【正文】 境年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境。第二篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話突出重點(diǎn) 突破難點(diǎn)全面推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話黃曉赟(2011年3月28日)同志們：全縣國(guó)土城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議剛剛結(jié)束，縣政府決定召開(kāi)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣政府對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。剛才，郭佩明局長(zhǎng)傳達(dá)了縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，萬(wàn)智有、陳玉森副局長(zhǎng)分別就房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)的管理講了很好的工作意見(jiàn)，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級(jí)相關(guān)部署的實(shí)際步驟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關(guān)，房?jī)r(jià)、小區(qū)的建設(shè)品味、物業(yè)服務(wù)水平都與百姓利益息息相關(guān)，安居才能樂(lè)業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這些，都是改善民生的需要。近年來(lái)，我們大力實(shí)施住房保障工程，一個(gè)是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實(shí)施土地供給，縣住建部門(mén)組織建設(shè)、實(shí)施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買(mǎi)不起房，這些弱勢(shì)群體需要政府去關(guān)心他們；二是發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，保障對(duì)象在市場(chǎng)租房，政府給予一定的補(bǔ)貼；三是農(nóng)村危房改造，對(duì)中心村里住著危房的困難家庭，補(bǔ)貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)有關(guān)，都有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要做的工作。這些項(xiàng)目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)單位、全市新農(nóng)村建設(shè)“百村幫建”先進(jìn)幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項(xiàng)省市榮譽(yù)稱號(hào)，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實(shí)”工作在全市排名第一的好成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的 問(wèn)候！向長(zhǎng)期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！二、抓住重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、影響深遠(yuǎn)。近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，未取得施工許可證擅自開(kāi)工建設(shè)，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售，未經(jīng)分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質(zhì)量保證書(shū)以及不按保證書(shū)承諾承擔(dān)保修責(zé)任，無(wú)物業(yè)服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量差，等等。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五個(gè)部門(mén)開(kāi)展了為期一個(gè)月的房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了很好的成效。要注重加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商違法違規(guī)預(yù)售商品房的查處，注重加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的查處，注重加強(qiáng)對(duì)違法用地行為的查處。（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。在物業(yè)服務(wù)工作取得進(jìn)步的同時(shí)，我們還應(yīng)看到存在的問(wèn)題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務(wù)企業(yè)少、服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對(duì)園林綠化、衛(wèi)生保潔、應(yīng)急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務(wù)還不夠到位；業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的覆蓋面低，已建立的，運(yùn)行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機(jī)制不完善，有償服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。按照屬地管理、政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)之間的關(guān)系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，居委會(huì)、社區(qū)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的整體聯(lián)動(dòng)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項(xiàng)伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的長(zhǎng)期工作。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測(cè)等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的建筑節(jié)能新格局。自今年開(kāi)始，不論是政府投資的項(xiàng)目還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)合格率、施工執(zhí)行率都必須達(dá)到100%，對(duì)未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予驗(yàn)收備案，禁止銷(xiāo)售和使用。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會(huì)、監(jiān)管市場(chǎng)的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。今年，在去年建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。要嚴(yán)格落實(shí)《2011年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》中的各項(xiàng)內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。