【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 想統(tǒng)一、心思集中、力量凝聚、團(tuán)結(jié)一致，才能迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷取得新的成效。在調(diào)研中，我感覺(jué)園區(qū)大部分干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神是有的，但也有部分狀態(tài)不是很好。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子也要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，講政治、講團(tuán)結(jié)，相互支持配合，在維護(hù)團(tuán)結(jié)上作表率。園區(qū)辦主任作為主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要帶頭講黨性、講大局、講原則、樹(shù)正氣、講廉潔、講發(fā)展，心胸寬闊，作風(fēng)民主，充分調(diào)動(dòng)其他班子成員和全體干部的積極性，營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要建立健全內(nèi)部管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不干事、干不成事的要作出調(diào)整。第三，要進(jìn)一步提升干部能力素質(zhì)。各級(jí)組織人事部門、工業(yè)和信息化建設(shè)部門，要采取靈活多樣的形式開(kāi)展以工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)投融資、科技創(chuàng)新和招商引資等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位專項(xiàng)培訓(xùn)，特別是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性化培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派年輕干部、新任干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)或知名學(xué)府有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。園區(qū)干部也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，主動(dòng)鉆研與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的專業(yè)知識(shí)，不斷提升自己的能力和水平。第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化干部作風(fēng)。園區(qū)工作和其它部門工作相比，獨(dú)立性強(qiáng)、權(quán)力大，涉及的資金項(xiàng)目多，與投資商、老板經(jīng)常打交道，可能會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，因此必須重視園區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的侵襲。我市園區(qū)干部總體上是好的，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在作風(fēng)方面出現(xiàn)了問(wèn)題，造成了極壞的影響。如，烏當(dāng)區(qū)工業(yè)園管委會(huì)主任劉洪祥，受到開(kāi)除黨內(nèi)職務(wù)和開(kāi)除行政職務(wù)處分。目前，各工業(yè)園區(qū)都處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)要保持健康快速發(fā)展，關(guān)鍵要靠干部，尤其要靠工業(yè)園區(qū)的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，緊緊圍繞市委的決策部署，把心思用在抓發(fā)展上，多干實(shí)事干好事。園區(qū)干部要強(qiáng)化自律意識(shí)，牢記組織交付的使命，凡是規(guī)定不準(zhǔn)做的事情絕對(duì)不能做，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，筑牢拒腐防變的思想道德防線，老老實(shí)實(shí)做人，清清白白為官。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理。市工信委、市督辦督查局要抓緊制定完善工業(yè)園區(qū)考核辦法，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)的跟蹤督查和考核。市委組織部和各區(qū)（市、縣）黨委組織部要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核和民主測(cè)評(píng)。對(duì)考核優(yōu)秀的園區(qū)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢的區(qū)（市、縣）政府和園區(qū)辦，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)考核特別優(yōu)秀、園區(qū)建設(shè)成果顯著的園區(qū)辦負(fù)責(zé)人，提拔使用；考核不合格的，要對(duì)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)辦負(fù)責(zé)人作出組織處理。注重在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中培養(yǎng)鍛煉干部，對(duì)在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔使用。組織部門要加強(qiáng)園區(qū)干部的日常管理，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核，推進(jìn)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化。各區(qū)（市、縣）黨委、園區(qū)黨委要加強(qiáng)園區(qū)干部的思想政治建設(shè)，切實(shí)落實(shí)談心談話制度，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、勤政廉政、選人用人、生活作風(fēng)等方面的談話。三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)提供智力和人才支撐建設(shè)工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才，重點(diǎn)需要集聚一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。從目前情況看，我市人才發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平，在西部省會(huì)城市中排位靠后，人才總量不足、層次不高、分布不均，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次、高技能人才匱乏。李軍書記指出，“現(xiàn)在我們對(duì)交通設(shè)施的瓶頸作用認(rèn)識(shí)很到位，采取的措施也很有力，但是就人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸作用的認(rèn)識(shí)還很不到位，采取的措施還不夠有力?！彼?，想要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)好發(fā)展好，必須堅(jiān)持人才優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。第一，要抓好產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。