【正文】 、封鎖市場等撲疫工作。湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出境動物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)《進(jìn)出境動植物檢疫法》，防止重大動物疫情傳入傳出，及時向省防治重大動物疫情指揮部辦公室報(bào)告疫情。督促所屬機(jī)關(guān)單位向當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T報(bào)告疫情，支持配合地方撲疫工作。廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、廣鐵集團(tuán)懷化辦事處、石長鐵路有限公司根據(jù)防疫撲疫需要，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資。 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦公室，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的控制和撲滅工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時采取應(yīng)急處置措施。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)疫情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定或授權(quán)發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息。重要信息應(yīng)立即報(bào)省應(yīng)急委辦公室。并將有關(guān)情況及時向指揮長報(bào)告，指揮長視情況召集指揮部成員會議，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。衛(wèi)生行政管理部門建立人間疫情檢測、監(jiān)測體系；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立動物及動物產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫體系。根據(jù)重大動物疫情種類、潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng) 疫情報(bào)告 ：省、市州、縣級動物防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對重大動物疫情作出可疑、疑似、確診等判定，必要時由農(nóng)業(yè)部指定的國家參考實(shí)驗(yàn)室檢測確診。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）動物防疫員具體負(fù)責(zé)包片區(qū)內(nèi)動物疫情報(bào)告工作，動物檢疫員（包括水生動物檢疫員）、動物防疫監(jiān)督員和取得診療許可證的從業(yè)獸醫(yī)有責(zé)任和義務(wù)及時向同級動物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場核實(shí)，開展流行病學(xué)調(diào)查，并上報(bào)疫情。動物防疫機(jī)構(gòu)在向上一級動物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情的同時，必須向同級獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。 疫情報(bào)告內(nèi)容包括疫情報(bào)告的單位和個人，聯(lián)系方式、疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)（行政村）、發(fā)病動物的種類和品種、日齡、存欄、發(fā)病和死亡數(shù)量、臨床病變、流行病學(xué)調(diào)查、傳播途徑、養(yǎng)殖場（戶）免疫接種情況；實(shí)驗(yàn)室診斷方法和結(jié)果、已采取的控制措施等（按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的疫情報(bào)告規(guī)范格式逐項(xiàng)填寫上報(bào)）。各級動物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置和公布疫情報(bào)告聯(lián)系電話，明確專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作，并對每起疫情建立完整檔案，妥善保管。 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省與相鄰省份有10個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情，本省與相鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢。（3）動物爆發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。（Ⅱ級）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省有2個以上市州發(fā)生疫情；或有20個以上疫點(diǎn)或者5個以上，10個以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個以上。（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市州，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。（Ⅲ級）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（Ⅳ級）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。（3）市州、縣市區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。 分級響應(yīng) I級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)省、市州、縣市區(qū)三級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時建議國務(wù)院啟動國家應(yīng)急預(yù)案。 III級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)疫情發(fā)生地市州和事發(fā)地縣市區(qū)兩級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，在同級指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行應(yīng)急處置。當(dāng)疫情涉及兩個以上行政區(qū)域時，首先啟動疫情發(fā)生地本級預(yù)案，同時由有關(guān)行政區(qū)域共同上一級防治重大動物疫病指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。重大動物疫情發(fā)生后，疫區(qū)政府立即按照有關(guān)規(guī)定啟動本級應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴(yán)”的原則和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴(kuò)散。疫情確診后，縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查分析疫源，并向同級人民政府報(bào)告疫情，提出啟動應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實(shí)施封鎖的建議?？h級以上人民政府及時落實(shí)疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人間疫情監(jiān)測、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資等應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并要在技術(shù)、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應(yīng)急支持。根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級防治重大動物疫病指揮部要立即向上一級防治重大動物疫病指揮部報(bào)告預(yù)案啟動情況，并及時將疫情防治情況通報(bào)下一級防治重大動物疫病指揮部。 分區(qū)警戒對疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。應(yīng)急指揮部立即對發(fā)病場點(diǎn)實(shí)行應(yīng)急隔離控制和消毒措施，限制該場點(diǎn)相關(guān)人員和動物及動物產(chǎn)品的流動。關(guān)閉疫區(qū)相應(yīng)動物和動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物及產(chǎn)品出入封鎖區(qū)，必要時，對相應(yīng)動物實(shí)行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。③防治重大動物疫病指揮部根據(jù)疫情情況決定采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。④各級政府和有關(guān)職能部門要積極做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保障封鎖隔離區(qū)內(nèi)人群的基本生活。（2）受威脅區(qū)①集結(jié)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，調(diào)撥儲備疫苗，對所有易感動物進(jìn)行強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。③加強(qiáng)檢疫、消毒和動物疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。