（五）工程質(zhì)量要保證。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢(shì)是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；盲目低價(jià)中標(biāo)、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案擅自交付使用。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)理必須痛下決心，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真開(kāi)展信陽(yáng)市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動(dòng)。同時(shí)，大力實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。（六）工地管理要精細(xì)。近幾年，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進(jìn)，文明施工程度明顯提高。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴(yán)禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。三、強(qiáng)化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強(qiáng)、事務(wù)多、任務(wù)繁重。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實(shí)任務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭(zhēng)讓老百姓有房住、有好房住。二要強(qiáng)化檢查巡查。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)售、銷(xiāo)售，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目，一律停工整改，并給予嚴(yán)厲的處罰。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。三要嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和日常的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)誠(chéng)信及規(guī)范經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷(xiāo)售、支付工程款、房屋交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書(shū)一冊(cè)”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及獲獎(jiǎng)情況。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)不能夠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核時(shí)，視為不合格，給予注消。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風(fēng)、扎實(shí)的作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實(shí)、辦好。同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?？h委、縣政府對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議高度重視，專(zhuān)門(mén)責(zé)成住建局等相關(guān)部門(mén)對(duì)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。前段時(shí)間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了規(guī)劃編制情況的匯報(bào)，對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議及今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，給予了極大關(guān)注，寄予了殷切希望。按照會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。榮獲全省“三供兩治”先進(jìn)縣，全市泥草房改造先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。2011年，是我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、種類(lèi)全、亮點(diǎn)多的一年。加強(qiáng)規(guī)劃管理，成立XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建立重大問(wèn)題的研究機(jī)制和專(zhuān)家論證機(jī)制，聘請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家，成立規(guī)劃咨詢委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理制度化和規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共查處綠色嘉園等違法建設(shè)案件14起，處罰違章建筑面積4500平方米，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2011年，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)，竣工17項(xiàng)，建設(shè)商住樓92棟、53萬(wàn)平方米。加大棚戶區(qū)改造力度，共拆遷327戶、鑫鑫嘉園三期等8個(gè)新建續(xù)建棚改項(xiàng)目如期竣工，903戶居民遷入新居。加大老舊樓房改造力度，完成既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造8000平方米。三是城市載體功能不斷完善。完善商貿(mào)服務(wù)功能，海華購(gòu)物中心一期工程竣工。大力實(shí)施主要街路臨街樓體亮化工程，完成黨政辦公中心等16棟臨街樓房亮化，為城市增添了亮麗風(fēng)景。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。富路鎮(zhèn)和塔哈鄉(xiāng)共完成投資7600萬(wàn)元，富貴名苑等13個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，竣工8項(xiàng)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，富貴家園小區(qū)和大崗子村鑫農(nóng)家園小區(qū)開(kāi)工建設(shè)。塔哈鄉(xiāng)完成投資2100萬(wàn)元，鋪設(shè)給水管線6580延長(zhǎng)米，建成西塔哈排干渠馮屯段1公里景觀帶。在中心城區(qū)開(kāi)展了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)戰(zhàn)，有效治理了亂貼亂涂、占道經(jīng)營(yíng)、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象。加強(qiáng)建筑施工車(chē)輛管理，與各施工單位簽定《文明施工協(xié)議書(shū)》，收取文明施工保證金，車(chē)輛遺撒造臟現(xiàn)象得到治理。加強(qiáng)城區(qū)立面管理，嚴(yán)把牌匾廣告審批關(guān)，新建商戶全面推廣吸塑字、led照明等新型燈飾，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。投資300萬(wàn)元購(gòu)置清雪設(shè)備，實(shí)行人機(jī)結(jié)合，機(jī)械為主的快速清雪辦法，提高了清雪速度和質(zhì)量。