【正文】 三是正確把握嚴(yán)格執(zhí)法與三個效果的關(guān)系。二是注重打擊搶劫、搶奪和盜竊等多發(fā)性犯罪，努力為廣大人民群眾營造良好的治安環(huán)境。如前段時間我區(qū)探索實(shí)施的“四化一分離”安置模式、公安系統(tǒng)流動人口“旅店式”管理等一系列新制度、新舉措，成效顯著，反映良好。具體做到以下三點(diǎn)：一、加強(qiáng)青年對共青團(tuán)組織的認(rèn)同感、歸屬感，始終以主人翁的姿態(tài)，投身到發(fā)展昭通經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作中去。報(bào)告提出的今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合省委、省政府跨越式發(fā)展的要求，符合武威經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，符合全市人民的共同愿望。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、談話、誡勉、監(jiān)督等制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持黨管人才，廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才。開展全民健身運(yùn)動，發(fā)展全民健身事業(yè)，推進(jìn)健康達(dá)州建設(shè)。加強(qiáng)和完善社會管理格局，強(qiáng)化村（社區(qū)）等基層組織引導(dǎo)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的功能。積極保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和基本藥物供應(yīng)保障體系。建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，讓一切創(chuàng)新思想充分涌流、創(chuàng)業(yè)舉動得到尊重、創(chuàng)造成果得到維護(hù)，使巴渠大地成為創(chuàng)業(yè)沃土，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。以開放促改革，大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市管理。系統(tǒng)完善城市交通、地下管網(wǎng)、市政設(shè)施、生態(tài)文化、城市景觀等專項(xiàng)規(guī)劃。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。引進(jìn)培育一批第三方現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展區(qū)域性倉儲集團(tuán)公司。大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營企業(yè)，為龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品提供配套，形成大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。以下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、應(yīng)急通信體系和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心為重點(diǎn)，建設(shè)川東北通訊信息樞紐。打通達(dá)州連接周邊市縣的通道。達(dá)州要跟上全省全國的發(fā)展步伐，必須縱向提速、橫向趕超、充分發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)更快增長，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%以上、農(nóng)村居民人均純收入年均增長16%以上。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要長期艱辛的努力，不斷提高發(fā)展的突破性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多社會財(cái)富；建設(shè)幸福達(dá)州，需要把推進(jìn)發(fā)展與增進(jìn)福祉統(tǒng)一起來，將工作落腳到提升群眾的幸福度、增強(qiáng)群眾的幸福感，不斷提高人民群眾的物質(zhì)生活水平、不斷滿足人民群眾的精神文化生活需要、不斷解決人民群眾的社會生活訴求、不斷維護(hù)人民群眾的政治生活權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的幸福。改革開放以來，達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就。這種堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)、頑強(qiáng)拼搏的精神，必將成為我們應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、開創(chuàng)嶄新局面的不竭動力！同志們，奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。社會治安綜合治理深入開展，“嚴(yán)打”整治斗爭力度加大，群眾對社會治安的滿意率達(dá)92%。公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，%。達(dá)萬鐵路、達(dá)成鐵路復(fù)線、襄渝鐵路二線建成通車。不是本次黨代會代表的二屆市委委員；不是本次黨代會代表、在本屆中從地廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退下來且尚未退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；不是本次黨代會代表的部分?jǐn)M提名為三屆市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選列席大會并在主席臺就座。建立區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，同步發(fā)展大中小微型企業(yè)，加快各類園區(qū)布局和建設(shè)。回顧過去的六年，焦偉俠說，達(dá)州發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的歷程，全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個加快”：加快建設(shè)全國次級綜合交通樞紐、中國西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建“組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構(gòu)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作。2010年，%；，%；，%；，%；，%。改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。民生工程深入實(shí)施，累計(jì)投入資金284億元，上學(xué)難、看病難、行路難等問題有效緩解?！拔逦濉逼辗▓A滿完成，依法治市有序推進(jìn)。我們一定要高度重視，并認(rèn)真加以解決。逆水行舟，慢進(jìn)就是退。只要我們堅(jiān)定信念不動搖、解放思想不停步、求真務(wù)實(shí)不空談，就一定能在建設(shè)幸福達(dá)州的歷史征程中，邁出新步伐，開辟新天地，鑄就新輝煌！為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個加快”：加快建設(shè)全國次級綜合交通樞紐、中國西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列?！獔?jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑。力爭在州河上游前中后河各建一座大型水庫，在各縣（市、區(qū)）布局建設(shè)10座中型水庫，實(shí)施寶明大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，增強(qiáng)“蓄攔分灌”功能，提高生產(chǎn)生活用水保障能力。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，以培育品牌為引領(lǐng)、龍頭企業(yè)為帶動，加快農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)。加快投融資平臺建設(shè)，拓寬投融資領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本有機(jī)融合。五、聯(lián)動推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代山水生態(tài)城市順應(yīng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動推進(jìn)、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新趨勢，構(gòu)建具有達(dá)州特色的城鎮(zhèn)體系，全面提升區(qū)域中心城市的功能水平和整體形象。各組團(tuán)要分別建設(shè)一個城市綜合體，降低城市發(fā)展成本，提升城市服務(wù)功能。在規(guī)劃中融入川東民居風(fēng)格和地域文化特色，突出抓好農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理“五大建設(shè)”。充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視發(fā)展特殊教育。