【正文】 席臺就座。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，追趕跨越、加快發(fā)展，努力把達(dá)州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州而不懈奮斗！現(xiàn)在，我代表中共達(dá)州市第二屆委員會向大會作報告。經(jīng)濟(jì)實力快速提升。大力實施資源轉(zhuǎn)化、工業(yè)強(qiáng)市和項目興市戰(zhàn)略，煤炭、電力、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的37:30::50:，工業(yè)主導(dǎo)地位初步確立。統(tǒng)籌推進(jìn)城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣城和一批重點小城鎮(zhèn)加速拓展，%。達(dá)萬鐵路、達(dá)成鐵路復(fù)線、襄渝鐵路二線建成通車。達(dá)州機(jī)場開通至北京、廣州、深圳、上海等航線。宣漢白巖灘水庫、渠縣劉家拱橋水庫相繼開工建設(shè)。政府機(jī)構(gòu)改革、社會事業(yè)體制改革、集體林權(quán)制度改革順利實施。民營經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，%。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進(jìn)資金920億元。教育事業(yè)健康發(fā)展，國民教育體系基本形成。文化惠民行動深入實施，建成市博物館、達(dá)州紅軍文化陳列館等一批公共文化設(shè)施。公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，%。體育事業(yè)加快發(fā)展，建成市體育中心，成功承辦省第十屆運動會和第六屆殘運會。民計民生持續(xù)改善。就業(yè)促進(jìn)不斷加強(qiáng)，社會保障體系逐步完善。扶貧解困成效明顯。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實開展，城鄉(xiāng)面貌較大改觀。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12624元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5084元。政法基層基礎(chǔ)工作不斷夯實，“兩所一庭”建設(shè)順利推進(jìn)，“三大主題”活動成效明顯。社會治安綜合治理深入開展，“嚴(yán)打”整治斗爭力度加大，群眾對社會治安的滿意率達(dá)92%。民主法制更加健全。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的職能得到有效發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到更好發(fā)揮。民族宗教、社會科學(xué)、外事僑務(wù)、對臺、黨史、保密等工作取得新成效。理論武裝更加深入，群眾宣傳、社會宣傳、對外宣傳成效明顯，思想道德建設(shè)和思想政治建設(shè)不斷深化。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部人事制度改革有序推進(jìn)。過去六年，達(dá)州發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的歷程，全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。這種堅韌不拔的品質(zhì)、頑強(qiáng)拼搏的精神，必將成為我們應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、開創(chuàng)嶄新局面的不竭動力！同志們，奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。在此，我代表中共達(dá)州市委，向廣大黨員和全市人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向人民解放軍駐達(dá)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持達(dá)州發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。同時，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，資源環(huán)境約束加劇，社會事業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)再就業(yè)壓力增大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高等問題較為突出。六年的實踐告訴我們，謀好達(dá)州的局、干好達(dá)州的事，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極探索符合達(dá)州實際的發(fā)展路徑，全力抓好發(fā)展第一要務(wù)；必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，不斷拓展發(fā)展新空間；必須堅持把人民群眾利益放在首位，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)和諧穩(wěn)定；必須堅持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。我們面臨大有作為的重要機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，必須緊緊抓住、充分利用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國正經(jīng)歷的一場深刻變革，主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。必須把增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，在做大總量中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在追趕跨越中提升質(zhì)量，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式。改革開放以來，達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就。2004年我市GDP居全省第5位，2009年被南充趕超，退居全省第6位，與成德綿宜的差距進(jìn)一步拉大。2010年達(dá)州城鎮(zhèn)化率僅相當(dāng)于全省2005年、全國90年代中期水平，城鎮(zhèn)化推進(jìn)明顯滯后。必須迎難而上，超常努力，以更快的發(fā)展速度爭創(chuàng)優(yōu)勢。在改革創(chuàng)新這場新的偉大革命中，改革的重點已從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域拓展，涉及利益更廣，觸及矛盾更深。在加快發(fā)展的新階段，新情況、新問題層出不窮，新矛盾、新制約不斷顯現(xiàn)。我們面臨群眾追求更好生活的熱切期盼。