【正文】 筑面積的29倍（即該建筑展開面積需要大開挖29米），對此找建設單位與施工單位有關(guān)人員了解情況，并將隱蔽工程簽證與施工日記相查對，核減土方工程量5500立方米。主要包括市場詢價、綜合比價等方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。這是一種加快工程量審計速度的方法。這一分組中，先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計算出來，而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定：回填土量=挖土量(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)，余土外運量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同。空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表)。底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。在這一組中，首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，然后再計算工程量。各項數(shù)據(jù)均可借鑒使用，從而大大提高了審計工作效率。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。如磚石結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)、墻體)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)(梁、板、柱)、木結(jié)構(gòu)(門窗)、鋼結(jié)構(gòu)(屋架、檁條、支撐)，以及高級裝飾等。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。這種方法一般應根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法。二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同。如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。2)分部工程比例：基礎(chǔ)、樓板屋面、門窗、圍護結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例。4)專業(yè)投資比例：土建、給排水、采暖通風、電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例。由于工程決算編制人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。1)工程量計算誤差：完全按理論尺寸計算工程量。樓地面孔洞、溝道所占面積不扣除。挖地槽、地坑上方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象：鋼筋計算常常不扣保護層。樓地面、墻面各種抹灰重復計算。石子粒徑。砌筑砂漿、抹灰砂漿強度等級及配合比。裝飾工程的級別(普通、中級、高級)。土石方的分類界限。瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油。屬于建筑工程范疇的給排水設施。4)綜合費用計算誤差：措施手段材料一次攤銷。綜合費項目內(nèi)容與冬雨季施工增加費，臨時設施費中內(nèi)容重復。審計工程預決算時，可根據(jù)這些線索而順藤摸瓜，剔除其不合理部分，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。其實不然，這些項目，這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。我們可利用這些規(guī)律來進行審核，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審計。與室外凈面積相關(guān)的項目和工程量數(shù)據(jù)。與外墻邊線相關(guān)的項目和工程量數(shù)據(jù)。當然，也有一些工程量數(shù)據(jù)規(guī)律性較差，如柱基與柱身、墻基與墻體、梁與柱等等，我們可以采用前述的重點審計法。應用這種方法，可使審核工作效率大大提高。如在概算審計中，對一些設計深度不夠、難以核算、投資較大的關(guān)鍵設備和設施應進行多方面查詢核對，明確其價格構(gòu)成、規(guī)格質(zhì)量等情況。審計時究竟以何種方法為主，審計人員應結(jié)合項目的特點而定。4工程審計要點建筑項目審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下要點：包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標準，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的。樓面是水泥砂漿還是地磚。外墻面是墻磚還是干粘石。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差,以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù)。建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進來。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”。這都應分清楚，不能搞錯。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。這樣的例子不勝枚舉。在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。材料市場價格的取定必須與當時當?shù)氐男星橄嘁恢拢瑧⒁猱數(shù)氐亩~站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結(jié)算”的原則來確定材料決算價格。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。審核人員要嚴格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。建筑工程審計的程序內(nèi)容和技巧方法一、審前準備工作收集工程相關(guān)的文件資料。熟悉竣工圖紙。了解決算包括的范圍。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應的單價、定額資料。正式進點時間可安排在即將正式開工前。3．對中標合同價進行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價；對工程用料，隱蔽工程進行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。4．審計組成員應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄。5．