【正文】 密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、振奮精神，務(wù)實突破、開拓創(chuàng)新，勵精圖治、追趕跨越，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達州而努力奮斗！”按照大會日程安排，中國共產(chǎn)黨達州市紀律檢查委員會向市第三次黨代會的工作報告以書面形式提請大會審議。夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，著力從基層組織上強化黨的建設(shè)。著力改善民計民生，切實凝聚民心民力。大力推進特色文化發(fā)展，創(chuàng)建全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展基地。焦偉俠強調(diào)，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心。焦偉俠強調(diào)，深化改革擴大開放，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地。二是完善城市配套功能，提升城市品位和競爭力。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。一是加速推進新型工業(yè)化，增強發(fā)展的支撐力。必須集中力量辦大事、集聚資源見效益、集約產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐力、工業(yè)的帶動力、開放的聚合力、科教的開創(chuàng)力、文化旅游的助推力，充分利用重點領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的特點，以優(yōu)勢優(yōu)先、重點突破，加速全局發(fā)展。焦偉俠強調(diào)，建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，就是要在區(qū)域內(nèi)成為綜合交通樞紐、經(jīng)濟總量榜首、產(chǎn)業(yè)聚集高地、科教支撐平臺、城市發(fā)展龍頭。這種堅韌不拔的品質(zhì)、頑強拼搏的精神，必將成為我們應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、開創(chuàng)嶄新局面的不竭動力。焦偉俠指出，自2005年以來，二屆市委認真貫徹落實中央和省委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，圓滿完成市第二次黨代會確定的各項任務(wù)，開創(chuàng)了達州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。第一篇：達州市第三次黨代會焦偉俠代表中國共產(chǎn)黨達州市第二屆委員會向大會作了題為《追趕跨越、加快發(fā)展，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達州而努力奮斗》的報告。經(jīng)濟實力快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改革開放穩(wěn)步推進，社會事業(yè)較快發(fā)展，民計民生持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定，民主法制更加健全，黨的建設(shè)日益加強。六年的實踐告訴我們，謀好達州的局、干好達州的事，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極探索符合達州實際的發(fā)展路徑，全力抓好發(fā)展第一要務(wù)；必須堅持深化改革、擴大開放，把激發(fā)內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，不斷拓展發(fā)展新空間；必須堅持把人民群眾利益放在首位，認真解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進和諧穩(wěn)定；必須堅持團結(jié)奮進、求真務(wù)實，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成推動發(fā)展的強大合力；必須堅持加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力創(chuàng)造力，不斷增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。奮力推進“七個加快”，就是要打造領(lǐng)先優(yōu)勢，增強輻射功能，顯著提升達州在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的強大影響力、服務(wù)力和帶動力，聚合區(qū)域要素，加快崛起進程，形成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域發(fā)展龍頭效應(yīng)。焦偉俠強調(diào)，優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國次級綜合交通樞紐。到2015年，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“五個一”目標。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展金融保險業(yè)，探索發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展咨詢設(shè)計業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。高起點做好城市規(guī)劃設(shè)計，超常規(guī)推進城市建設(shè)，高水平打造城市生態(tài)，高標準加強城市管理。實施開放合作“四向”戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地。焦偉俠強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，著力推進民主法制進程。焦偉俠強調(diào)，加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證和組織保證。構(gòu)建懲防體系，著力從黨風(fēng)廉政上強化黨的建設(shè)。省委組織部的同志，老干部代表，離休干部代表，二屆市人大、市政府、市政協(xié)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為特邀來賓，參加了大會的開幕式并在主席臺就座。一、市第二次黨代會以來的工作回顧自2005年以來，二屆市委認真貫徹落實中央和省委的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，圓滿完成市第二次黨代會確定的各項任務(wù)，開創(chuàng)了達州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面?！?