【正文】 區(qū)縣域扶貧開發(fā)工作重點可以從以下十個方面入手：(一)著力實施農(nóng)村村屯道路通達攻堅戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。（五）完善保障機制，進一步關(guān)注弱勢群體。要大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，要充分利用職業(yè)中學(xué)、現(xiàn)代高中等培訓(xùn)機構(gòu)和縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的技術(shù)力量，認真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在總結(jié)“十一五”扶貧開發(fā)工作成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的編制工作，認真貫徹國家和省既定的開發(fā)式、開放式、開拓式扶貧方針，進一步明確我縣扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，工作重點和主攻方向，科學(xué)確定扶貧開發(fā)工作的目標任務(wù)和具體措施。目前，我縣財政緊張，扶貧資金主要是依靠上級項目支持，縣級財政又沒配套，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難，從而使許多工程項目出現(xiàn)資金缺口；扶貧貼息小額信貸難以落實到真正的貧困戶，越是貧困戶，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金，使一些想發(fā)展生產(chǎn)的貧困戶，又得不到資金的扶持。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大。首先，逐步開發(fā)各種類型的小額貸款市場，并建立相應(yīng)的管理體系和機制，讓更多的機構(gòu)進入這一領(lǐng)域；其次，準許小額貸款機構(gòu)根據(jù)市場狀況和運行成本自主決定貸款利率，引入競爭機制；第三，通過鼓勵競爭來保證小額信貸機構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機構(gòu)來發(fā)放。突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度。因此，建議延長西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。各類扶貧資金都應(yīng)以“整村推進”為載體，實行統(tǒng)一安排使用?！醯诙悍鲐氁獎?chuàng)新思路整合部門資金，加大扶貧投入。農(nóng)民培訓(xùn)是貧困地區(qū)農(nóng)民長期脫貧機制的中心環(huán)節(jié)，技術(shù)是一個勞動者長期賴以生存的素質(zhì)和能力。政府應(yīng)該在如下幾個方面進行改革推動小額信貸的發(fā)展。黃河、長江上游、沙漠地區(qū)群眾可以從事一種新的行業(yè)即生態(tài)建設(shè)行業(yè)，專門種草、栽樹，在西部農(nóng)村逐步形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立管理機構(gòu)，制定管理制度，由國家向這部分人發(fā)工資，將來國民經(jīng)濟核算體系也要把環(huán)境產(chǎn)值計算在內(nèi)。但是，對于西北干旱半干旱黃土高原和西南石漠化地區(qū)來說，8年時間太短，生態(tài)建設(shè)仍要走很長一段路。而扶貧資金在中央就要加以整合，否則到下面后整合就難了?？梢蕴剿鲗⒇毨藴实闹贫?quán)限下放，由各省、自治區(qū)、直轄市因地制宜確定。固此，啃下這塊“硬骨頭”，需要創(chuàng)新思路打一場扶貧“持久戰(zhàn)”。當(dāng)前的扶貧工作對象首先是沒有解決溫飽的貧困人口，而增加4000多萬尚未穩(wěn)定解決溫飽貧困人口的收入同樣重要。剩余未解決溫飽問題的貧困人口，致貧情況十分復(fù)雜。從地區(qū)看，2005年，全國扶貧開發(fā)工作重點縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值尚不足全國平均水平的一半，人均財政收入僅相當(dāng)于全國平均水平的六分之一。5年來，貧困人口由3120萬減少到2365萬人，取得了舉世矚目的成就。但還應(yīng)該看到，兩千多萬人這個數(shù)字，已經(jīng)相當(dāng)于很多國家的總?cè)丝?。減貧速度趨緩、貧困人口反彈，是我國新時期扶貧工作進入攻堅階段的一個明顯特點。目前，我國貧困人口分布呈現(xiàn)點（）、片（特殊貧困片區(qū)）、線（沿邊境貧困帶）并存的特征，這些地區(qū)的貧困人口和低收入人口比例遠遠高于全國平均水平。這4000多萬人口的收入增加了，穩(wěn)定住了，不再返貧了，貧困人口的反彈壓力就減輕了，就可以集中精力和財力合力啃最后的“硬骨頭”。按照中央要求，綜合各地扶貧工作的實踐，搞好新時期的扶貧開發(fā)工作的新思路有這么幾條：從實際出發(fā)，提高我國現(xiàn)行貧困標準。整合部門資金，加大扶貧投入。各類扶貧資金都應(yīng)以“整村推進”為載體，實行統(tǒng)一安排使用。因此，建議延長西部地區(qū)退耕還林的政策，這樣，既有利于生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)揮，又有利于這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。