各區(qū)（市、縣）要堅(jiān)持“人才強(qiáng)區(qū)”的觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，探索建立園區(qū)人才工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索將人才發(fā)展指數(shù)納入工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展，盡量減少園區(qū)建設(shè)中盲目、不合理因素的風(fēng)險(xiǎn)。各園區(qū)要建立人才管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)人才的需求情況、制定園區(qū)企業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)急需技術(shù)人才的培訓(xùn)及招聘，落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃、引進(jìn)、保護(hù)、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)宣傳，籌集和管理人才發(fā)展專項(xiàng)資金，為企業(yè)提供人事代理服務(wù)、協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。市委組織部要盡快研究制定《加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，促進(jìn)各類人才向園區(qū)流動(dòng)。第二，要大力聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。各區(qū)（市、縣）黨委、政府要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持招商引資與招才引智并重、項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)結(jié)合，采取提供啟動(dòng)資金、工作場(chǎng)所、住房公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免等措施，大力引進(jìn)能引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的高層次領(lǐng)軍人才，促進(jìn)人才跟著項(xiàng)目走。市、區(qū)兩級(jí)人社部門要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持政策的研究，鼓勵(lì)和吸引大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)、留住和儲(chǔ)備優(yōu)秀青年人才。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)型科技人才，積極推行“人才+項(xiàng)目”等培養(yǎng)模式。對(duì)園區(qū)建設(shè)特別需要的領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新型人才和帶資金、帶項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)型人才等，在引進(jìn)培養(yǎng)和使用上實(shí)行“一人一策”、“一事一策”。黨委、政府要努力搭建科研項(xiàng)目平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持園區(qū)或企業(yè)申報(bào)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、建設(shè)院士工作站、“千人計(jì)劃”專家工作站、博士后科研工作站，大幅度提高高層次人才聚集和容納能力。第三，要健全服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。各地要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，可探索成立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“一站式”服務(wù)中心，為人才提供政策咨詢、工商稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療社保、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面“全程代理制”服務(wù)，暢通綠色通道。同時(shí)，還要為各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定、計(jì)算工齡、保留身份等全方位的人才服務(wù)?？梢越M建人才服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和人才提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專業(yè)服務(wù)。金陽(yáng)新區(qū)、小河區(qū)、高新區(qū)要加快建設(shè)700套人才公寓，穩(wěn)定人才隊(duì)伍；要采取各種有效手段，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，吸引更多的人才到園區(qū)工作。十八大后，省、市都要召開(kāi)專題會(huì)議，專門研究人才工作。組織部、人社局要加強(qiáng)研究，做好準(zhǔn)備，使人才工作有新的舉措、新的突破。四、扎實(shí)抓好園區(qū)黨建，為園區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障工業(yè)園區(qū)黨建工作是黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，也是中央和省委順應(yīng)新形勢(shì)提出的一個(gè)要求，是園區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。去年9月，市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，各區(qū)（市、縣）圍繞“三建三服務(wù)”（建組織、建機(jī)制、建平臺(tái)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾）要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但離市委的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：一是工作力度不夠。相對(duì)于園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的力度，園區(qū)黨建工作的力度有待加強(qiáng)。所以，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，加強(qiáng)園區(qū)黨建工作，使園區(qū)黨建工作跟上園區(qū)建設(shè)步伐。二是覆蓋面不高。目前，全市各園區(qū)入駐的企業(yè)582個(gè)，建立黨組織180個(gè)，其中聯(lián)建的黨組織50個(gè)，說(shuō)明部分企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)還很薄弱，我們抓覆蓋的質(zhì)量不高。三是工作機(jī)制不完善。園區(qū)大黨委的格局還沒(méi)完全形成，雖然有的組織框架搭建了，但運(yùn)行的指導(dǎo)服務(wù)沒(méi)有跟上，作用還未有效發(fā)揮。各地要認(rèn)真對(duì)照省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部關(guān)于園區(qū)黨建的23條措施，查找工作差距、找準(zhǔn)突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體措施，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)黨建再上新臺(tái)階。