+7”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃順利完成，部分園區(qū)啟動實施?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成和在建高速公路里程427公里，是“十五”末的4倍。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造加快推進。創(chuàng)新市縣鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)利關(guān)系，有效激發(fā)基層發(fā)展活力。社會事業(yè)較快發(fā)展。%、%。人口與計劃生育、婦女兒童工作、殘疾人及老齡事業(yè)全面加強。城鄉(xiāng)低保補助水平逐年提高，社會福利事業(yè)長足發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護工程深入實施，節(jié)能減排取得實效。群眾工作深入開展，領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪制度有效落實，矛盾糾紛及時化解，涉法涉訴上訪總量不斷下降，群眾合法權(quán)益得到保護。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會職能，依法監(jiān)督工作不斷加強。國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷強化，成功創(chuàng)建省級雙擁模范城。先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐活動富有成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，涌現(xiàn)出一批先進群體和優(yōu)秀黨員干部。特別是面對連續(xù)發(fā)生的特大自然災(zāi)害，全市干部群眾萬眾一心搶險救災(zāi)，千方百計生產(chǎn)自救，全力以赴重建家園，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，譜寫了可歌可泣的感人樂章。最根本的問題是發(fā)展不足、經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高，縱向比業(yè)績顯著，橫向比發(fā)展落伍；最突出的問題是對外開放不夠，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大項目引進不足，缺乏新的增長點；最緊要的問題是一些干部對大發(fā)展的思想解放不夠，執(zhí)行力不強。二、建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市是達州的發(fā)展定位，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達州是我們的奮斗目標綜合研判發(fā)展形勢，未來五年，達州發(fā)展既有巨大的潛力和動力，又有嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。我們面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴峻挑戰(zhàn)。我們面臨標兵漸遠追兵漸近的競爭態(tài)勢。2010年達州GDP僅比涼山多35億元，被涼山超越之勢十分明顯。我們面臨改革創(chuàng)新的攻堅階段。必須圍繞破難題、增活力、上水平，改變傳統(tǒng)思維模式和工作方式，在深入推進社會領(lǐng)域改革的同時，抓緊經(jīng)濟領(lǐng)域改革的補課，開創(chuàng)發(fā)展新局面。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達州，符合達州經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，順應(yīng)全市人民過上美好生活的熱切期待，是今后五年乃至更長一個時期的奮斗目標。建設(shè)幸福達州，不僅是堅持黨的不變初衷，更是踐行黨的執(zhí)政理念和價值追求?！笆濉睍r期，中央和省委進一步強化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域中心城市為依托，發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，就是要在區(qū)域內(nèi)成為綜合交通樞紐、經(jīng)濟總量榜首、產(chǎn)業(yè)聚集高地、科教支撐平臺、城市發(fā)展龍頭?！笆濉睍r期，全國發(fā)展水平將不斷提高，四川將在省委九屆四次全會以來積蓄能量的基礎(chǔ)上，開啟新一輪加快發(fā)展的新征程。三化同步是中央和省委確定的“十二五”時期的基本發(fā)展思路。同志們，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達州既是長期而艱巨的奮斗目標，也是重大而緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。2011年建成達陜高速公路，2012年建成達萬、達巴高速公路，2013年建成達巴鐵路，2014年建成南大梁高速公路。加快國省干道改造，2013年前完成7個縣（市、區(qū)）間高等級公路建設(shè)。用好國家和全省加快水利改革發(fā)展政策，抓好重大項目入籠子、進盤子、要政策的工作，堅持工程性措施和非工程性措施相結(jié)合，力求從根本上解決常年性缺水和季節(jié)性洪澇問題。推進民生水利工程。建設(shè)現(xiàn)代能源和信息服務(wù)體系，提升發(fā)展保障力。實施“氣化達州”工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣站建設(shè)，讓更多城鄉(xiāng)居民用上清潔能源。加速推進新型工業(yè)化，增強發(fā)展支撐力。探索資源開發(fā)新機制，引進戰(zhàn)略投資者參與淺層天然氣和頁巖氣開發(fā)利用，在全省重要戰(zhàn)略資源開發(fā)中探索新路、率先突破，建成中國西部天然氣能源化工基地。實施靠大聯(lián)強、優(yōu)化升級戰(zhàn)略，推進煤炭、冶金、建材、食品、機械五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級、科技創(chuàng)新升級、產(chǎn)品優(yōu)化升級、循環(huán)利用升級，淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、成鏈成園集群發(fā)展。堅持做大龍頭、做多中小、做強配套、做優(yōu)特色，培育大企業(yè)大集團，打造一批特色鮮明的十億級、百億級“旗艦”企業(yè)。重點加快調(diào)整經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，按照“一區(qū)兩片多園”發(fā)展模式，發(fā)展工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建成創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團。