【正文】 五是正確把握從嚴治警和從優(yōu)待警的關(guān)系。具體表現(xiàn)有出警遲緩，辦證手續(xù)繁瑣，執(zhí)法方式不文明、辦案拖拉等，令人民群眾不滿意，因而，政法機關(guān)的保護和服務功能迫切需要加強。我區(qū)表現(xiàn)比較突出的是企業(yè)下崗安置、涉法信訪等問題，特別是一些信訪老戶的串訪、纏訪，如果解決不好，可能對社會穩(wěn)定大局造成沖擊和影響。三是執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。我們要以區(qū)委為核心，大力支持公、檢、法、司各部門依法開展工作，努力營造團結(jié)統(tǒng)一、眾志成城的良好氛圍，使廣大政法干警牢固樹立全局意識和責任意識，愛崗敬業(yè)，勤奮工作。確保全區(qū)人民安居樂業(yè)，確保全區(qū)社會長治久安，確保全區(qū)和諧有序、安寧祥和的發(fā)展環(huán)境，是率先建設(shè)“中部強區(qū)”發(fā)展目標落實到我區(qū)政法系統(tǒng)工作的一個重要前提和歷史使命。三、進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，切實做到“三個積極”。要積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進典型，以典型的事跡和榜樣的力量，鼓舞全市上下積極投身實施三大戰(zhàn)略的生動實踐；要加強廉政建設(shè)抓落實。二要進一步統(tǒng)一思想認識，把思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來。市委常委、副市長周曉紅，副市長張效林，市長助理、市農(nóng)牧局局長宗瑞謙，市政府黨組成員、秘書長鄒志堅參加會議。作風是形象，更是戰(zhàn)斗力。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性和現(xiàn)實緊迫性，旗幟鮮明、毫不動搖地推進黨風廉政建設(shè)，把反腐敗斗爭進行到底。加強黨員服務管理，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子，健全民主集中制，建設(shè)政治堅定、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)協(xié)作的堅強領(lǐng)導集體。加強輿論引導，強化對外宣傳，為加快發(fā)展營造良好氛圍。大力抓好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、技能人才培訓、主城區(qū)危舊房和農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村公路硬化、革命老區(qū)和貧困地區(qū)連片開發(fā)等惠民實事。樹立安全發(fā)展理念，深入開展平安達州建設(shè)，強化安全生產(chǎn)，加快防災抗災減災體系建設(shè)，著力構(gòu)建公共安全體系。做好民族、宗教、對臺和僑務工作。順應人民群眾新期待，加強和創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)包容性增長和共享式發(fā)展。繁榮文藝事業(yè)，扶持藝術(shù)門類發(fā)展，加強文藝院團改革和建設(shè)。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應急處置能力建設(shè)。圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批國家和省級創(chuàng)業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室，大力實施重大科技專項，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、城市中小學校和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，推進校舍安全工程。推進發(fā)展既要開明開放廣借外力，又要簡政放權(quán)激活內(nèi)力。穩(wěn)步推進壟斷行業(yè)和公用行業(yè)改革。大抓招商引資，堅持招大引強、集群承接、延鏈引進，以重要環(huán)節(jié)的突破完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以重大項目的引進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以龍頭企業(yè)的帶動形成產(chǎn)業(yè)集群。在堅持成片推進新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索、示范推動新農(nóng)村綜合體建設(shè)，使之成為加速城鎮(zhèn)化的新動力。高水平打造城市生態(tài)。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，填補城市功能，實施一批便捷交通、教育文化、商務地標、宜居休閑、精品綠地等重大城建項目。完善城市功能，提升主城區(qū)城市品位和競爭力。加大產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，做優(yōu)“吃住行游購娛養(yǎng)療健”產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游延伸產(chǎn)品和服務，把達州建成“成渝西”黃金旅游線的重要目的地。創(chuàng)新發(fā)展咨詢設(shè)計業(yè)。引進各類金融企業(yè)建立分支機構(gòu)，推動銀行、信托、基金、保險、證券等金融服務業(yè)大發(fā)展。以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，堅持功能化、配套化、系統(tǒng)化方向，著力做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高層次、形成網(wǎng)絡，增強區(qū)域中心城市要素配置和綜合服務功能。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強特色品牌。大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟。以產(chǎn)品項目為抓手，堅持專業(yè)化、園區(qū)化、集群化方向，改造提升、深度轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動、循環(huán)發(fā)展、承接壯大，突出抓產(chǎn)品帶企業(yè)、抓承接帶產(chǎn)業(yè)、抓布局帶城鄉(xiāng)，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)“五個一”目標［7］。大力勘探開發(fā)天然氣資源，到2015年實現(xiàn)年產(chǎn)200億立方米。推進“3+10+1”控制性水利工程。抓緊開展達成高鐵、達萬和達渝城際鐵路，達營、通萬城、平達廣、宣開、宣大和主城區(qū)繞城高速公路的前期工作，力爭開工建設(shè)。