審計組應根據(jù)跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結(jié)算資料，并及時確定審計結(jié)果：(1)采用“按實結(jié)算”方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進度，及時報送“分部、分項工程”的結(jié)算資料，予以審計。6．審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內(nèi)容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。三、建設項目跟蹤審計內(nèi)容，（一）建設項目開工前階段，審計的主要內(nèi)容應包括：1．審計建設項目的審批文件。2．施工準備階段是項目建設的前期工作之一，主要把握好項目法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。3．審計建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要；各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納；減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關(guān)規(guī)定；征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標準或者降低標準等問題。審計與建設項目有關(guān)的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。2．審計內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。如工程簽證、驗收制度；設備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度；費用支出報銷制度等。3．審計工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；工程預算款及結(jié)算是否按合同辦理；4．審計工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要；建設資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。6．加強設備、材料價格控制，尤其要對建設單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。屬政府采購的設備、材料是否按相應規(guī)定辦理。二、審計工作： 對被審項目工程結(jié)算、財務決算等資料審核，并出具竣工決算審核報告和項目管理建議書。應披露其造成的原因和投資額；（9）竣工決算報表審計；（10）工程待攤投資審計，重點關(guān)注建設單位管理費、土地征遷費等款項?？v觀建筑安裝項目的全部過程，不難發(fā)現(xiàn)，它融技術(shù)性與經(jīng)濟性于一體，既是一個完完全全的建設操作與組織管理的過程，又是實實在在的費用計算、預測、支出以及核算的過程。鑒于此，對建設項目進行預決算審計顯得格外重要，它是使投資市場規(guī)范化、合理化的有利保證，強化工程造價審計勢在必行。（一）工程造價管理內(nèi)控系統(tǒng)存在失控點１、工程造價管理銜接不好，提高了工程造價。２、鉆審計部門的空子。３、以決算代替預算，逃避審計監(jiān)督。待決算報上來時，工程已經(jīng)結(jié)束，審計的監(jiān)督只能在事后，工程結(jié)算全靠簽量，審計核實工程量特別是核實隱蔽工程量較為乏力，造成失控。越過立項、初步設計、方案的制定，直接進行施工預、決算的審計，宏觀上的造價早已確定，只不過是實現(xiàn)對造價的微觀控制。然而，在實際工作中，受到諸多因素的限制還無法做到這一步。由于材料費占工程總造價的７０％左右，因此，合理確定材料價格對整個工程造價的確定顯得尤其重要。實地考察咨詢市場價格能夠主動掌握 實際工作中發(fā)現(xiàn)施工合同條款不全或表述含糊，有的甚至不合法，損害雙方利益。而甲方工程管理人員法制觀念淡薄，為了省錢盲目與施工單位簽約。工程造價管理存在以上問題，作為內(nèi)部審計監(jiān)督部門，應采取如下的相應對策：（一）建立健全工程造價管理系統(tǒng)內(nèi)部控制制度１、各部門均要以公司利益為重，各工程主管部門間應密切配合、互相協(xié)作，現(xiàn)場管理人員應密切配合審計人員，共同堵塞漏洞。（1）建立嚴格的經(jīng)濟簽證及設計變更審批制度，工程主管部門領(lǐng)導必須高度負責地簽審屬于增加造價的簽證及設計變更。（3）審閱建設施工合同。有些預算員無視承發(fā)包雙方簽定的承包內(nèi)容、范圍、造價、工期和質(zhì)量標準等合同條款的要求，任意修改工程量、合同約定單價、提高工程類別、企業(yè)資質(zhì)等方法高估冒算。（4）全面審核。全面審核具體審核過程與編制預算的過程基本相同，比較全面、細致，經(jīng)審核的工程結(jié)算差錯比較少，質(zhì)量比較高，但工作量大。杜絕那種以某種借口的“決算”，堵住逃避審計監(jiān)督的口子，從而控制“以決代預”工程的發(fā)生?！笆轮袑徲嫛本褪俏覀冊趶V泛開展的工程預決算審計。它由：直接費，間接費，：直接費根據(jù)各項工程預算定額確定，其余三項是以定額直接費（或定額人工費）為基價，分別乘以間接費率，計劃利潤率，稅率后得出。然而隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的定額計價體制模式不能滿足從“量價分離”到“控制量，指導價，競爭費”新的市場規(guī)范要求，從而出現(xiàn)定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符合，也不能準確合理反映該工程產(chǎn)品價格，而在以定額計價實現(xiàn)工程造價的有效控制的目的上，形成一種違背市場價值規(guī)律的反?，F(xiàn)象。從表面來看，爭論的起因是舊的工程造價概算體制“進化”已不能詮釋建筑市場中存在的反常現(xiàn)象，從里來論應是舊的體制模式與市場規(guī)范需求的矛盾激化。與建筑市場規(guī)范需求相違背的是我國工程項目“三算三超”現(xiàn)象屢見不鮮。一、審計中看超“三算”的癥設計概算審計存在的問題在工程項目設計概算的審計中主要有以下幾方面的問題：a)、項目市場調(diào)研不徹底，投資估算失真在工程項目可行性研究階段，普遍存在著深度不夠，細度不夠，導致工程沒有功能最大化，經(jīng)濟過程效益化，從而使投資估算失真。這些說明市場調(diào)研深度不夠，帶來后期功能閑置。c)設計審度不夠，引起變更，突破概算初步設計時，正常設計日期得不到保證，引起初步設計、編制設計概算達不到規(guī)定的深度。d)定額不能滿足設計的實效性。施工圖預算審計存在的問題1）不按工程量計算規(guī)則計量工程量不按國家或地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)則（計算工程量的規(guī)律和施工圖尺寸計算）去計算，就如1+1＝？放在數(shù)學領(lǐng)域等于2，放在生物領(lǐng)域等于4??都有可能，“眾有百口，手有百指，不能指其一處”，無規(guī)則，何以成方圓一樣，這種故意不按計算規(guī)則多算工程量，在審計過程屢見不鮮。預算定額一般來說反應各個分項工程工、料、機的消耗量，而定額單價是消耗指標，也是地區(qū)的貨幣形式表現(xiàn)，在審計過程中“冒套”、“高