對相關(guān)動物實(shí)行圈養(yǎng)或指定地點(diǎn)飼養(yǎng)和使役。②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識，進(jìn)行防疫應(yīng)急動員。④必要時，對來自受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品采取監(jiān)控和限制措施。加強(qiáng)對應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須做好自我防護(hù)，特別是一些重大人獸共患傳染病，應(yīng)急人員還應(yīng)接種相應(yīng)的疫苗、穿戴有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。加強(qiáng)疫區(qū)的治安管理，依法采取措施，有條件地限制人員物資流動，加強(qiáng)環(huán)境消毒，加大科普宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時了解疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，動員群眾積極開展群防群治。具體措施參照衛(wèi)生部門相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。 重大動物疫情的調(diào)查分析、檢測與后果評估省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)一級、二級重大動物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測、風(fēng)險(xiǎn)分析與評估工作；市州獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)三級、四級重大動物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測、風(fēng)險(xiǎn)分析與評估工作；發(fā)生人獸共患重大動物疫情時，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大動物疫情人間的流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估工作。建立健全新聞發(fā)言人制度，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行歸口管理，在指定媒體統(tǒng)一發(fā)布。記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)、省委宣傳部審查，由省農(nóng)業(yè)廳向社會發(fā)布；人間疫情由衛(wèi)生部確認(rèn)和向社會發(fā)布。突發(fā)重大動物疫情響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有發(fā)病動物、同群動物及動物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個以上潛伏期的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例。II級重大動物疫情由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省級人民政府或省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。IV級重大動物疫情，由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請縣級人民政府或縣級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。5后期處置、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理工作的工作人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。，各級政府和有關(guān)職能部門要積極做好受災(zāi)單位和人員的安置及安撫工作；做好因重大動物疫情造成的群眾防治醫(yī)療救助及生活救助工作，保證疫情處理工作順利進(jìn)行。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測，符合要求的，方可引進(jìn)動物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。撲殺動物和處置財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用按國家規(guī)定適當(dāng)給予補(bǔ)償。建立重大動物疫病災(zāi)害救助基金。積極組織開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)，提倡和鼓勵保險(xiǎn)公司參與重大動物疫情防災(zāi)保險(xiǎn)，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、單位和個人參與動物災(zāi)害保險(xiǎn)，努力降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難；以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。省防治重大動物疫病指揮部收集匯總各地物資、技術(shù)、專家、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)等應(yīng)急保障資源信息，建立應(yīng)急保障信息資源庫，按照科學(xué)、高效、節(jié)約、應(yīng)急、合理原則，對全省保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。在處置重大動物疫情應(yīng)急狀況時，各級指揮部要堅(jiān)持24小時值班，移動通信、對講機(jī)、傳真、值班電話要保持24小時通信暢通。市州、縣市區(qū)人民政府要組建重大動物疫情控制和撲滅處理預(yù)備隊(duì)。重大動物疫情發(fā)生后，按照疫區(qū)政府部署和撲疫要求，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分為疫情排查、緊急免疫、撲殺處理、封鎖消毒、執(zhí)法辦案、物資保障、宣傳教育等撲疫工作小組，進(jìn)駐疫區(qū)現(xiàn)場，明確分工，責(zé)任到人，全面實(shí)施有關(guān)疫情處理工作。交通、鐵路、民航等運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn)。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。①建立省、市重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫。②省重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫，主要儲備疫苗、藥品、消毒劑、消毒設(shè)備、診斷試劑、器械、防護(hù)用具、交通和通信工具等；③市州重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫，主要儲備重點(diǎn)病疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護(hù)用品、交通和通信工具等。各級政府應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則和有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急防疫物資儲備、重大動物疫病疫苗、疫情監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。 技術(shù)儲備與保障，專家委員會由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評估專家、法律專家等組成，負(fù)責(zé)疫病診斷、疫病防控策略和方法的咨詢，提供控制和撲滅重大動物疫情的技術(shù)、政策、法律決策建議。對重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議。 省動物疫病診斷中心設(shè)立重大動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的診斷、監(jiān)測和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在國家獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)重大動物疫病的科普知識宣傳，依靠廣大群眾，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。在沒有發(fā)生重大動物疫情狀態(tài)下，每個財(cái)政，省防治重大動物疫病指揮部應(yīng)計(jì)劃選擇地區(qū)舉行演習(xí)，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫病的能力。表彰和責(zé)任追究。對在重大動物疫情防控過程中因公受傷和殉職的，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤和安撫；因公殉職事跡特別突出，可申報(bào)烈士。執(zhí)行本預(yù)案時，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大動物疫情的；違反國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布重大動物疫情信息的；不按規(guī)定進(jìn)行封鎖、銷售、運(yùn)輸疫區(qū)內(nèi)易感動物及產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)的；接受疫情調(diào)查時不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的；阻礙動物防疫機(jī)構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、尼帕病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)。散養(yǎng)畜