有把基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“巢”筑好了，才能吸引更多的企業(yè)這個(gè)“鳳”入駐。各區(qū)（市、縣）要嚴(yán)格按照一類園區(qū)“九通一平”、二類園區(qū)“七通一平”的目標(biāo)，咬緊牙關(guān)，全力沖刺，加快建設(shè)進(jìn)度，完善園區(qū)配套功能，確保園區(qū)到2012年底基本能滿足企業(yè)入駐條件，到2013年基本建成十大工業(yè)園區(qū)。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢查，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)豆腐渣工程。第二，要抓好服務(wù)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。當(dāng)前，市工信委要加快編制市級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和發(fā)展的科學(xué)性和有效性。各園區(qū)要積極主動(dòng)與市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)隊(duì)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。要加大招商引資工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊招商，著力在發(fā)展硬環(huán)境和服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)上下功夫，形成“讓大利、招大商，引進(jìn)大項(xiàng)目、聚集大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)、推動(dòng)大發(fā)展”的良性機(jī)制，借力、借智、借資加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批的有序發(fā)展格局。當(dāng)前，特別是要協(xié)調(diào)幫助企業(yè)盡快建成并投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，能快則快；要加大宣傳、擴(kuò)大影響、幫助企業(yè)解決銷售等問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)前景好的企業(yè)，要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)止滑回升作出積極貢獻(xiàn)。融資難是園區(qū)建設(shè)的共性問(wèn)題，特別是在國(guó)際金融危機(jī)影響尚存、國(guó)內(nèi)銀根緊縮、金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府融資平臺(tái)準(zhǔn)入控制嚴(yán)格的情況下，地方融資平臺(tái)較小，融資日顯困難，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。一方面，要發(fā)揮財(cái)政扶持的引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取省對(duì)我市工業(yè)園區(qū)的財(cái)政扶持。第三方面，要?jiǎng)?chuàng)新和完善科技擔(dān)保服務(wù)體系，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、金融租賃等多種貸款方式，加大對(duì)園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的融資支持，探索建立科技創(chuàng)新與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。第四，要毫不松懈地推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)是園區(qū)發(fā)展的更高層次，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展的必然要求。各園區(qū)要著手建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升園區(qū)服務(wù)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。二、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升園區(qū)建設(shè)管理水平加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要有一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、精干、高效、勤奮、廉潔的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，要有一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部隊(duì)伍。目前，十大工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)與園區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)和新要求還不相適應(yīng)，還跟不上園區(qū)建設(shè)的步伐。10大工業(yè)園區(qū)37名領(lǐng)導(dǎo)干部中專職副主任只有14人，南明、清鎮(zhèn)、開陽(yáng)3家園區(qū)沒(méi)有配備專職副主任。三是園區(qū)干部的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)等方面還不夠適應(yīng)。園區(qū)干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目管理、招商引資、投融資、統(tǒng)籌駕馭復(fù)雜局面等能力還要加強(qiáng)。做到根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，配置不同能力類型的干部，干部隊(duì)伍建設(shè)緊跟園區(qū)建設(shè)的需要。五是園區(qū)是事業(yè)單位，公務(wù)員調(diào)入不能解決人員編制和身份問(wèn)題，一定程度上影響了工作的積極性，造成思想不穩(wěn)、隊(duì)伍不穩(wěn)。第一，要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)年輕干部的實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)，形成以老帶新、年富力強(qiáng)的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，保持園區(qū)工作的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。對(duì)還沒(méi)有配齊班子的，要及時(shí)配齊配強(qiáng)，把園區(qū)作為干部培養(yǎng)的基地、試驗(yàn)區(qū)，選拔優(yōu)秀干部特別是后備干部到園區(qū)鍛煉，把優(yōu)秀的干部、優(yōu)質(zhì)的資源配置上去，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部加以重用，讓優(yōu)秀干部有作為、有平臺(tái)、有機(jī)會(huì)，解決其后顧之憂。各區(qū)（市、縣）要進(jìn)一步整合資源，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，理順園區(qū)管理體制，實(shí)行扁平化管理，防止機(jī)構(gòu)重疊、多頭管理，形成精干、高效，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明確的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，不斷提升服務(wù)水平。實(shí)踐證明，一個(gè)地方、一個(gè)部門，只有做到思想統(tǒng)一、心思集中、力量凝聚、團(tuán)結(jié)一致，才能迎難而上、開拓進(jìn)取，不斷取得新的成效。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子也要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，講政治、講團(tuán)結(jié)，相互支持配合，在維護(hù)團(tuán)結(jié)上作表率。要建立健全內(nèi)部管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不干事、干不成事的要作出調(diào)整。各級(jí)組織人事部門、工業(yè)和信息化建設(shè)部門，要采取靈活多樣的形式開展以工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)投融資、科技創(chuàng)新和招商引資等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。園區(qū)干部也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，主動(dòng)鉆研與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的專業(yè)知識(shí)，不斷提升自己的能力和水平。