【正文】 濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó) 力還相對(duì)落后，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有許多重大問題需要解決。三、問題和建議世界人口老齡化發(fā)展的歷史表明，人口老齡化對(duì)人類生活的所有方面都會(huì)產(chǎn)生重大的影響?？?cè)丝谶^多是中國(guó)的基本國(guó)情，由于堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)勢(shì)頭得到了有效控制，但目前人口總規(guī)模仍然高達(dá)13億，總?cè)丝谶^多的壓力將長(zhǎng)期存在?？偟膩砜矗?030到2050年，中國(guó)人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在6070%和4050%，是人 口老齡化形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期。自1999年中國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)開始，老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深，直到2100年，老 ，%，人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。六是老齡化超前于現(xiàn)代化。五是女性老年人口數(shù)量多于男性。發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國(guó)的情況則不同。中國(guó)只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國(guó)家之列。2004年底，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過4 億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在34億的規(guī)模。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國(guó)成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國(guó) 老年人口數(shù)量開始加速增長(zhǎng)，平均每年增加620萬人。從2001年2100年，中國(guó)的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段：第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā) 展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長(zhǎng)的需求。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長(zhǎng)，人口迅速老 齡化是重要原因之一。政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。人口老齡化給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。一、中國(guó)人口老齡化的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)目前，中國(guó)已有21個(gè)省（區(qū)、市）成為人口老年型地區(qū)。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國(guó)家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。1999年，中國(guó)也進(jìn)入了老齡 社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，中國(guó)老年人口平均每年增加302 萬，%，%的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重。老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹。與城市相比，農(nóng)村老齡問題的壓力更大。中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長(zhǎng)，人口老齡化只 是凸顯了這些壓力。這一階段，中國(guó)將平均每年增加596萬老年人口，%，大大超過 %的增長(zhǎng)速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并開始負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速。2051年，約為少兒人口數(shù)量的2倍。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國(guó)一直是世界上老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人口總量的 五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國(guó)也還是僅次于印度的第二老年人口大國(guó)。三是地區(qū)發(fā)展不平衡。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn) ，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。發(fā)達(dá)國(guó)家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國(guó)則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不 發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。（二）2030年到2050年是中國(guó)人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。（三）重度人口老齡化和高齡化將日益突出。與此同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，這 是一個(gè)新的重要國(guó)情。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、養(yǎng)老金、稅收等產(chǎn)生沖擊。在這種基本國(guó)情下，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)：在建立 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方面，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的壓力巨大；在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會(huì)服務(wù)體系方面，加快社會(huì)資源合理配 置，增加為老服務(wù)設(shè)施，健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的壓力巨大；在處理代際關(guān)系方面，解決龐大老年人群和勞動(dòng)年齡人群利益沖突的壓力巨大；在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面，解決農(nóng)村老齡問題，特別是中西部和老少邊窮地區(qū)老齡問題的壓力巨大。2020年，目前還有許多矛盾和問題需要解 決；2050年，中國(guó)在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力，更是一個(gè)嚴(yán)峻的課題。中國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈嚴(yán)峻，并將很快進(jìn)入2030年到2050年的最嚴(yán)峻時(shí)期。在未來的25年時(shí)間里，要全方位地做好應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的準(zhǔn)備，不僅時(shí)間十分緊迫，而且壓力十分巨大。要充分利用25年戰(zhàn)略機(jī)遇期做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要立足當(dāng)前，在完善 政策、加大投入、加快發(fā)展老齡事業(yè)的同時(shí)，健全和完善適應(yīng)世界老年人口第一大國(guó)這一國(guó)情的老齡工作機(jī)制。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新形勢(shì)下，努力完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，普遍實(shí)行農(nóng)村新型合作 醫(yī)療制度，并在有條件的地方建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施 國(guó)家對(duì)老年服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)是史無前例的，發(fā)展中國(guó)家特別是像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，如何在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下應(yīng) 對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)，還沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。至2010年年底，中國(guó)大陸60歲以上的老年人口，；一個(gè)緊迫的問題：人口老齡化將至少伴隨中國(guó)一百年。由于我國(guó)人民生存質(zhì)量的日益改善，人口的平均壽命不斷延長(zhǎng)，東部沿海城市人口的平均壽命已經(jīng)超過了80歲。勞動(dòng)人口中的年齡嚴(yán)重失衡，長(zhǎng)期支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“人口紅利”優(yōu)勢(shì)將逐漸消失，企業(yè)和社會(huì)、職場(chǎng)中的年輕人，都將面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡社會(huì)的突出壓力。況且，這是現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代文明都會(huì)遇到的一種必然現(xiàn)實(shí)，比如西方世界遭遇老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)比我們要早很多。對(duì)于我們這些50后的一代，非常現(xiàn)實(shí)的問題至少就有這么三個(gè)：其一，我們的父輩都已經(jīng)過了古稀之年，許多已經(jīng)跨越了80歲的門檻，屬于高壽的階段了，在為父母的高壽高興之余，必須面對(duì)的就是對(duì)老人撫養(yǎng)問題的日益突出，至少有關(guān)這方面的準(zhǔn)備會(huì)考慮、準(zhǔn)備得更多些。盡管對(duì)于多數(shù)家庭而言，經(jīng)濟(jì)上的壓力也許不是最突出的，而精力的牽扯、感情的分散，都將非常現(xiàn)實(shí)地?cái)[在這些80后一代年輕人的面前。但愿等那一天到來的時(shí)候，我的同齡人們都能坦然處理好別離職場(chǎng)崗位后的那種內(nèi)心失落，我們的兒女們也能夠擔(dān)起父輩都不曾擔(dān)當(dāng)過的那份重?fù)?dān)。1994年12月，國(guó)家計(jì)委、民政部等部門聯(lián)合制定了《中國(guó)老齡工作七年發(fā)展綱要（19942000年）》；1999年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定成立全國(guó)老齡工作委員會(huì)；2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》。社會(huì)保障制度不夠完善，老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。因此，無論從收入水平、生活質(zhì)量和健康狀況，一億多老年人的社會(huì)生活困難問題必須加以關(guān)注，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。在醫(yī)療保健上，要完善和推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城市要有老年公寓、社會(huì)福利院、老年護(hù)理院；街道要有與老年人需求相適應(yīng)的養(yǎng)老院或托老所，充分利用城市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)要發(fā)展老年照料服務(wù)，優(yōu)化老年人居家養(yǎng)老的社會(huì)和社區(qū)環(huán)境。在城鎮(zhèn)，要重視老年人才資源的開發(fā)和利用，引導(dǎo)老年人從事教育、科研、咨詢以及維護(hù)社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益活動(dòng)；在農(nóng)村，鼓勵(lì)健康老人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，支持老年人自助互助，充分發(fā)揮老年人在基層民主政治建設(shè)中的作用。加強(qiáng)法律監(jiān)督。第三篇：應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研措施人口老齡化將是中國(guó)在21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題，我縣早在上個(gè)世紀(jì)的90年代末已進(jìn)入人口老齡化?；旧钣斜Ｕ匣蚴艿骄戎睦先?2060人,其中享受農(nóng)村低保的3037人,城巿低保的1414人,五保的1509人,已領(lǐng)取養(yǎng)老金的6100人。按照國(guó)際通用的人口類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，通常把人口結(jié)構(gòu)分年輕型、成年型和老年型三種(各項(xiàng)指標(biāo)見表一)。建國(guó)特別是改革開放以來，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，1978年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）為219元增加到2007年7871元，三十年凈增7652元，