【正文】 下十個(gè)方面入手：(一)著力實(shí)施農(nóng)村村屯道路通達(dá)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。到“十二五”末，基本解決縣域20戶以上未通路自然村屯行路難問題，實(shí)現(xiàn)較多數(shù)貧困村通瀝青(水泥)路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)縣域農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。(二)著力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力拓寬貧困群眾增產(chǎn)增收渠道。扶持耕地資源較多的地區(qū)和扶持耕地資源較少的大石山區(qū)發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，用足用好財(cái)政扶貧資金和國(guó)家扶貧貼息貸款，著力扶持關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)，培植一批合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)效益與扶貧效益的有機(jī)結(jié)合，真正建立起企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化扶貧新格局。大興農(nóng)田水利，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)治旱工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)水資源開發(fā)和保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村危舊房改造是惠及千家萬戶的“安居工程”，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。(五)著力實(shí)施農(nóng)村科技扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升扶貧攻堅(jiān)科技化水平。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立完善符合貧困地區(qū)縣域?qū)嶋H的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”與產(chǎn)業(yè)化扶貧有機(jī)結(jié)合，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。探索建立生態(tài)、資源補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償功能，采取多樣化的生態(tài)、資源補(bǔ)償方法和模式，讓生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)得到必要的生態(tài)、資源補(bǔ)償資金用于扶貧開發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的能力。(七)著力實(shí)施易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善缺乏生存發(fā)展條件地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。有序引導(dǎo)貧困村居民點(diǎn)適當(dāng)集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。(八)著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善貧困群眾的基本生活條件。認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到病有所醫(yī)。(九)著力實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。合理配置教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，加快農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村文化體育活動(dòng)。加大貧困地區(qū)縣域教育的扶持力度。安排專項(xiàng)資金資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，專項(xiàng)資金用于全部免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)、中職在校期間的學(xué)雜費(fèi)，并給予生活補(bǔ)助。啟動(dòng)貧困家庭技能培訓(xùn)工程，提高貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。貧困地區(qū)縣域?qū)嵤┬乱惠喎鲐氶_發(fā)的建議除在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游資源宣傳、開發(fā)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)等方面需要大力支持外，應(yīng)該還需在以下兩個(gè)方面進(jìn)行努力。一是增資，扶貧資金總量擴(kuò)大，資金覆蓋面擴(kuò)大。三是把移民扶貧列為新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)投入，解決人與耕地的突出矛盾。在宏觀財(cái)政、金融政策上實(shí)行特殊政策，特事特辦，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行更加優(yōu)惠的特殊政策，多安排一些國(guó)債項(xiàng)目，對(duì)中央稅實(shí)行全額返還，對(duì)新辦企業(yè)增加的稅收全部留在貧困縣?，F(xiàn)在的扶貧信貸，程序仍多，門檻仍高，貸款仍難，建議改革政策性扶貧貸款的運(yùn)作方式，有針對(duì)性地開展適合農(nóng)民的小額信貸，使更多的貧困戶能夠貸到發(fā)展生產(chǎn)急需的啟動(dòng)資金。新一輪扶貧開發(fā)應(yīng)為貧困地區(qū)制定最為關(guān)鍵的政策即產(chǎn)業(yè)支持政策。適當(dāng)壓縮對(duì)東部地區(qū)投資比例而用于西部地區(qū)。在社會(huì)投資上，主要投向有利于創(chuàng)造貧困地區(qū)自身長(zhǎng)期發(fā)展的領(lǐng)域，從根本上改變貧困地區(qū)和貧困人口的面貌。一是加大國(guó)家政策性扶貧投入，以村為單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民素質(zhì)提高等所需的扶貧投入進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)論制定村投入規(guī)劃。三是盡快出臺(tái)扶貧開發(fā)工作條例，整合扶貧資金，破解集中連片特殊困難地區(qū)投入困難，形成扶貧合力。