突破小額貸款瓶頸，加大信貸扶貧力度。首先，逐步開發(fā)各種類型的小額貸款市場，并建立相應(yīng)的管理體系和機制，讓更多的機構(gòu)進入這一領(lǐng)域；其次，準許小額貸款機構(gòu)根據(jù)市場狀況和運行成本自主決定貸款利率，引入競爭機制；第三，通過鼓勵競爭來保證小額信貸機構(gòu)不斷創(chuàng)新、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量；第四，政府可以將目前由商業(yè)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款的資金由小額信貸機構(gòu)來發(fā)放。目前貧困地區(qū)農(nóng)民受教育程度低、素質(zhì)差，輸出就業(yè)率低、難度大?，F(xiàn)在扶貧資金分別掌握在農(nóng)牧、水利、林業(yè)、城建和教育等各個部門，資金分散，難以發(fā)揮最大效益。把西部生態(tài)建設(shè)作為最重要的扶貧開發(fā)內(nèi)容。從現(xiàn)實情況看，在西部地區(qū)還不可能找到比生態(tài)建設(shè)更直接有效的減貧開發(fā)項目。基層干部和老百姓對信貸資金需求量十分大。另外，政府也可以探索利用龍頭企業(yè)掌握農(nóng)戶信息、控制農(nóng)戶資金流，這樣能夠有效解決農(nóng)村金融機構(gòu)和農(nóng)戶之間信息不對稱的問題。一方面東部發(fā)達地區(qū)勞動力缺口大，另一方面貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)低，輸出難。近年來，雖然通過扶貧項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。（三）扶貧資金整合度不高。（二）加大扶貧投入，進一步提高項目資金運行效益。要做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對接，做好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的結(jié)合；要加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，達到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標。目前，每年還產(chǎn)生一些因災(zāi)、因病、因?qū)W等原因?qū)е碌姆地毴丝冢@部分人群至今生活仍較為貧困。繼續(xù)采取大會戰(zhàn)的方式，集中時間、人力、物力、財力，強力推進農(nóng)村“村屯通達工程”建設(shè)，加快通村公路硬化，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，推進20戶以上未通公路自然屯的屯級路建設(shè)，提高縣域公路暢通水平。按照貧困地區(qū)縣域各自提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，保住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)。(三)著力實施農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。(四)著力實施農(nóng)村危舊房改造攻堅戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村貧困群眾住房條件。積極推廣良種良法。(六)著力實施生態(tài)扶貧工程攻堅戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。實行污染治理、環(huán)境整治與村莊、小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，美化、綠化、亮化生活環(huán)境，實現(xiàn)水、電、路、氣、房及優(yōu)美環(huán)境“六在農(nóng)家”目標，全力打造貧困地區(qū)縣域山青水秀生態(tài)美的“綠色家園”。有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高就業(yè)能力。積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，做到老有所養(yǎng)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋貧困鄉(xiāng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)步伐，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正讓老百姓“看得上病、看得起病”。加快農(nóng)村寄宿式學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)校食堂、師生宿舍等設(shè)施，推進推廣國家實施的農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作。繼續(xù)實施大石山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工程。二是突出重點，集中幫扶重點貧困縣，改善生產(chǎn)、生活條件，培植支柱產(chǎn)業(yè)。改革信貸運作方式。