【正文】 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？傊?，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著 中國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)，關(guān)系著社會主義和諧社會建設(shè)的進程。2002年，聯(lián)合國召開第二屆世界老齡大會，敦促各國特別是發(fā)展中國家政府，必須從現(xiàn)在開始，采取強有力的應(yīng)對戰(zhàn)略和對策，否則，將會喪失戰(zhàn)略機遇，付出巨大代價。從時間表上看，留給我們的準(zhǔn)備時間只有短短的25年。目前，中國應(yīng)對人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準(zhǔn)備還不 足。根據(jù)以上分析，我們提出的建議是：要把老齡社會作為21世紀(jì)中國的一個重要國情認(rèn)真對待。在研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時，要切實從老齡社會這一基本國情出 發(fā)，把應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略。從現(xiàn)在開始的未來25年，是應(yīng)對老齡社會的關(guān)鍵準(zhǔn)備期，也是僅有的戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為重要。要制定應(yīng)對老齡社會挑戰(zhàn)的中長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。加快老年社會保障體系建設(shè)。要在健全和完善城市社 會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險體系的同時，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。2030年人口老齡化最嚴(yán)峻時期到來以前，在全國城鄉(xiāng)基本建立起符 合我國國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的老年社會保障體系，確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問題的妥善解決。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，培育老年服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的為老社會服務(wù)隊伍，在 2030年以前，使老年服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展。加強對老齡社會的前瞻性和戰(zhàn)略性研究。因此，必須要加強對老齡社會特點和規(guī)律的研究，加強對建設(shè)有中國特色老齡事業(yè)的研究。第二篇：人口老齡化挑戰(zhàn)中國人口老齡化挑戰(zhàn)中國中國社會的老齡化特征已經(jīng)非常明顯，其發(fā)展呈現(xiàn)這樣五個基本特征：一，老齡化人口絕對值為世界之冠；二，人口老齡化發(fā)展速度快；三，人口未富先衰，對經(jīng)濟壓力很大，而且這種壓力將持續(xù)相當(dāng)長的歷史時期；四，老年人口在區(qū)域分布上不均勻；五，老齡人口高齡化趨勢十分明顯。養(yǎng)老制度、奉老傳統(tǒng)、多老現(xiàn)狀，中國如何直面未富先老的窘境？人口問題專家杜鵬清晰把脈人口國情，將這些現(xiàn)實問題的嚴(yán)重性及其理性思考，清楚地講給了我們。隨后，這種性質(zhì)的高峰期就將不斷周期性出現(xiàn)。在這樣的背景下，人口老齡化的問題必然會更加嚴(yán)重。這樣勢必造成嚴(yán)重的社會問題。大量的老年人從工作崗位上退了下來，但他們中的許多人身體很好、精力充沛、經(jīng)驗豐富，如何使他們老有所為？既能為社會奉獻其聰明才智，又能使自己的晚年生活多姿多彩、更加豐富充實，這也是個非常實際的社會問題需要我們面對。抱怨、后悔都沒有用，惟一有用的就是理性面對。他們的許多做法我們完全可以借鑒啊。關(guān)于這個問題我們之所以要格外重視，并非因為它是國家、民族的發(fā)展大事，更是與我們每個家庭、每個國人都緊密相關(guān)的問題。其二，我們這些人中，也將陸續(xù)進入退出一線工作崗位的年齡，步入無奈的老年階段，這也是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實。其三，我們這代人的子女正在陸續(xù)進入職場、開始各自的婚姻家庭生活了，他們在獨自面對各種職業(yè)和家庭、社會各項挑戰(zhàn)的同時，還必須面對非常現(xiàn)實的照料多位老人的生活現(xiàn)實。必須承認(rèn)，這也是個非常重大的挑戰(zhàn)，以致我們這一代人都不曾遇到過，而這些下一代能否承擔(dān)得起，恐怕至少是個未知數(shù)吧。沒必要啥事都想得那么清楚，車到山前必有路嘛。其實，這種情況一定是一種必然，人類社會就是這么在不斷地解決各種新問題的過程中持續(xù)進步的嘛。我們該如何面對改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國老齡事業(yè)有了較快的發(fā)展。從新世紀(jì)開始，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，結(jié)合我國人口老齡化的實際，制定《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要（2001－2005年）》，有力地推動了我國老齡事業(yè)的發(fā)展。但是，我國老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟的發(fā)展。目前已步入老齡階段的人群，都是在60年代以前參加工作的，他們在解放戰(zhàn)爭和新中國建設(shè)事業(yè)中做出了巨大貢獻，為國家積累了豐富的經(jīng)驗和財富。一些效益差、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，不能享受足額的退休金和醫(yī)療保障，相當(dāng)一部分退休人員生活窘迫，農(nóng)村老人基本不享受社會保障。