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是片區(qū)發(fā)展的主要推動(dòng)力，進(jìn)一步改善資金使用結(jié)構(gòu)，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的投入，形成以產(chǎn)業(yè)扶貧投入為主的資金使用模式，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)片區(qū)扶貧開發(fā)科學(xué)和諧發(fā)展。六是加強(qiáng)東西部協(xié)作，鼓勵(lì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與民族貧困地區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民投資、投勞負(fù)擔(dān)。另外，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前規(guī)定每戶最高不超過1000元，這個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)無法使貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，沒有規(guī)模生產(chǎn)，就難予實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面過窄、保障水平偏低、針對(duì)性不夠等問題。二是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體制、農(nóng)村最低生活保障制度的作用，防止集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)戶基本生活困難、因病返貧、因貧失醫(yī)等現(xiàn)象發(fā)生，特別要提高對(duì)五保戶、殘疾貧困戶、特困戶等特殊困難群體的生活和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。四是加快推進(jìn)以農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度為主的勞動(dòng)保障制度。鑒于集中連片特殊困難地區(qū)地少人多，自然條件極為惡劣。切實(shí)解決這些移民的生產(chǎn)生活所需，從住房、道路、水、電、等基礎(chǔ)設(shè)施入手，徹底解決這些集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀。貧困地區(qū)人均增收300元以上。2011 10個(gè)省定重點(diǎn)村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利通過省、市驗(yàn)收，柳林鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目被省辦評(píng)為優(yōu)秀等次?？h委書記余建堂住點(diǎn)柳林望江村，投入各類資金達(dá)400萬；縣長(zhǎng)馬艷舟住點(diǎn)五祖江河村，投入各類資金達(dá)200萬；分管領(lǐng)導(dǎo)住點(diǎn)的柳林塔畈村、五祖盧府村投入也分別達(dá)到162萬、108萬，其他10個(gè)重點(diǎn)村當(dāng)年投入資金也均在十萬元以上。改造危房100戶、修建垃圾池（桶）500個(gè)，新建村衛(wèi)生室、村辦公樓、村中心廣場(chǎng)10個(gè)，辦起老年文化活動(dòng)中心1個(gè)。2012全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了成線、成片的新格局：其中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展， 億斤，漁業(yè)產(chǎn)值10 億元。畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模初顯，2012年全縣生豬出欄82萬頭、家禽出籠2023萬只、其中大河鎮(zhèn)大屋村湖北現(xiàn)代乳業(yè)有限公司奶牛存欄3600頭；龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，“一區(qū)兩園三個(gè)集中區(qū)”已經(jīng)具有一定的規(guī)模：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大勝關(guān)山工業(yè)園、小池臨港產(chǎn)業(yè)園，獨(dú)山磚都、杉木陶瓷、孔垅紡織工業(yè)集中區(qū)，聚集全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100多家；省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到6家、21家；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大；以茶葉、雪梨、板栗、蔬菜、油茶、棉花等為主的農(nóng)村專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到199家，全縣涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油茶、楠竹、藍(lán)莓、茶葉等專業(yè)村，村集體經(jīng)濟(jì)收入過10萬元的村100多個(gè)，銷售收入10萬元以上種植大戶2000多戶，農(nóng)副產(chǎn)品為農(nóng)民年均增收350元。2012年，縣扶貧辦組織10個(gè)重點(diǎn)貧困村支部書記到黃岡市參加“千村書記培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)，開拓眼界、拓寬思路，提升他們帶頭脫貧致富的能力；聯(lián)合市扶貧辦組織農(nóng)學(xué)專家深入到柳林鄉(xiāng)老鋪村田間地頭，向北部山區(qū)柳林、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村農(nóng)戶傳授楠竹和油茶栽培管理實(shí)用技術(shù)，提高了貧困戶自我發(fā)展能力；嚴(yán)格執(zhí)行 “培訓(xùn)到人，直補(bǔ)到戶”制度，輸送200多人參加“雨露計(jì)劃”學(xué)習(xí)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600人，有力地帶動(dòng)了貧困戶脫貧致富。2012年建檔立卡工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組大力支持配合下，此項(xiàng)工作進(jìn)展順利，如期完成。多方參與，社會(huì)扶貧力度空前。二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)，狠抓扶貧工作落實(shí)。在財(cái)政十分困難情況下，每年預(yù)算安排100萬資金專項(xiàng)用于扶持貧困地區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新不停步，構(gòu)建大扶貧格局。年終由幫扶村、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦統(tǒng)一考核,考核結(jié)果納入各單位年終綜合排名,以此提高部門開展幫扶工作的自覺性和責(zé)任感。