【正文】 理念、思路和要求指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展是我們必須堅(jiān)持的基本方略?！艚窈笪迥甑碾A段性工作重點(diǎn)：加快構(gòu)建功能比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的四級城鎮(zhèn)體系。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。加快構(gòu)建宜居宜業(yè)宜商的環(huán)境保障體系?！裘媾R的基本形勢 存在的主要問題：縱比變化大、橫比差距大。最突出的問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能和輻射帶動(dòng)能力相當(dāng)薄弱；最要害的問題是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；最緊迫的問題是對外開放不足、市場化改革滯后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏活力和動(dòng)力；最關(guān)鍵的問題是我們的思維方式、工作方式還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和工作執(zhí)行能力還不強(qiáng)。面臨的發(fā)展機(jī)遇：國際產(chǎn)業(yè)分工合作轉(zhuǎn)移步伐加快，為我們擴(kuò)大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的市場條件；國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)，為我們聚集市場先進(jìn)生產(chǎn)要素提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；全省加快建設(shè)“西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”、全面推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、實(shí)施川東北革命老區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略，為我們打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗提供了有力的保障條件；我市區(qū)域交通樞紐加快形成，區(qū)域競爭能力不斷提升，為我們拓展更大發(fā)展空間創(chuàng)造了新的優(yōu)勢；勤勞智慧的巴中人民追求幸福美好生活、思干思進(jìn)思發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，為我們實(shí)現(xiàn)同步全面小康提供了不竭動(dòng)力。只要符合促進(jìn)巴中生產(chǎn)力發(fā)展的、符合推動(dòng)巴中社會文明進(jìn)步的、符合提高和改善全市人民生活水平的，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干。要扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)，大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，推進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享和諧巴中。改革開放是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力實(shí)施充分開放合作，加快市場化取向的改革步伐，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持開拓前進(jìn)的精神動(dòng)力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力夯實(shí)為民服務(wù)的執(zhí)政根基。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。過去的五年，巴中大打發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)和交通大會戰(zhàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、群眾生活改善等方面都取得了可圈可點(diǎn)、可喜可賀的成績；今后的五年，巴中將大力實(shí)施“兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，全面推進(jìn)追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康。特殊的時(shí)期，關(guān)鍵的會議。行動(dòng)的總綱，進(jìn)軍的號角。這標(biāo)志著新一屆市委、市政府更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)，這既是市委、市政府戰(zhàn)略決策的重大轉(zhuǎn)移，又是未來巴中發(fā)展的行動(dòng)總綱，為巴中加快發(fā)展的大決戰(zhàn)發(fā)起了總攻令、吹響了進(jìn)軍號。從“兩地、兩區(qū)、一中心”戰(zhàn)略的出爐，到“三縱、三橫、兩環(huán)、一航”立體交通的布設(shè)，再到“三軸、兩圈、六組團(tuán)”工業(yè) 體系的構(gòu)建，無不體現(xiàn)出市委、市政府既立足巴中，又跳出巴中，著眼全省、面向西部、放眼全國的長遠(yuǎn)眼光、廣闊視野和戰(zhàn)略思維；從破除唯生態(tài)論、唯條件論、唯規(guī)定論的“破三論”，到新建一座“宜居、宜業(yè)、宜商”的興文新城，再到“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年出成效”時(shí)間定格，無不詮釋著市委、市政府加快發(fā)展的決心之大、手筆之大、氣魄之大。我們堅(jiān)信在市委、市政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的不懈努力，巴中的未來一定會更加美好。認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會巴中市第三次黨代會精神，對于加快巴中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；“開放、和諧、保證”，建設(shè)具有活力，文化特色更加鮮明，人居環(huán)境更為優(yōu)美，社會更加和諧安定的現(xiàn)代化國際性人文綠都是報(bào)告的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)開放與和諧，需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。機(jī)遇千載難逢，如何抓住機(jī)遇？就要推進(jìn)市場化，加快國際化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展觀念，建設(shè)創(chuàng)新型城市。報(bào)告中提出巴中要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，這是有時(shí)間、有具體指標(biāo)要求的。實(shí)現(xiàn)報(bào)告中提出的新的發(fā)展目標(biāo)，要靠政治保證，要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，要充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾。我們XXX要握時(shí)代脈搏，順應(yīng)時(shí)代潮流，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)起開放創(chuàng)新的風(fēng)帆，以開放創(chuàng)新提升本區(qū)優(yōu)勢，向開放創(chuàng)新要資源、要機(jī)遇、要空間、要優(yōu)勢、要發(fā)展。當(dāng)前，我們要按照“善于謀勢，勇于突破，精于抓實(shí)”的要求，通過扎實(shí)的工作，使各級都履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。第五