第一，抓組織全覆蓋。黨的組織覆蓋是黨建工作的前提和基礎(chǔ)。組織都沒(méi)有覆蓋，就談不上工作覆蓋。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高水平建設(shè)園區(qū)黨委，舞活龍頭、帶活龍身。要進(jìn)一步提高園區(qū)企業(yè)黨組織覆蓋面，園區(qū)非公企業(yè)中，有正式黨員3名以上的企業(yè)要單獨(dú)建立黨支部；有正式黨員2名的，通過(guò)選派指導(dǎo)員，單獨(dú)建立黨組織；對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，按地域相鄰、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨組織，或待具備條件后再單獨(dú)組建；沒(méi)有黨員的要選派黨建指導(dǎo)員，黨建指導(dǎo)員同時(shí)作為園區(qū)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目專員。對(duì)于組建難度大的企業(yè)，可以同步組建工會(huì)、婦女、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，推進(jìn)黨組織的組建和建設(shè)。新入園的企業(yè)，具備條件的，要同步建立黨組織。要像清鎮(zhèn)市廣鋁集團(tuán)、南明區(qū)“老干媽”等企業(yè)一樣，結(jié)合實(shí)際，采取把黨組織建在項(xiàng)目上、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在流水線上、建在班組中、建在工地上、建在團(tuán)隊(duì)中等方式，進(jìn)一步優(yōu)化黨的組織設(shè)置。要大力抓好園區(qū)黨員發(fā)展工作，指導(dǎo)企業(yè)黨組織在企業(yè)骨干、中層管理人員、優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員，不斷壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍?；ㄏ獏^(qū)石板二手車交易市場(chǎng)黨支部從2008年的幾個(gè)黨員到現(xiàn)在的30多個(gè)黨員，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨的工作不斷深入，得到各方面好評(píng)。各園區(qū)黨委要進(jìn)一步做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)黨員的摸底排查工作，把“口袋”黨員找出來(lái)，亮出身份，發(fā)揮好作用。第二，抓工作保障。園區(qū)黨建這一新的工作領(lǐng)域，需要加大投入。在場(chǎng)所上，園區(qū)黨委應(yīng)在園區(qū)內(nèi)選擇合適場(chǎng)所，建立相對(duì)集中的黨員活動(dòng)陣地，對(duì)內(nèi)可方便園區(qū)黨委集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，強(qiáng)化園區(qū)黨建意識(shí)，對(duì)外能展示園區(qū)黨建的整體形象。在制度上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照區(qū)域化的思路把園區(qū)黨建放在一個(gè)大的環(huán)境和背景下來(lái)思考來(lái)推動(dòng)，通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，工作互補(bǔ)。在經(jīng)費(fèi)上，市里已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，一是企業(yè)自籌，二是實(shí)行黨費(fèi)全額返還，三是按每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各區(qū)（市、縣）財(cái)政預(yù)算。請(qǐng)各區(qū)（市、縣）加強(qiáng)督促檢查，看是否落實(shí)到位。同時(shí)，各地也要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市里每年將會(huì)對(duì)工作開(kāi)展得很好的區(qū)（市、縣）給予適當(dāng)補(bǔ)助。第三，抓作用發(fā)揮。陣地、經(jīng)費(fèi)有了保障，園區(qū)各級(jí)黨組織要把黨的工作抓起來(lái)，經(jīng)常性開(kāi)展“三會(huì)一課”，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)工作實(shí)際和非公企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要以一定的載體來(lái)承載黨員的學(xué)習(xí)教育、體現(xiàn)黨員的作用發(fā)揮，比如，可以開(kāi)展“為企業(yè)奉獻(xiàn)、為園區(qū)爭(zhēng)光”、“我是共產(chǎn)黨員我為企業(yè)爭(zhēng)光”、爭(zhēng)做“優(yōu)秀企業(yè)黨組織書記”等活動(dòng)，把黨的工作扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展起來(lái)。黨建元素有了，關(guān)鍵要發(fā)揮作用。各地要進(jìn)一步加大工作力度，把黨建元素充分體現(xiàn)在項(xiàng)目、工地上，在車間中，黨組織要樹(shù)旗幟、黨員要佩戴標(biāo)識(shí)，把黨組織和黨員的精神風(fēng)貌展示在生產(chǎn)一線。比如，高新區(qū)、小河區(qū)、花溪區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣等，在非公企業(yè)中黨建元素就比較突出。在生產(chǎn)一線，在項(xiàng)目上，都能看到黨的工作。要充分發(fā)揮黨員的作用，在園區(qū)急難險(xiǎn)重工作中，組織黨員突擊隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)、先鋒隊(duì)，為企業(yè)排憂解難，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點(diǎn)攻關(guān)有黨員，并大張旗鼓地在企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和車間班組宣傳和展示黨組織和黨員為企業(yè)增效、為黨旗添彩的形象。要廣泛開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、我為企業(yè)獻(xiàn)一策以及爭(zhēng)當(dāng)“時(shí)代先鋒、崗位標(biāo)兵”等活動(dòng)，設(shè)立“金牌工人崗”、“巾幗建功崗”、“青年文明崗”等示范崗位，促進(jìn)園區(qū)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、園區(qū)黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。這次調(diào)研，我們主要是看，下次調(diào)研，我們還要與黨員座談，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和想法，力所能及地幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地改進(jìn)園區(qū)黨建工作。區(qū)（市、縣）黨委組織部部長(zhǎng)要深入園區(qū)調(diào)研，和園區(qū)黨員座談交流，掌握真實(shí)情況，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性。第四，抓典型示范。各地要結(jié)合實(shí)際大力選樹(shù)先進(jìn)典型，打造一批園區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，培育一批“雙強(qiáng)六好”【黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好】企業(yè)黨組織，充分發(fā)