【正文】 道路通達(dá)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件。繼續(xù)采取大會(huì)戰(zhàn)的方式，集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“村屯通達(dá)工程”建設(shè)，加快通村公路硬化，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，推進(jìn)20戶以上未通公路自然屯的屯級(jí)路建設(shè)，提高縣域公路暢通水平。到“十二五”末，基本解決縣域20戶以上未通路自然村屯行路難問題，實(shí)現(xiàn)較多數(shù)貧困村通瀝青(水泥)路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)縣域農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通瀝青(水泥)路，同步推進(jìn)村莊內(nèi)外道路硬化，促進(jìn)農(nóng)村公路服務(wù)水平和抗災(zāi)能力全面提高。(二)著力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力拓寬貧困群眾增產(chǎn)增收渠道。按照貧困地區(qū)縣域各自提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，保住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)。扶持耕地資源較多的地區(qū)和扶持耕地資源較少的大石山區(qū)發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。諸如組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，在鞏固和發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，新建相對集中連片(可跨區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作)開發(fā)的有地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，用足用好財(cái)政扶貧資金和國家扶貧貼息貸款，著力扶持關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)，培植一批合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)效益與扶貧效益的有機(jī)結(jié)合，真正建立起企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化扶貧新格局。(三)著力實(shí)施農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。大興農(nóng)田水利，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)山區(qū)治旱工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。推進(jìn)小流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，全面完成小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，提高防洪抗災(zāi)能力。加強(qiáng)水資源開發(fā)和保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)。(四)著力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村貧困群眾住房條件。農(nóng)村危舊房改造是惠及千家萬戶的“安居工程”，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要繼續(xù)加大改造力度，出臺(tái)措施，制定完成時(shí)間表，消除農(nóng)村困難家庭危房，讓貧困群眾的居住條件得到顯著改善。(五)著力實(shí)施農(nóng)村科技扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升扶貧攻堅(jiān)科技化水平。積極推廣良種良法。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以貧困地區(qū)縣域?yàn)閱挝慌嘤?3家科技型扶貧龍頭企業(yè)。建立完善符合貧困地區(qū)縣域?qū)嶋H的新型科技服務(wù)體系，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)。(六)著力實(shí)施生態(tài)扶貧工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”與產(chǎn)業(yè)化扶貧有機(jī)結(jié)合，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。深入實(shí)施生態(tài)扶貧工程，重點(diǎn)抓好諸如石漠化綜合治理，鞏固退耕還林成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。探索建立生態(tài)、資源補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償功能，采取多樣化的生態(tài)、資源補(bǔ)償方法和模式，讓生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)得到必要的生態(tài)、資源補(bǔ)償資金用于扶貧開發(fā)，增強(qiáng)貧困地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的能力。實(shí)行污染治理、環(huán)境整治與村莊、小集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，美化、綠化、亮化生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房及優(yōu)美環(huán)境“六在農(nóng)家”目標(biāo)，全力打造貧困地區(qū)縣域山青水秀生態(tài)美的“綠色家園”。(七)著力實(shí)施易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善缺乏生存發(fā)展條件地區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。堅(jiān)持自愿原則，對生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的扶貧對象實(shí)行易地扶貧搬遷。