實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和管理，到2015年完成主要農(nóng)產(chǎn)品標準制定和發(fā)布，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標準化推廣面分別達到60%、50%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。要整合物流行業(yè)資源，抓好各地配套貨場、倉庫、碼頭、集裝和分撥設(shè)施建設(shè)。加快金融開放步伐和多層次資本市場建設(shè)，培育企業(yè)上市融資。圍繞工業(yè)園區(qū)及企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，積極引進和培養(yǎng)人才，建立服務(wù)基地，搭建服務(wù)平臺，探索發(fā)展軟件外包、研發(fā)外包、業(yè)務(wù)流程外包等業(yè)務(wù)，優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強企業(yè)競爭力。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、老年服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，滿足多層次、多樣化需求。創(chuàng)新載體，引進研發(fā)機構(gòu)，引入研發(fā)設(shè)計理念，著力打造“達州設(shè)計”品牌。實施旅游大景點支撐戰(zhàn)略，抓實幾項體現(xiàn)達州文化元素的旅游大項目，搞好高端規(guī)劃，集中包裝、推介和開發(fā)，打造在國內(nèi)外有影響力的精品旅游產(chǎn)品和線路。樹立規(guī)劃科學(xué)是最大節(jié)約、規(guī)劃失誤是最大浪費的理念，以科學(xué)規(guī)劃為“綱”，推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，構(gòu)建“組團布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構(gòu)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強對中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村綜合體分類指導(dǎo)，提升規(guī)劃發(fā)展水平。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，優(yōu)化城市總體規(guī)劃，明晰五大組團［9］功能定位。堅持拉框架、強功能、突重點、促帶動，科學(xué)布局基礎(chǔ)性、功能性和公益性設(shè)施，系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化建設(shè)市政配套，分片區(qū)、分組團加快城市新區(qū)建設(shè)。拆墻透綠、改善環(huán)境，將二、三類工業(yè)和建材經(jīng)營、大型批發(fā)等遷入園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)舊城區(qū)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)，把城市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色鮮明、淳樸自然、整潔美觀、功能完善的風(fēng)情小鎮(zhèn)。開展州河治理和保護行動，加強水環(huán)境治理和城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。探索城鎮(zhèn)化新路徑，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)。各縣（市、區(qū)）要大力實施“1+10”工程，每年至少建成1個新農(nóng)村綜合體、10個新村，力爭到2015年，全市建成新農(nóng)村綜合體40個、新村360個，讓更多農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明成果。突出東向，加強與長江中下游武漢、長三角經(jīng)濟區(qū)等沿江地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；強化西向，加強與成渝兩地的市場對接；開拓南向，擴大與云南、貴州和珠三角經(jīng)濟區(qū)的市場合作；加強北向，承接西安大都市的經(jīng)濟輻射。堅持錯位和配套發(fā)展，在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、能源供給、汽摩配套、商貿(mào)物流協(xié)作、旅游休閑方面形成比較優(yōu)勢，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地。深化行政審批制度改革。大力發(fā)展土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場。加強軟環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。激勵全民創(chuàng)業(yè)，按照“非禁即入”的原則，大力扶持城鄉(xiāng)居民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群體自主創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策，完善困難學(xué)生資助體系。強化教師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)行為。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)向企業(yè)聚集，支持企業(yè)創(chuàng)造品牌、做大品牌，提升核心競爭力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療保障水平。加強重大傳染病、慢性病、精神疾病防治和婦幼保健工作。貫徹計劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。發(fā)展廣播電影電視事業(yè)。建好巴人文化博物館和天然氣博物館。在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達州的征程中，源遠流長、博大精深的中華文化和底蘊深厚、富有特色的巴渠文化，必將煥發(fā)出蓬勃生機與旺盛活力，成為追趕跨越、加快發(fā)展的強大動力！八、加強和創(chuàng)新社會管理，著力推進民主法制進程和諧成就事業(yè)，幸福凝聚力量。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人大及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使職權(quán)