必須把加強(qiáng)社會建設(shè)與管理放到總體發(fā)展布局中，促進(jìn)人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要長期艱辛的努力，不斷提高發(fā)展的突破性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多社會財富；建設(shè)幸福達(dá)州，需要把推進(jìn)發(fā)展與增進(jìn)福祉統(tǒng)一起來，將工作落腳到提升群眾的幸福度、增強(qiáng)群眾的幸福感，不斷提高人民群眾的物質(zhì)生活水平、不斷滿足人民群眾的精神文化生活需要、不斷解決人民群眾的社會生活訴求、不斷維護(hù)人民群眾的政治生活權(quán)益，實現(xiàn)與發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的幸福。我們黨90年的發(fā)展史，就是一部帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福美好生活的奮斗史。時代賦予我們莊嚴(yán)使命，人民寄予我們殷切期望?！_立建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位。我們要站在全局的高度謀劃區(qū)域發(fā)展。川渝鄂陜結(jié)合部八市二區(qū)［5］幅員廣闊、人口眾多、資源富集，但長期以來缺乏中心城市帶動，發(fā)展相對不足。奮力推進(jìn)“七個加快”，就是要打造領(lǐng)先優(yōu)勢，增強(qiáng)輻射功能，顯著提升達(dá)州在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的強(qiáng)大影響力、服務(wù)力和帶動力，聚合區(qū)域要素，加快崛起進(jìn)程，形成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域發(fā)展龍頭效應(yīng)?！獔猿肿汾s跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)。達(dá)州要跟上全省全國的發(fā)展步伐，必須縱向提速、橫向趕超、充分發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)更快增長，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上、農(nóng)村居民人均純收入年均增長16%以上?！獔猿秩?、三業(yè)并重的基本思路。我們要科學(xué)把握達(dá)州發(fā)展需要，在推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進(jìn)程中，突出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動，努力壯大產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)資源就近就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)就近就地發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就近就地突破、就業(yè)就近就地實現(xiàn)。達(dá)州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快崛起，必須集中力量辦大事、集聚資源見效益、集約產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐力、工業(yè)的帶動力、開放的聚合力、科教的開創(chuàng)力、文化旅游的助推力，充分利用重點領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的特點，以優(yōu)勢優(yōu)先、重點突破，加速全局發(fā)展。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時代使命感，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，眾志成城，擊鼓奮進(jìn)，共同譜寫實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的絢麗篇章！三、優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國次級綜合交通樞紐把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位，每年新開工一批重點工程，構(gòu)建功能配套、暢通便捷的區(qū)域一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞“鐵公水空”立體交通總構(gòu)架，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩航、七鐵、十一高速”［6］交通體系建設(shè)，奠定在全國交通骨干網(wǎng)和西部綜合交通樞紐中的優(yōu)勢地位。抓緊開展達(dá)成高鐵、達(dá)萬和達(dá)渝城際鐵路，達(dá)營、通萬城、平達(dá)廣、宣開、宣大和主城區(qū)繞城高速公路的前期工作，力爭開工建設(shè)。超前布局航空和水運，加快達(dá)州機(jī)場遷建前期工作，開通一批新航線，促進(jìn)客貨運同步發(fā)展；加快渠江航道升級改造，加強(qiáng)達(dá)州、渠縣等港口建設(shè)，早日建成重慶長江上游航運中心重要口岸。打通達(dá)州連接周邊市縣的通道。構(gòu)建大中小微型水利配套格局，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)“3+10+1”控制性水利工程。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治、中小河流域治理和水土保持工作，加快病險水庫除險加固和微小型塘庫堰修復(fù)，提高防洪抗旱能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)和飲水安全工程建設(shè)，實施萬源寨子河水庫等一批保障性水利工程，建設(shè)“五小”水利設(shè)施，切實解決農(nóng)村飲水不安全問題?？茖W(xué)規(guī)劃、高效利用、有效保護(hù)，統(tǒng)籌生活生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，開發(fā)和推廣中水利用，推進(jìn)水利水電產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會。大力勘探開發(fā)天然氣資源，到2015年實現(xiàn)年產(chǎn)200億立方米。提升全市電力輸配供能力，加緊完善域內(nèi)主干電網(wǎng)，支持國家電網(wǎng)與地方電網(wǎng)同步發(fā)展，實現(xiàn)有機(jī)融合，3年完成97億元專項投資，形成以500千伏為支撐、220千伏環(huán)網(wǎng)為骨干、110千伏及以下配電網(wǎng)分布合理的電網(wǎng)體系。以下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、應(yīng)急通信體系和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心為重點，建設(shè)川東北通訊信息樞紐。