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率和參保率，逐步提高統(tǒng)籌水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)法治達(dá)州進(jìn)程。堅(jiān)持把社會管理與群眾工作有機(jī)結(jié)合，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)思想解放，跳出達(dá)州看達(dá)州，立足區(qū)域展優(yōu)勢，對照全國抓開放，比肩前沿促改革，少說多干，干中完善，千方百計(jì)加快發(fā)展。抓好發(fā)展黨員工作，把各類優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行“四個特別”，講黨性、重品行、作表率。要按照會議提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，以更加積極向上的精神狀態(tài)，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)好會議精神。為了更好的投身昭通經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中建功立業(yè)，決定做到“三個積極”。二是業(yè)務(wù)建設(shè)。我們一定要把這些熱點(diǎn)問題緊緊抓在手上，積極創(chuàng)新應(yīng)對措施，努力健全處理涉法上訪長效機(jī)制，真正把處理涉法上訪問題納入軌道。由于政法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著特殊的職責(zé)，干警手中握有特殊的權(quán)利，因而必須從嚴(yán)治警，防止干警濫用權(quán)利，并對違紀(jì)干警予以堅(jiān)決處理。尤其是在主動服務(wù)群眾、方便群眾方面，承諾多，行動少。定期分析社會治安形勢，排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，因時因地制宜部署開展“嚴(yán)打”整治斗爭，把嚴(yán)打方針貫徹到偵查、批捕、起訴、審判等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)之中。本次會議全面回顧了我區(qū)自第二次黨代會召開后四年來的工作實(shí)踐，在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“創(chuàng)新先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、開放帶動、城鄉(xiāng)共融”的四大戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建平安和諧雨花，并確立率先建設(shè)“中部強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，平安先行。要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，以過硬的作風(fēng)推動各項(xiàng)工作的全面落實(shí)；要培養(yǎng)典型抓落實(shí)。市委副書記、代市長李志勛主持會議。黨的威信和形象最容易因腐敗受到損害，改革和發(fā)展最容易因腐敗受到阻礙。深化干部人事制度改革，探索既充分尊重民意又不簡單以票取人的有效辦法，把公道正派、堅(jiān)持原則貫穿于選人用人全過程。健全公共財(cái)政體制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確保民生問題得到制度化安排、系統(tǒng)化解決、項(xiàng)目化落實(shí)、長效化推進(jìn)，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。切實(shí)發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。發(fā)展廣播電影電視事業(yè)。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)向企業(yè)聚集，支持企業(yè)創(chuàng)造品牌、做大品牌，提升核心競爭力。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。突出東向，加強(qiáng)與長江中下游武漢、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿江地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系；強(qiáng)化西向，加強(qiáng)與成渝兩地的市場對接；開拓南向，擴(kuò)大與云南、貴州和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場合作；加強(qiáng)北向，承接西安大都市的經(jīng)濟(jì)輻射。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)，把城市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色鮮明、淳樸自然、整潔美觀、功能完善的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加強(qiáng)對中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村綜合體分類指導(dǎo)，提升規(guī)劃發(fā)展水平。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、老年服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，滿足多層次、多樣化需求。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。實(shí)施靠大聯(lián)強(qiáng)、優(yōu)化升級戰(zhàn)略，推進(jìn)煤炭、冶金、建材、食品、機(jī)械五大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級、科技創(chuàng)新升級、產(chǎn)品優(yōu)化升級、循環(huán)利用升級，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、成鏈成園集群發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代能源和信息服務(wù)體系，提升發(fā)展保障力。2011年建成達(dá)陜高速公路，2012年建成達(dá)萬、達(dá)巴高速公路，2013年建成達(dá)巴鐵路，2014年建成南大梁高速公路。建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，就是要在區(qū)域內(nèi)成為綜合交通樞紐、經(jīng)濟(jì)總量榜首、產(chǎn)業(yè)聚集高地、科教支撐平臺、城市發(fā)展龍頭。必須圍繞破難題、增活力、上水平，改變傳統(tǒng)思維模式和工作方式，在深入推進(jìn)社會領(lǐng)域改革的同時，抓緊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的補(bǔ)課，開創(chuàng)發(fā)展新局面。我們面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動富有成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)開展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)群體和優(yōu)秀黨員干部。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程深入實(shí)施，節(jié)能減排取得實(shí)效。社會事業(yè)較快發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。構(gòu)建懲防體系，著力從黨風(fēng)廉政上強(qiáng)化黨的建設(shè)。實(shí)施開放合作“四向”戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。焦偉俠強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全國次級綜合交通樞紐。第一篇：達(dá)州市第三次黨代會焦偉俠代表中國共產(chǎn)黨達(dá)州市第二屆委員會向大會作了題為《追趕跨越、加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福達(dá)州而努力奮斗》的報(bào)告。必須集中力量辦大事、集聚資源見效益、集約產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐力、工業(yè)的帶動力、開放的聚合力、科教的開創(chuàng)力、文化旅游的助推力，充分利用重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的特點(diǎn)，以優(yōu)勢優(yōu)先、重點(diǎn)突破，加速全局發(fā)展。焦偉俠強(qiáng)調(diào)，深化改革擴(kuò)大開放，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地。夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，著力從基層組織上強(qiáng)化黨的建設(shè)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的37:30::50:，工業(yè)主導(dǎo)地位初步確立。大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)引進(jìn)資金920億元。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)面貌較大改觀。理論武裝更加深入，群眾宣傳、社會宣傳、對外宣傳成效明顯，思想道德建設(shè)和思想政治建設(shè)不斷深化。機(jī)遇稍縱即逝，必須緊緊抓住、充分利用。在加快發(fā)展的新階段，