有序引導(dǎo)貧困村居民點(diǎn)適當(dāng)集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。有條件的地方結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。(八)著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力改善貧困群眾的基本生活條件。繼續(xù)完善貧困對象基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發(fā)的“兩項(xiàng)制度”有效銜接新機(jī)制，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶”。認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到病有所醫(yī)。積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做到老有所養(yǎng)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。(九)著力實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓更多的社會(huì)事業(yè)成果惠及農(nóng)村各族群眾。合理配置教育資源，積極發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋貧困鄉(xiāng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)步伐，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正讓老百姓“看得上病、看得起病”。健全農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，加快農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村文化體育活動(dòng)。(十)著力實(shí)施農(nóng)村教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升貧困農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和能力。加大貧困地區(qū)縣域教育的扶持力度。加快農(nóng)村寄宿式學(xué)校建設(shè)，完善學(xué)校食堂、師生宿舍等設(shè)施，推進(jìn)推廣國家實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作。安排專項(xiàng)資金資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，專項(xiàng)資金用于全部免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)、中職在校期間的學(xué)雜費(fèi)，并給予生活補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施“雨露培訓(xùn)計(jì)劃”，多渠道、多形式、多層次開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作。啟動(dòng)貧困家庭技能培訓(xùn)工程，提高貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)實(shí)施大石山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育工程。貧困地區(qū)縣域?qū)嵤┬乱惠喎鲐氶_發(fā)的建議除在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游資源宣傳、開發(fā)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)等方面需要大力支持外，應(yīng)該還需在以下兩個(gè)方面進(jìn)行努力。一、在財(cái)政、信貸等方面支持貧困地區(qū)加大對貧困地區(qū)縣域的扶貧投入力度。一是增資，扶貧資金總量擴(kuò)大，資金覆蓋面擴(kuò)大。二是突出重點(diǎn)，集中幫扶重點(diǎn)貧困縣，改善生產(chǎn)、生活條件，培植支柱產(chǎn)業(yè)。三是把移民扶貧列為新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)投入，解決人與耕地的突出矛盾。在財(cái)政、稅收、金融等政策方面加大扶持力度。在宏觀財(cái)政、金融政策上實(shí)行特殊政策，特事特辦，對貧困地區(qū)實(shí)行更加優(yōu)惠的特殊政策，多安排一些國債項(xiàng)目，對中央稅實(shí)行全額返還，對新辦企業(yè)增加的稅收全部留在貧困縣。改革信貸運(yùn)作方式?，F(xiàn)在的扶貧信貸，程序仍多，門檻仍高，貸款仍難，建議改革政策性扶貧貸款的運(yùn)作方式，有針對性地開展適合農(nóng)民的小額信貸，使更多的貧困戶能夠貸到發(fā)展生產(chǎn)急需的啟動(dòng)資金。出臺(tái)加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。新一輪扶貧開發(fā)應(yīng)為貧困地區(qū)制定最為關(guān)鍵的政策即產(chǎn)業(yè)支持政策。支持貧困地區(qū)從事國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)。適當(dāng)壓縮對東部地區(qū)投資比例而用于西部地區(qū)。對貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排一些有利于開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的骨干項(xiàng)目，并在項(xiàng)目審批、地方配套資金比例、貸款利率及償還期限等方面給予優(yōu)惠。在社會(huì)投資上，主要投向有利于創(chuàng)造貧困地區(qū)自身長期發(fā)展的領(lǐng)域，從根本上改變貧困地區(qū)和貧困人口的面貌。二、加大集中連片特殊困難地區(qū)財(cái)政扶貧開發(fā)工作的扶持力度進(jìn)一步加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入。一是加大國家政策性扶貧投入，以村為單位對基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民素質(zhì)提高等所需的扶貧投入進(jìn)行評估，結(jié)合評估結(jié)論制定村投入規(guī)劃。二是加大國家財(cái)政對集中連片特殊困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，幫助集中連片特殊困難地區(qū)解決干部、職工福利發(fā)放，財(cái)政對各項(xiàng)事業(yè)特別是扶貧投入的困難。