【正文】 區(qū)縣域扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)可以從以下十個(gè)方面入手：(一)著力實(shí)施農(nóng)村村屯道路通達(dá)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。（五）完善保障機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群體。要大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要充分利用職業(yè)中學(xué)、現(xiàn)代高中等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在總結(jié)“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省既定的開(kāi)發(fā)式、開(kāi)放式、開(kāi)拓式扶貧方針，進(jìn)一步明確我縣扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，工作重點(diǎn)和主攻方向，科學(xué)確定扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。目前，我縣財(cái)政緊張，扶貧資金主要是依靠上級(jí)項(xiàng)目支持，縣級(jí)財(cái)政又沒(méi)配套，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難，從而使許多工程項(xiàng)目出現(xiàn)資金缺口；扶貧貼息小額信貸難以落實(shí)到真正的貧困戶(hù)，越是貧困戶(hù)，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金，使一些想發(fā)展生產(chǎn)的貧困戶(hù)，又得不到資金的扶持。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大。首先，逐步開(kāi)發(fā)各種類(lèi)型的小額貸款市場(chǎng)，并建立相應(yīng)的管理體系和機(jī)制，讓更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域；其次，準(zhǔn)許小額貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行成本自主決定貸款利率，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第三，通過(guò)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保證小額信貸機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)放。突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度。因此，建議延長(zhǎng)西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。各類(lèi)扶貧資金都應(yīng)以“整村推進(jìn)”為載體，實(shí)行統(tǒng)一安排使用?！醯诙悍鲐氁?jiǎng)?chuàng)新思路整合部門(mén)資金，加大扶貧投入。農(nóng)民培訓(xùn)是貧困地區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期脫貧機(jī)制的中心環(huán)節(jié)，技術(shù)是一個(gè)勞動(dòng)者長(zhǎng)期賴(lài)以生存的素質(zhì)和能力。政府應(yīng)該在如下幾個(gè)方面進(jìn)行改革推動(dòng)小額信貸的發(fā)展。黃河、長(zhǎng)江上游、沙漠地區(qū)群眾可以從事一種新的行業(yè)即生態(tài)建設(shè)行業(yè)，專(zhuān)門(mén)種草、栽樹(shù)，在西部農(nóng)村逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，由國(guó)家向這部分人發(fā)工資，將來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也要把環(huán)境產(chǎn)值計(jì)算在內(nèi)。但是，對(duì)于西北干旱半干旱黃土高原和西南石漠化地區(qū)來(lái)說(shuō)，8年時(shí)間太短，生態(tài)建設(shè)仍要走很長(zhǎng)一段路。而扶貧資金在中央就要加以整合，否則到下面后整合就難了。可以探索將貧困標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限下放，由各省、自治區(qū)、直轄市因地制宜確定。固此，啃下這塊“硬骨頭”，需要?jiǎng)?chuàng)新思路打一場(chǎng)扶貧“持久戰(zhàn)”。當(dāng)前的扶貧工作對(duì)象首先是沒(méi)有解決溫飽的貧困人口，而增加4000多萬(wàn)尚未穩(wěn)定解決溫飽貧困人口的收入同樣重要。剩余未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口，致貧情況十分復(fù)雜。從地區(qū)看，2005年，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值尚不足全國(guó)平均水平的一半，人均財(cái)政收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的六分之一。5年來(lái)，貧困人口由3120萬(wàn)減少到2365萬(wàn)人，取得了舉世矚目的成就。但還應(yīng)該看到，兩千多萬(wàn)人這個(gè)數(shù)字，已經(jīng)相當(dāng)于很多國(guó)家的總?cè)丝?。減貧速度趨緩、貧困人口反彈，是我國(guó)新時(shí)期扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一個(gè)明顯特點(diǎn)。目前，我國(guó)貧困人口分布呈現(xiàn)點(diǎn)（）、片（特殊貧困片區(qū)）、線(xiàn)（沿邊境貧困帶）并存的特征，這些地區(qū)的貧困人口和低收入人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。這4000多萬(wàn)人口的收入增加了，穩(wěn)定住了，不再返貧了，貧困人口的反彈壓力就減輕了，就可以集中精力和財(cái)力合力啃最后的“硬骨頭”。按照中央要求，綜合各地扶貧工作的實(shí)踐，搞好新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路有這么幾條：從實(shí)際出發(fā)，提高我國(guó)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)。整合部門(mén)資金，加大扶貧投入。各類(lèi)扶貧資金都應(yīng)以“整村推進(jìn)”為載體，實(shí)行統(tǒng)一安排使用。因此，建議延長(zhǎng)西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度。