加強(qiáng)物業(yè)管理，投資200萬(wàn)元完成39棟棄管樓房維修改造，委托有物業(yè)資質(zhì)、服務(wù)較好的物業(yè)公司進(jìn)行管理，全年12319建設(shè)熱線受理各類(lèi)投訴124件，辦結(jié)率達(dá)到100%。加強(qiáng)施工許可管理，虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠等違法違規(guī)行為得到了有效治理。2011年，全縣共招標(biāo)工程25項(xiàng)，公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。加大工程質(zhì)量安全檢查頻次和處罰力度，先后組織開(kāi)展8次拉網(wǎng)式大檢查和48次專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)房產(chǎn)交易管理，實(shí)現(xiàn)房屋權(quán)屬登記全程信息化管理、程序化運(yùn)作，杜絕了人為隨意辦證，全年共辦理各項(xiàng)登記10555戶。這主要得益于縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，得益于有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持和密切配合，更得益于城鄉(xiāng)廣大建設(shè)者的努力奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)。雖然投入了大量資金，編制了部分規(guī)劃，但《XX縣富裕鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》還沒(méi)有編制完成，《富裕鎮(zhèn)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃》還沒(méi)有編制。過(guò)去規(guī)劃隨意性較大，沒(méi)有充分預(yù)留公共空間，目前中心街兩側(cè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)殆盡，沒(méi)有預(yù)留公共設(shè)施空間，很難退讓。近幾年，我縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)一直處于大發(fā)展、大躍進(jìn)，注重地上建設(shè)，但配套設(shè)施建設(shè)比較滯后。在地下排水管線建設(shè)上，我縣城區(qū)面積在逐年擴(kuò)大，排水管線建設(shè)速度較慢，每年雨季發(fā)生暴雨，積水現(xiàn)象特別嚴(yán)重。三是人員不足，技術(shù)力量奇缺，監(jiān)管跟不上，質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，安全事故每年都有發(fā)生。四是前置條件過(guò)于寬松，審核把關(guān)不嚴(yán)，引發(fā)勞動(dòng)糾紛案件影響全縣的和諧穩(wěn)定。五是公建項(xiàng)目預(yù)算不完整，不科學(xué)，增項(xiàng)不履行程序。六是物業(yè)市場(chǎng)較為混亂，樓房管理不善的問(wèn)題較為突出。七是城區(qū)路網(wǎng)不完善、不科學(xué)，車(chē)輛擁堵問(wèn)題日趨嚴(yán)重。八是“四亂”現(xiàn)象反彈，個(gè)別死角垃圾成堆。九是亮化設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的管理規(guī)定。十是綠化成果保護(hù)不力。十一是公用設(shè)施損毀現(xiàn)象日漸突出，路牌、站牌、步道磚、馬路牙子損毀比較嚴(yán)重。各施工工地都簽訂了《文明施工協(xié)議書(shū)》，并收取文明施工保證金，執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致?lián)p毀現(xiàn)象日益嚴(yán)重。城市執(zhí)法車(chē)輛老化不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清運(yùn)設(shè)施還比較傳統(tǒng)老舊，已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要。注重地面建設(shè)，忽視地下配套，重視面積擴(kuò)大，樓層增高，忽視了網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等科學(xué)合理的配套，是成長(zhǎng)中的痛苦。管理者的理念，管理者的視角，管理者的水平與城市管理有直接關(guān)系，視野不寬，站位不高，缺乏敬業(yè)精神，片面強(qiáng)調(diào)管理?xiàng)l件的不具備，忽視了人的主觀能動(dòng)性。對(duì)存在的問(wèn)題在今后工作中我們要進(jìn)一步努力，加以完善和改進(jìn)，相信在今年乃至今后的工作中會(huì)有新的更大的進(jìn)步。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制，發(fā)揮龍頭作用，努力提升城市品位要高度重視規(guī)劃的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高層次和適度超前”的理念，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市品位。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地抓好城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、修詳規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，重點(diǎn)完成《縣域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃》、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、71個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃的修編和報(bào)批。繼續(xù)實(shí)行公眾參與、專(zhuān)家評(píng)審、政府決策“三位一體”的規(guī)劃審批機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性、公開(kāi)性。加強(qiáng)農(nóng)房審批管理，“一書(shū)兩證”發(fā)放率要達(dá)到100%。三要加大規(guī)劃執(zhí)法力度。對(duì)已編制報(bào)批的重大發(fā)展規(guī)劃，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)，審議通過(guò)后以地方性法規(guī)的形式確立，確保規(guī)劃的延續(xù)性，防止隨意修改規(guī)劃。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)未批先建、私搭亂建等違法建設(shè)行為，要從嚴(yán)從重處罰，絕不姑息，起到“處罰一個(gè)，震撼一片，警醒一方”的作用。（二）完善城市功能，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，努力改善城鎮(zhèn)居民住房條件 一要完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成新華街西側(cè)綠化和景觀大道兩側(cè)硬化綠化等工程，安裝改造部分路段路燈，栽植街旁花卉69萬(wàn)株。完成壓縮天然氣一期工程，爭(zhēng)取年內(nèi)新建樓房入住業(yè)戶用上天然氣。積極爭(zhēng)取污泥處理項(xiàng)目、垃圾處理場(chǎng)二期和地下水飲用水水源地污染防治項(xiàng)目，盡快開(kāi)工建設(shè)。做好城南新區(qū)前期施工設(shè)計(jì)、工程測(cè)算等工作，具備條件啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。按照“適度超前、總量控制、連片開(kāi)發(fā)、量力而行”的原則，加快中心城區(qū)建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)，、建設(shè)回遷樓6棟，建設(shè)廉租房300套、。同時(shí)，改造農(nóng)村危房350戶，泥草房1500戶、9萬(wàn)平方米。市政府將今年定為“物業(yè)