三是盡快出臺(tái)扶貧開發(fā)工作條例，整合扶貧資金，破解集中連片特殊困難地區(qū)投入困難，形成扶貧合力。四是改善資金使用結(jié)構(gòu)。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是片區(qū)發(fā)展的主要推動(dòng)力，進(jìn)一步改善資金使用結(jié)構(gòu)，加大扶貧產(chǎn)業(yè)的投入，形成以產(chǎn)業(yè)扶貧投入為主的資金使用模式，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)片區(qū)扶貧開發(fā)科學(xué)和諧發(fā)展。五是取消貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目建設(shè)存在的地方配套要求。六是加強(qiáng)東西部協(xié)作，鼓勵(lì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與民族貧困地區(qū)開展結(jié)對幫扶。七是制定扶貧激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，積極參與集中連片特殊困難地區(qū)扶貧事業(yè)。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民投資、投勞負(fù)擔(dān)。如目前新建村屯道路財(cái)政扶貧資金每公里補(bǔ)助最高不超過12萬元，而貧困村一般都地處偏山區(qū)，修建道路的難度較大，要新建標(biāo)準(zhǔn)的村屯道路每公里起碼要投資1517萬元，財(cái)政補(bǔ)助偏低，群眾集資和投工投勞的負(fù)擔(dān)過重，大多數(shù)貧困村群眾集資和投工投勞不到位，造成道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較低，建后沒多久路況就很差。另外，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前規(guī)定每戶最高不超過1000元，這個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)無法使貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，沒有規(guī)模生產(chǎn)，就難予實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。因此，建議提高各項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善集中連片特殊困難地區(qū)社會(huì)保障體系。針對當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面過窄、保障水平偏低、針對性不夠等問題。一是“兩項(xiàng)制度”有效銜接扶貧試點(diǎn)進(jìn)一步向集中連片特殊困難地區(qū)傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持范圍，加大扶持投入，讓集中連片特殊困難地區(qū)廣大農(nóng)民盡快得到扶持。二是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體制、農(nóng)村最低生活保障制度的作用，防止集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)戶基本生活困難、因病返貧、因貧失醫(yī)等現(xiàn)象發(fā)生，特別要提高對五保戶、殘疾貧困戶、特困戶等特殊困難群體的生活和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步建立和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，擴(kuò)大對就讀高中和高等院校的集中連片特殊困難地區(qū)貧困農(nóng)戶子女的扶持，保障貧困農(nóng)戶子女的受教育權(quán)利。四是加快推進(jìn)以農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度為主的勞動(dòng)保障制度。加大實(shí)施整體移民搬遷工程。鑒于集中連片特殊困難地區(qū)地少人多，自然條件極為惡劣。僅靠目前財(cái)力投入難以改變貧困狀況，在條件較好的地方建立移民安置區(qū)，將其居民整體搬遷安置。切實(shí)解決這些移民的生產(chǎn)生活所需，從住房、道路、水、電、等基礎(chǔ)設(shè)施入手，徹底解決這些集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)民的貧困現(xiàn)狀。第三篇：創(chuàng)新思路抓扶貧 務(wù)實(shí)求真出實(shí)效創(chuàng)新思路抓扶貧 務(wù)實(shí)求真出實(shí)效——黃梅縣2012度扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況自查報(bào)告中共黃梅縣委黃梅縣人民政府根據(jù)鄂辦文?2012?20號(hào)文件要求，結(jié)合我縣2012年扶貧工作開展實(shí)際情況，對照湖北省插花地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核表各項(xiàng)考核內(nèi)容，我們對扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、2012扶貧開發(fā)重點(diǎn)及成效2012，全縣總計(jì)投入財(cái)政扶貧資金507萬，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目70多個(gè)，其中爭取中央財(cái)政扶貧資金95萬元，省級(jí)財(cái)政扶貧資金312萬元，縣級(jí)配套財(cái)政扶貧資金100萬元，捆綁各類扶持資金超過1500萬元。，貧困地區(qū)人均增收300元以上。多方出力，整村推進(jìn)效果顯著。2011 10個(gè)省定重點(diǎn)村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利通過省、市驗(yàn)收，柳林鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目被省辦評為優(yōu)秀等次。2012年，全縣整合涉農(nóng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、信貸資金和部門幫扶資金共1500多萬元，投入到望江、江河、塔畈、盧府、張思永等15個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)，其中：市長劉雪榮住點(diǎn)的五祖張思永村連續(xù)兩年累計(jì)投入各類