四、大力實施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，帶動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力為目標(biāo)，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力和培育自主品牌為著力點，加速構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)提供廣闊的市場空間，為擴(kuò)大就業(yè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，提升區(qū)域中心城市發(fā)展質(zhì)量。以產(chǎn)品項目為抓手，堅持專業(yè)化、園區(qū)化、集群化方向，改造提升、深度轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動、循環(huán)發(fā)展、承接壯大，突出抓產(chǎn)品帶企業(yè)、抓承接帶產(chǎn)業(yè)、抓布局帶城鄉(xiāng)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)“五個一”目標(biāo)［7］。充分發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢，以氣為基、以氣興產(chǎn)、多元發(fā)展，借鑒甕福達(dá)州磷硫化工基地成功模式，大力發(fā)展以氣為原料的精細(xì)化工業(yè)，以氣為燃料的先進(jìn)制造業(yè)，與氣協(xié)同發(fā)展的磷硫、鹽鹵、氯堿、焦煤和碳基產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。同步發(fā)展大中小微型企業(yè)。大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營企業(yè)，為龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品提供配套，形成大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。把加快“1+7”園區(qū)體系建設(shè)作為“兩化”聯(lián)動的現(xiàn)實路徑。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色品牌。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)新增8億斤糧食生產(chǎn)能力。實施農(nóng)業(yè)“4+8”工程，突出富硒特色，發(fā)展生豬、黃牛、舊院黑雞、白鵝四大畜禽產(chǎn)品和苧麻、富硒茶葉、黃花、油橄欖、中藥材、馬鈴薯、醪糟、香椿八大農(nóng)副產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)品牌。到2015年農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)70%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，堅持功能化、配套化、系統(tǒng)化方向，著力做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高層次、形成網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域中心城市要素配置和綜合服務(wù)功能。秦巴地區(qū)密集的城市群為達(dá)州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了廣闊腹地。引進(jìn)培育一批第三方現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展區(qū)域性倉儲集團(tuán)公司。積極發(fā)展金融保險業(yè)。引進(jìn)各類金融企業(yè)建立分支機(jī)構(gòu)，推動銀行、信托、基金、保險、證券等金融服務(wù)業(yè)大發(fā)展。探索發(fā)展外包服務(wù)業(yè)。提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)專業(yè)市場和特色街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展電子交易，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新發(fā)展咨詢設(shè)計業(yè)。規(guī)范和提升中介服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展政策咨詢、技術(shù)咨詢、管理咨詢、專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化市場，提升文化創(chuàng)意，大力發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、匯演會展等產(chǎn)業(yè)，打造一批影響大、水平高的文化產(chǎn)品。加大產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，做優(yōu)“吃住行游購?qiáng)署B(yǎng)療健”產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游延伸產(chǎn)品和服務(wù)，把達(dá)州建成“成渝西”黃金旅游線的重要目的地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。實施達(dá)州主城區(qū)帶動戰(zhàn)略，注重城市規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)銜接，將達(dá)州主城區(qū)建成大城市并向特大城市發(fā)展，將5個縣級城市建成中等城市，將若干小城鎮(zhèn)建成中心鎮(zhèn)并逐步向小城市發(fā)展，將若干新農(nóng)村綜合體［8］逐步發(fā)展為小城鎮(zhèn)。5個縣級城市人口分別達(dá)到20至30萬，成為產(chǎn)業(yè)實力強(qiáng)、城市功能全、要素集聚多的較大經(jīng)濟(jì)體。完善城市功能，提升主城區(qū)城市品位和競爭力。高起點做好城市規(guī)劃設(shè)計。系統(tǒng)完善城市交通、地下管網(wǎng)、市政設(shè)施、生態(tài)文化、城市景觀等專項規(guī)劃。超常規(guī)推進(jìn)城市建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，填補(bǔ)城市功能，實施一批便捷交通、教育文化、商務(wù)地標(biāo)、宜居休閑、精品綠地等重大城建項目。加快改造舊城區(qū)。堅持以規(guī)劃促改造、以政策促開發(fā)、以安置促征收，推進(jìn)鳳凰山棚戶區(qū)［10］等城中村改造，打造城市生態(tài)文化休閑帶。推進(jìn)各組團(tuán)間的路網(wǎng)通聯(lián)，實施城市出口