在城鎮(zhèn)，要加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，全面實行基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放；依法擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險；進一步完善基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，隨著經(jīng)濟發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果；多渠道籌集社會保障基金，為應(yīng)對人口老齡化高峰作好準(zhǔn)備。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”；鼓勵低齡健康老人提高自養(yǎng)能力；對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老人繼續(xù)完善以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)制度，逐步提高供養(yǎng)水平；有條件的地方可實行對老年人的集體福利制度；根據(jù)情況逐步建立獨生子女戶和兩女戶的計劃生育養(yǎng)老保障制度；注意探索和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題，按照政府救濟和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系，對特殊困難的老人實行臨時性救助。按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)，服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，積極發(fā)展多種形式的補充醫(yī)療保險，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系；探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。國家在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，通過新建和改、擴建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老設(shè)施，同時制定優(yōu)惠政策，吸引社會力量投資興辦以社區(qū)為基礎(chǔ)、不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護理型養(yǎng)老設(shè)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院要進一步加強設(shè)施建設(shè)，服務(wù)范圍擴大到周邊地區(qū)的老年人，逐步滿足各類老年人的特殊需求，同時建立管理人員定期培訓(xùn)制度，服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到60－80%，經(jīng)過考核，持證上崗；重視整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織，積極鼓勵在校學(xué)生以各種形式參加為老服務(wù)，形成專、兼職和志愿者相結(jié)合的為老服務(wù)隊伍。建立老年教育網(wǎng)絡(luò)，開展適合老年人特點的教育活動，幫助老年人增長知識，陶冶情操，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；鼓勵老年人繼續(xù)參與社會發(fā)展，根據(jù)社會需要和自愿量力的原則，創(chuàng)造條件，積極發(fā)揮老年人在兩個文明建設(shè)中的作用。最后，應(yīng)根據(jù)實際情況，抓緊制訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》實施細(xì)則以及有關(guān)老年人社會福利等方面的法律法規(guī)、地方行政法規(guī)和部門規(guī)章，加大執(zhí)法力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。對無力支付法律服務(wù)費用的老年人，按有關(guān)規(guī)定提供法律援助，給予緩交、減交或免交的優(yōu)待，幫助老年人學(xué)法、懂法、守法，提高法律意識，依法維護自身的合法權(quán)益。各級老齡工作機構(gòu)要履行職責(zé)，督促和協(xié)調(diào)各部門依法行政，積極配合和協(xié)助司法行政部門，做好維護老年人合法權(quán)益的工作。總而言之，面對社會老齡化，國家、政府、社會還有很多工作要做。因此，研究我縣人口老齡化的成因，發(fā)展過程和趨勢，對于我們正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，及早采取相應(yīng)的對策，解決人口老齡化問題具有重要的意義?？粘埠酮毦永先?1299人，%。參加農(nóng)合或城醫(yī)保險的53696人。人口老齡化是指總?cè)丝谥?0歲以上的老年人口比重不斷上升的一個動態(tài)過程。表2 **縣第三五次人口普查人口類型指標(biāo)值根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，對第三次人口普查至第五次人口普查的數(shù)據(jù)進行對比(見表二)，我們可以看出1982年“三普”時，我縣人口尚處在成年型，但已開始向老年型過度，四項指標(biāo)中有二項(老年人口比例和老少人口比例)已接近老年型。分析我縣人口老齡化的成因，我們認(rèn)為促使人口老化的主要原因是社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口平均預(yù)期壽命延長,成功地開展了計劃生育和城巿化的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高。同時，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，使人口死亡率不斷下降，1964年“二普”‰，1982年“三普”‰左右,‰。與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，我縣老年人口也以近10年發(fā)展最快，“四普”至“五普”期間，而“五普”。因此，“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期?！?，‰，‰，‰。人口出生率的低水平運行，少兒人口比重快速下降，導(dǎo)致了我縣人口老齡化的迅速發(fā)展。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約10年左右的時間。(資料來源于湖北統(tǒng)計年鑒和湖北省人口老齡發(fā)展趨勢預(yù)測報告)人口老齡化的