我們要科學把握達州發(fā)展需要，在推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中，突出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動，努力壯大產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，推進資源就近就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)就近就地發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就近就地突破、就業(yè)就近就地實現(xiàn)。奮力推進“七個加快”，就是要打造領(lǐng)先優(yōu)勢，增強輻射功能，顯著提升達州在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的強大影響力、服務力和帶動力，聚合區(qū)域要素，加快崛起進程，形成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域發(fā)展龍頭效應。時代賦予我們莊嚴使命，人民寄予我們殷切期望。我們面臨群眾追求更好生活的熱切期盼。2010年達州城鎮(zhèn)化率僅相當于全省2005年、全國90年代中期水平，城鎮(zhèn)化推進明顯滯后。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國正經(jīng)歷的一場深刻變革，主攻方向是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。同時，自然災害頻繁發(fā)生，資源環(huán)境約束加劇，社會事業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)再就業(yè)壓力增大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高等問題較為突出。領(lǐng)導班子建設(shè)進一步加強，干部人事制度改革有序推進。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的職能得到有效發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12624元，農(nóng)民人均純收入達5084元。民計民生持續(xù)改善。教育事業(yè)健康發(fā)展，國民教育體系基本形成。宣漢白巖灘水庫、渠縣劉家拱橋水庫相繼開工建設(shè)。統(tǒng)籌推進城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟實力快速提升。堅持求真務實，著力從作風操守上強化黨的建設(shè)。加強民主政治建設(shè)，推進法治達州進程。以開放促改革，大力實施改革攻堅。焦偉俠強調(diào)，聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市。圍繞“鐵公水空”立體交通總框架，統(tǒng)籌推進“兩航、七鐵、十一高速”交通體系建設(shè)，建成外聯(lián)內(nèi)暢覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡，奠定在全國交通骨干網(wǎng)和西部綜合交通樞紐中的優(yōu)勢地位，創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢；構(gòu)建大中小微型水利配套格局，提高防災減災能力；建設(shè)現(xiàn)代能源和信息服務體系，提升發(fā)展保障力。焦偉俠指出，未來五年，我們面臨大有作為的重要機遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴峻挑戰(zhàn)、標兵漸遠追兵漸近的競爭態(tài)勢、改革創(chuàng)新的攻堅階段、群眾追求更好生活的熱切期盼。報告共計17000余字，分為九個部分：一、市第二次黨代會以來的工作回顧；二、建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市是達州的發(fā)展定位，實現(xiàn)科學發(fā)展建設(shè)幸福達州是我們的奮斗目標；三、優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國次級綜合交通樞紐；四、大力實施工業(yè)強市核心戰(zhàn)略，帶動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；五、聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市；六、深化改革擴大開放，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地；七、大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；八、加強和創(chuàng)新社會管理，著力推進民主法制進程；九、加強和改進黨的領(lǐng)導，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證和組織保證。特別是面對連續(xù)發(fā)生的特大自然災害，全市干部群眾萬眾一心搶險救災，千方百計生產(chǎn)自救，全力以赴重建家園，奪取了抗災救災的全面勝利，譜寫了可歌可泣的感人樂章。我們要科學把握達州發(fā)展需要，在推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程中，突出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化“兩化”互動，努力壯大產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，推進資源就近就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)就近就地發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就近就地突破、就業(yè)就近就地實現(xiàn)。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強特色品牌，加快農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和管理；實施農(nóng)業(yè)“4+8”工程；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以農(nóng)業(yè)方式的改變，帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。大力實施“1+10”工程，每年至少建成1個新農(nóng)村綜合體、10個新村。健全公共衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療保障水平。提高執(zhí)政能力，著力從班子隊伍上強化黨的建設(shè)。第二篇：達州市第三次黨代會工作報告達州市第三次黨代會工作報告同志們：中國共產(chǎn)黨達州市第三次代表大會，是在達州進入“十二五”發(fā)展和西部大開發(fā)新十年的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。