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。二是加大投入力度。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五祖鎮(zhèn)按照“一村一品”的發(fā)展思路做好連片開發(fā)規(guī)劃工作，打造產(chǎn)業(yè)“風(fēng)景線”，大力發(fā)展油茶、茶葉和雨花菜基地。四是扶持龍頭企業(yè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)貧困地區(qū)，保障政策傾斜力度。2012，縣委政府加大了對(duì)貧困地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)了涉及農(nóng)村的各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的資金、技術(shù)、信息等資源向貧困地區(qū)傾斜和注入，出現(xiàn)了一個(gè)“大扶貧”的格局。直接從縣直部門中集中捆綁了一些資金，專項(xiàng)用于扶持省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共建設(shè)和開發(fā)性生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)于省定重點(diǎn)村，縣扶貧辦和村委會(huì)共同制定扶貧規(guī)劃，明確建設(shè)扶貧項(xiàng)目，并將扶貧開發(fā)配套實(shí)施的項(xiàng)目和資金缺口提交到縣政府，由政府優(yōu)先安排，并要求幫扶單位給予資金和技術(shù)支持。一是加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理，按照“編研一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批”的要求，做好扶貧項(xiàng)目庫(kù)的建立和扶貧開發(fā)項(xiàng)目的篩選、立項(xiàng)、申報(bào)、備案與竣工驗(yàn)收工作，加強(qiáng)監(jiān)督，提高扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目的完成情況、資金到位情況的檢查驗(yàn)收?！熬葡悴慌孪镒由睢钡挠^念已經(jīng)不能適應(yīng)工作的需要，所以需要加大扶貧政策和扶貧理念的宣傳，營(yíng)造出一種扶貧是惠民的好事外部環(huán)境。一是組織專門宣傳小組到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村集中宣傳報(bào)道了一批整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃典型。三是圍繞“創(chuàng)特色、打品牌、擴(kuò)影響”的目標(biāo)，定期在湖北扶貧網(wǎng)、黃岡扶貧網(wǎng)上發(fā)表扶貧開發(fā)過程中出現(xiàn)一些的扶貧新聞亮點(diǎn)。堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。二是在工作經(jīng)費(fèi)上對(duì)扶貧辦給予特殊傾斜，縣財(cái)政預(yù)算安排12萬元扶貧工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。通過活動(dòng)的開展，全辦形成了用心謀事、用心干事、真抓實(shí)干的良好氛圍。我縣屬于非重點(diǎn)貧困縣，財(cái)政扶貧資金較少，而貧困村數(shù)量多，貧困村實(shí)際扶貧開發(fā)投入需求相當(dāng)大，造成扶貧資金投入不集中，扶貧投入與需求不相適應(yīng)。北部山區(qū)、老區(qū)和省際邊界區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件落后，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技文化素質(zhì)低，公共服務(wù)欠缺，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，扶貧開發(fā)難度逐年增大。我縣將以此次自查為契機(jī)，立足于自糾，加倍努力，爭(zhēng)取把今后的工作做得更實(shí)、更好、更到位。一、2009年工作總結(jié)2009年，全市體育工作以胡錦濤總書記“”重要講話精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展群體事業(yè)，提高運(yùn)動(dòng)水平，推進(jìn)創(chuàng)新改革，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的總體思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，圍繞中心服務(wù)大局，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施等各方面亮點(diǎn)紛呈，促進(jìn)了鎮(zhèn)江體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為不斷完善全民健身服務(wù)體系，省體育局提出了“五個(gè)一”的要求，我市結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化基層、分類指導(dǎo)的原則，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，除全民健身法規(guī)制度外，其它各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)或基本達(dá)到“五個(gè)一”的要求。通過一年的努力，年初確定的場(chǎng)地設(shè)施抓利用、骨干隊(duì)伍抓作用、組織建設(shè)抓規(guī)范、健身活動(dòng)抓長(zhǎng)效的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了明顯的突破。全民健身活動(dòng)好戲連臺(tái)。競(jìng)技體育方面，業(yè)余訓(xùn)練成果日益顯現(xiàn)。揚(yáng)中女曲5名隊(duì)員入選國(guó)家少年曲棍球集訓(xùn)隊(duì)，射擊運(yùn)動(dòng)員江婷入選國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)。全運(yùn)會(huì)上我市輸送的薛飛、王偉新、季耀娟、潘麗琴、史艾婧等13名隊(duì)員在田徑、擊劍、女足等7個(gè)項(xiàng)目的比賽中，奪得了5枚金牌、4枚銀牌、2枚銅牌，是我市運(yùn)動(dòng)員歷屆全運(yùn)會(huì)對(duì)江蘇貢獻(xiàn)最大的一屆。備戰(zhàn)省十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)工作扎實(shí)有效。在各單位的高度重視下，全市省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作扎實(shí)有效。通過奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)