支持貧困地區(qū)從事國家鼓勵發(fā)展的項目建設(shè)。二、加大集中連片特殊困難地區(qū)財政扶貧開發(fā)工作的扶持力度進一步加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入。四是改善資金使用結(jié)構(gòu)。七是制定扶貧激勵機制，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人，積極參與集中連片特殊困難地區(qū)扶貧事業(yè)。因此，建議提高各項目的補助標準進一步完善集中連片特殊困難地區(qū)社會保障體系。三是進一步建立和完善貧困學(xué)生救助機制，擴大對就讀高中和高等院校的集中連片特殊困難地區(qū)貧困農(nóng)戶子女的扶持，保障貧困農(nóng)戶子女的受教育權(quán)利。僅靠目前財力投入難以改變貧困狀況，在條件較好的地方建立移民安置區(qū)，將其居民整體搬遷安置。多方出力，整村推進效果顯著。在15個貧困村，共實施整村推進建設(shè)項目70個，改造危橋2座、硬化公路20多公里，村組道路硬化率平均達到70%以上；共挖塘100口、打井15口、建提水站15處、修渠3000米，增加農(nóng)田灌溉面積3000畝；新建農(nóng)田、基地機耕路10公里，為機械化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；貧困村通電率、自來水入戶率、有線電視率分別達到100%、80%、70%，貧困村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。林果特產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，北部山區(qū)已建成楠竹、油茶、茶葉、雨花菜、藍莓、桂花、板栗和花卉苗木等基地300多個，面積達20萬畝，成為山區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。多級支持，建檔立卡高質(zhì)完成。2012，部門到村幫扶 累計達到1500人次，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目30個，引進技術(shù)72 項，為貧困村扶持資金（含物質(zhì)折款）700多萬元；黨員干部幫助困難群眾1200多名，為貧困村興辦脫貧項目28個，解決群眾特別關(guān)心問題20個；民營企業(yè)家、在外知名人士為貧困村提供扶貧資金160萬元，為全縣整村推進作出了重要貢獻?？h委書記余建堂和縣長馬艷舟多次主持召開扶貧開發(fā)工作會，并率先垂范深入到駐點村開展扶貧工作調(diào)研，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、村組干部以及貧困戶進行座談交流，共商脫貧計劃和經(jīng)濟發(fā)展項目，為我縣干部幫扶起到很好表率作用。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧不動搖，大力推進產(chǎn)業(yè)富民興村。采取有效舉措，確保80%扶貧專項資金投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)上。獨山的苗木、停前的藍莓、苦竹的桂花、大河的奶牛、下新的水產(chǎn)各具特色。一是突出惠農(nóng)政策落實。三是突出重點村項目優(yōu)先。二是加大對扶貧項目資金使用管理，堅持扶貧資金使用公告公示制度，接受各方面監(jiān)督，增強資金使用透明度，防止擠占挪用現(xiàn)象發(fā)生，提高項目資金的使用效益和聚集效應(yīng)。今年全縣在扶貧宣傳上創(chuàng)新三大宣傳舉措。據(jù)統(tǒng)計，今年縣扶貧辦在市級以上網(wǎng)絡(luò)、報刊上發(fā)表扶貧宣傳稿件16篇，省級以上5篇。三是圍繞“修黨性、強基層、創(chuàng)業(yè)績、樹典型”，開展好八項活動。二是全縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡。第四篇：創(chuàng)新思路創(chuàng)新思路 主動作為 加快實現(xiàn)鎮(zhèn)江體育跨越發(fā)展徐 萍 2010年1月29日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會議安排，我代表市體育局對2009年全市體育工作進行總結(jié)并就2010年工作作出部署?！八捻椫攸c”工作成效明顯。去年是首個“全民健身日”，我們在抓好宣傳發(fā)動營造氛圍的同時，制作展板200余塊在全市巡展，先后組織了迎新年萬人健身長跑、百日萬人健步行、走青山看綠水南山大穿越、市區(qū)十大廣場風(fēng)采展示和丹陽千人腰鼓、揚中千人秧歌等大型活動，全市全民健身活動好戲連臺、高潮迭起?，F(xiàn)全市在省體校和各單項訓(xùn)練基地長期集訓(xùn)隊員有40多人。完成了省十七屆參賽隊伍的組建、注冊工作，召開了各承訓(xùn)單位的項目分析、研討會，市備戰(zhàn)省十七屆運動會工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后到丹陽市、句容市、揚中市調(diào)研、督促省運會備戰(zhàn)工作。體教結(jié)合工作深入推進。體育后備人才基地創(chuàng)建成果顯著。青少年體育俱樂部又添新成員，成功創(chuàng)建了揚中市第二實驗小學(xué)和丹陽市新華體育俱樂部兩所省級青少年奧林匹克體育俱樂部，現(xiàn)全市共有省級青少年奧林匹克俱樂部8個、國