首先，逐步開(kāi)發(fā)各種類(lèi)型的小額貸款市場(chǎng)，并建立相應(yīng)的管理體系和機(jī)制，讓更多的機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域；其次，準(zhǔn)許小額貸款機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況和運(yùn)行成本自主決定貸款利率，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第三，通過(guò)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保證小額信貸機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)放。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大?，F(xiàn)在扶貧資金分別掌握在農(nóng)牧、水利、林業(yè)、城建和教育等各個(gè)部門(mén)，資金分散，難以發(fā)揮最大效益。把西部生態(tài)建設(shè)作為最重要的扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)容。從現(xiàn)實(shí)情況看，在西部地區(qū)還不可能找到比生態(tài)建設(shè)更直接有效的減貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。基層干部和老百姓對(duì)信貸資金需求量十分大。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶(hù)信息、控制農(nóng)戶(hù)資金流，這樣能夠有效解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶(hù)之間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。一方面東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力缺口大，另一方面貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低，輸出難。近年來(lái)，雖然通過(guò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍不能滿(mǎn)足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。（三）扶貧資金整合度不高。（二）加大扶貧投入，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金運(yùn)行效益。要做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對(duì)接，做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的結(jié)合；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)的目標(biāo)。目前，每年還產(chǎn)生一些因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因?qū)е碌姆地毴丝冢@部分人群至今生活仍較為貧困。繼續(xù)采取大會(huì)戰(zhàn)的方式，集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“村屯通達(dá)工程”建設(shè)，加快通村公路硬化，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，推進(jìn)20戶(hù)以上未通公路自然屯的屯級(jí)路建設(shè)，提高縣域公路暢通水平。按照貧困地區(qū)縣域各自提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，保住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)。(三)著力實(shí)施農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。(四)著力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村貧困群眾住房條件。積極推廣良種良法。(六)著力實(shí)施生態(tài)扶貧工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)行污染治理、環(huán)境整治與村莊、小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，美化、綠化、亮化生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房及優(yōu)美環(huán)境“六在農(nóng)家”目標(biāo)，全力打造貧困地區(qū)縣域山青水秀生態(tài)美的“綠色家園”。有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶(hù)向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到老有所養(yǎng)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋貧困鄉(xiāng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)步伐，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正讓老百姓“看得上病、看得起病”。加快農(nóng)村寄宿式學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)校食堂、師生宿舍等設(shè)施，推進(jìn)推廣國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。繼續(xù)實(shí)施大石山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工程。二是突出重點(diǎn)，集中幫扶重點(diǎn)貧困縣，改善生產(chǎn)、生活條件，培植支柱產(chǎn)業(yè)。改革信貸運(yùn)作方式。支持貧困地區(qū)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)。二、加大集中連片特殊困難地區(qū)財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)工作的扶持力度進(jìn)一步加大對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入。四是改善資金使用結(jié)構(gòu)。七是制定扶貧激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，積極參與集中連片特殊困難地區(qū)扶貧事業(yè)。