園區(qū)工作和其它部門工作相比，獨(dú)立性強(qiáng)、權(quán)力大，涉及的資金項(xiàng)目多，與投資商、老板經(jīng)常打交道，可能會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，因此必須重視園區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的侵襲。如，烏當(dāng)區(qū)工業(yè)園管委會(huì)主任劉洪祥，受到開除黨內(nèi)職務(wù)和開除行政職務(wù)處分。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，緊緊圍繞市委的決策部署，把心思用在抓發(fā)展上，多干實(shí)事干好事。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理。市委組織部和各區(qū)（市、縣）黨委組織部要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核和民主測(cè)評(píng)。對(duì)考核特別優(yōu)秀、園區(qū)建設(shè)成果顯著的園區(qū)辦負(fù)責(zé)人，提拔使用；考核不合格的，要對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)辦負(fù)責(zé)人作出組織處理。組織部門要加強(qiáng)園區(qū)干部的日常管理，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核，推進(jìn)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化。三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)提供智力和人才支撐建設(shè)工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才，重點(diǎn)需要集聚一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。李軍書記指出，“現(xiàn)在我們對(duì)交通設(shè)施的瓶頸作用認(rèn)識(shí)很到位，采取的措施也很有力，但是就人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸作用的認(rèn)識(shí)還很不到位，采取的措施還不夠有力。第一，要抓好產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索將人才發(fā)展指數(shù)納入工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展，盡量減少園區(qū)建設(shè)中盲目、不合理因素的風(fēng)險(xiǎn)。市委組織部要盡快研究制定《加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，促進(jìn)各類人才向園區(qū)流動(dòng)。各區(qū)（市、縣）黨委、政府要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持招商引資與招才引智并重、項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)結(jié)合，采取提供啟動(dòng)資金、工作場(chǎng)所、住房公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免等措施，大力引進(jìn)能引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的高層次領(lǐng)軍人才，促進(jìn)人才跟著項(xiàng)目走。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)型科技人才，積極推行“人才+項(xiàng)目”等培養(yǎng)模式。黨委、政府要努力搭建科研項(xiàng)目平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)研究開發(fā)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持園區(qū)或企業(yè)申報(bào)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、建設(shè)院士工作站、“千人計(jì)劃”專家工作站、博士后科研工作站，大幅度提高高層次人才聚集和容納能力。各地要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，可探索成立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“一站式”服務(wù)中心，為人才提供政策咨詢、工商稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療社保、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面“全程代理制”服務(wù)，暢通綠色通道?？梢越M建人才服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和人才提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專業(yè)服務(wù)。十八大后，省、市都要召開專題會(huì)議，專門研究人才工作。四、扎實(shí)抓好園區(qū)黨建，為園區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障工業(yè)園區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，也是中央和省委順應(yīng)新形勢(shì)提出的一個(gè)要求，是園區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。主要表現(xiàn)在：一是工作力度不夠。所以，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，加強(qiáng)園區(qū)黨建工作，使園區(qū)黨建工作跟上園區(qū)建設(shè)步伐。目前，全市各園區(qū)入駐的企業(yè)582個(gè)，建立黨組織180個(gè)，其中聯(lián)建的黨組織50個(gè)，說(shuō)明部分企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)還很薄弱，我們抓覆蓋的質(zhì)量不高。園區(qū)大黨委的格局還沒(méi)完全形成，雖然有的組織框架搭建了，但運(yùn)行的指導(dǎo)服務(wù)沒(méi)有跟上，作用還未有效發(fā)揮。第一，抓組織全覆蓋。組織都沒(méi)有覆蓋，就談不上工作覆蓋。要進(jìn)一步提高園區(qū)企業(yè)黨組織覆蓋面，園區(qū)非公企業(yè)中，有正式黨員3名以上的企業(yè)要單獨(dú)建立黨支部；有正式黨員2名的，通過(guò)選派指導(dǎo)員，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，按地域相鄰、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨組織，或待具備條件后再單獨(dú)組建；沒(méi)有黨員的要選派黨建指導(dǎo)員，黨建指導(dǎo)員同時(shí)作為園區(qū)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目專員。新入園的企業(yè)，具備條件的，要同步建立黨組織。要大力抓好園區(qū)黨員發(fā)展工作，指導(dǎo)企業(yè)黨組織在企業(yè)骨干、中層管理人員、優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，不斷壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍。各園區(qū)黨委要進(jìn)一步做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)黨員的摸底排查工作，把“口袋”黨員找出來(lái)，亮出身份，發(fā)揮好作用。園區(qū)黨建這一新的工作領(lǐng)域，需要加大投入。在制度上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照區(qū)域化的思路把園區(qū)黨建放在一個(gè)大的環(huán)境和背景下來(lái)思考來(lái)推動(dòng)，通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，工作互補(bǔ)。請(qǐng)各區(qū)（市、縣）加強(qiáng)督促檢查，看是否落實(shí)到位。市里每年將會(huì)對(duì)工作開展得很好的區(qū)（市、縣）給予適當(dāng)補(bǔ)助。陣地、經(jīng)費(fèi)有了保障，園區(qū)各級(jí)黨組織要把黨的工作抓起來(lái)，經(jīng)常性開展“三會(huì)一課”，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際和非公企業(yè)特點(diǎn)開展豐富多彩的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我為企業(yè)爭(zhēng)光”、爭(zhēng)做“優(yōu)秀企業(yè)黨組織書記”等活動(dòng)，把黨的工作扎扎實(shí)實(shí)開展起