商貿(mào)物流、金融保險等服務業(yè)較快發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐。農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，建成通鄉(xiāng)公路3078公里、通村公路9202公里。機關(guān)行政效能建設(shè)成效明顯，行政審批效率不斷提高，四級政務服務體系基本形成。食品藥品監(jiān)管全面加強。保障性安居工程穩(wěn)步推進，農(nóng)村危房改造進展順利。安全生產(chǎn)切實加強，重特大安全事故有效遏制。黨的建設(shè)日益加強。這些成績的取得，是省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是在歷屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果。處在工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新興產(chǎn)業(yè)培育期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強化期的時代關(guān)口，中央“十二五”規(guī)劃的實施，有利于我們開辟廣闊的發(fā)展空間；西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)和省新五年規(guī)劃的實施，有利于科學定位追趕跨越；新一輪西部大開發(fā)，有利于爭取更多優(yōu)惠政策；秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)，有利于獲取針對性支持；成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施，有利于配套重慶充分開放合作；國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于吸納更多發(fā)展資本；國家打通陸路開放國際通道、建設(shè)“成渝西”［1］內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地，有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。但在當前競相發(fā)展的大潮中，達州已經(jīng)落后。我市國有企業(yè)、投融資體制等經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，已失去國家政策支持的最佳機遇，欠賬較多、難度增大，成為改革發(fā)展的短板。實現(xiàn)人民幸福是我們黨的歷史使命和莊嚴承諾。達州地處川渝鄂陜結(jié)合部，聯(lián)南貫北，承東啟西，是架通大西北與大西南的橋梁，是通聯(lián)成渝經(jīng)濟區(qū)［2］、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)［3］、大武漢經(jīng)濟區(qū)［4］的樞紐。力爭到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2000億元，固定資產(chǎn)投資達到1300億元，全部工業(yè)增加值達到1000億元，社會消費品零售總額達到700億元，地方財政一般預算收入達到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27300元、11630元，在2010年的基礎(chǔ)上均實現(xiàn)翻一番以上的目標。建成外聯(lián)內(nèi)暢覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡，創(chuàng)造區(qū)位新優(yōu)勢。推進農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，形成暢通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡。推進水資源合理開發(fā)。整合信息網(wǎng)絡資源，加快“三網(wǎng)”融合，全面推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，以高度信息化、全面網(wǎng)絡化為區(qū)域中心城市發(fā)展提速。堅持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進信息化與工業(yè)化融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在發(fā)展清潔能源汽車及環(huán)保節(jié)能裝備、新材料、新能源、生物制藥、電子產(chǎn)品及工模具高端產(chǎn)品六大領(lǐng)域求突破，努力在四川以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)一席之地。加快各類園區(qū)布局和建設(shè)。引進培育一批關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進畜禽標準化養(yǎng)殖基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，實現(xiàn)“一村一品”向“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。建設(shè)現(xiàn)代化物流信息平臺，推進物流中轉(zhuǎn)無縫連接，努力把秦巴物流園區(qū)和楊柳配套園區(qū)建成立足達州、輻射秦巴、服務西部、貫通沿海的國家級物流示范園區(qū)。整合本地商業(yè)資源，組建大企業(yè)集團，形成商貿(mào)龍頭。堅持“文旅景城”整體謀劃、立體開發(fā)，融文于景、借景進城、山水相融。到2015年，達州主城區(qū)建成面積達到80平方公里，常住人口達到80萬。建立規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)選制度，對主要節(jié)點、重點區(qū)域和重要地段，科學制訂城市建筑的造型、風格和立面等規(guī)劃控制指標，形成若干亮點片區(qū)，提升城市品位和魅力。加快主城區(qū)交通建設(shè)，構(gòu)建“一大環(huán)兩小環(huán)三縱兩橫”［11］格局。大力開展城市風貌改造，做好全省“門前雙三包”試點城市工作，持續(xù)推進“五亂”治理。要堅定不移地引進增量、提升存量，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。堅持以開放的思維和辦法深化改革，著力解決改革欠賬。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快戶籍制度改革。七、大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建成川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心堅持走科教興市之路，切實壯大科教實力，重點提升人力資源優(yōu)勢，突出提升就業(yè)適應