因此，建議提高各項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善集中連片特殊困難地區(qū)社會(huì)保障體系。三是進(jìn)一步建立和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)就讀高中和高等院校的集中連片特殊困難地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)子女的扶持，保障貧困農(nóng)戶(hù)子女的受教育權(quán)利。僅靠目前財(cái)力投入難以改變貧困狀況，在條件較好的地方建立移民安置區(qū)，將其居民整體搬遷安置。多方出力，整村推進(jìn)效果顯著。在15個(gè)貧困村，共實(shí)施整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，改造危橋2座、硬化公路20多公里，村組道路硬化率平均達(dá)到70%以上；共挖塘100口、打井15口、建提水站15處、修渠3000米，增加農(nóng)田灌溉面積3000畝；新建農(nóng)田、基地機(jī)耕路10公里，為機(jī)械化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；貧困村通電率、自來(lái)水入戶(hù)率、有線(xiàn)電視率分別達(dá)到100%、80%、70%，貧困村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。林果特產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，北部山區(qū)已建成楠竹、油茶、茶葉、雨花菜、藍(lán)莓、桂花、板栗和花卉苗木等基地300多個(gè)，面積達(dá)20萬(wàn)畝，成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。多級(jí)支持，建檔立卡高質(zhì)完成。2012，部門(mén)到村幫扶 累計(jì)達(dá)到1500人次，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)技術(shù)72 項(xiàng)，為貧困村扶持資金（含物質(zhì)折款）700多萬(wàn)元；黨員干部幫助困難群眾1200多名，為貧困村興辦脫貧項(xiàng)目28個(gè)，解決群眾特別關(guān)心問(wèn)題20個(gè)；民營(yíng)企業(yè)家、在外知名人士為貧困村提供扶貧資金160萬(wàn)元，為全縣整村推進(jìn)作出了重要貢獻(xiàn)。縣委書(shū)記余建堂和縣長(zhǎng)馬艷舟多次主持召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)，并率先垂范深入到駐點(diǎn)村開(kāi)展扶貧工作調(diào)研，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、村組干部以及貧困戶(hù)進(jìn)行座談交流，共商脫貧計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，為我縣干部幫扶起到很好表率作用。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧不動(dòng)搖，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民興村。采取有效舉措，確保80%扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)上。獨(dú)山的苗木、停前的藍(lán)莓、苦竹的桂花、大河的奶牛、下新的水產(chǎn)各具特色。一是突出惠農(nóng)政策落實(shí)。三是突出重點(diǎn)村項(xiàng)目?jī)?yōu)先。二是加大對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用管理，堅(jiān)持扶貧資金使用公告公示制度，接受各方面監(jiān)督，增強(qiáng)資金使用透明度，防止擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生，提高項(xiàng)目資金的使用效益和聚集效應(yīng)。今年全縣在扶貧宣傳上創(chuàng)新三大宣傳舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年縣扶貧辦在市級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上發(fā)表扶貧宣傳稿件16篇，省級(jí)以上5篇。三是圍繞“修黨性、強(qiáng)基層、創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹(shù)典型”，開(kāi)展好八項(xiàng)活動(dòng)。二是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。第四篇：創(chuàng)新思路創(chuàng)新思路 主動(dòng)作為 加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江體育跨越發(fā)展徐 萍 2010年1月29日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我代表市體育局對(duì)2009年全市體育工作進(jìn)行總結(jié)并就2010年工作作出部署。“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作成效明顯。去年是首個(gè)“全民健身日”，我們?cè)谧ズ眯麄靼l(fā)動(dòng)營(yíng)造氛圍的同時(shí)，制作展板200余塊在全市巡展，先后組織了迎新年萬(wàn)人健身長(zhǎng)跑、百日萬(wàn)人健步行、走青山看綠水南山大穿越、市區(qū)十大廣場(chǎng)風(fēng)采展示和丹陽(yáng)千人腰鼓、揚(yáng)中千人秧歌等大型活動(dòng)，全市全民健身活動(dòng)好戲連臺(tái)、高潮迭起?，F(xiàn)全市在省體校和各單項(xiàng)訓(xùn)練基地長(zhǎng)期集訓(xùn)隊(duì)員有40多人。完成了省十七屆參賽隊(duì)伍的組建、注冊(cè)工作，召開(kāi)了各承訓(xùn)單位的項(xiàng)目分析、研討會(huì)，市備戰(zhàn)省十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后到丹陽(yáng)市、句容市、揚(yáng)中市調(diào)研、督促省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。體教結(jié)合工作深入推進(jìn)。體育后備人才基地創(chuàng)建成果顯著。青少年體育俱樂(lè)部又添新成員，成功創(chuàng)建了揚(yáng)中市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)和丹陽(yáng)市新華體育俱樂(lè)部?jī)伤〖?jí)青少年奧林匹克體育俱樂(lè)部，現(xiàn)全市共有省級(jí)青少年奧林匹克俱樂(lè)部8個(gè)、國(guó)