【正文】 監(jiān)測(cè)體系；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫體系。重要信息應(yīng)立即報(bào)省應(yīng)急委辦公室。 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦公室，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。督促所屬機(jī)關(guān)單位向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門報(bào)告疫情，支持配合地方撲疫工作。協(xié)助疫區(qū)政府做好關(guān)閉、封鎖市場(chǎng)等撲疫工作。督促定點(diǎn)屠宰、產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口等企業(yè)履行動(dòng)物防疫義務(wù)，憑免疫標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫證明收購(gòu)?fù)涝讋?dòng)物，接受動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告疫情。協(xié)助做好撲疫工作。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情人間防治知識(shí)的宣傳，高危人群的監(jiān)測(cè)預(yù)防，疫情的預(yù)測(cè)、報(bào)告和病例的隔離治療。省交通廳配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站（點(diǎn)）的設(shè)立。督促市縣財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)和專家小組，培訓(xùn)防疫人員。負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)和疫情管理工作。 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位職責(zé)省委宣傳部負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的防治宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞的管理，做好重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞報(bào)道的審查工作。指揮部具體職責(zé)是：研究決定全省重大動(dòng)物疫情防治工作有關(guān)問題；統(tǒng)一指揮全省重大動(dòng)物疫情的處置工作；部署和總結(jié)防治工作；具體實(shí)施本預(yù)案；督促有關(guān)部門、下級(jí)人民政府落實(shí)本預(yù)案；指導(dǎo)監(jiān)督市州指揮部的應(yīng)急工作；完成省應(yīng)急委交辦事項(xiàng)。本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實(shí)行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行各自職責(zé)。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急處置工作中的重要作用。責(zé)任追究。分區(qū)警戒：對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。疫情的分級(jí)：根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動(dòng)物疫情分為特別重大、重大、較大、和一般四級(jí)。鄉(xiāng)畜牧站和鄉(xiāng)衛(wèi)生局相互通報(bào)疫情信息。信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告畜牧水產(chǎn)部門、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，通過收集、整理、匯總、分析和評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)向上一級(jí)防治重大動(dòng)物弊病指揮部辦公室上報(bào)正式書面報(bào)告，同時(shí)提出應(yīng)急處置意見。二、組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)鄉(xiāng)政府設(shè)立由書記李華林同志任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)蔣聯(lián)起任副指揮長(zhǎng)的重大動(dòng)物疫病防治指揮部。根據(jù)重大動(dòng)物疫情流行特征、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)）警戒，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制1疫情蔓延。各村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一篇：重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案界牌鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案一、總則目的為有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的傳播和流行，確保發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫病的危害，保障我鄉(xiāng)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。分級(jí)負(fù)責(zé)。平戰(zhàn)結(jié)合。鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫病防治指揮部負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的重大動(dòng)物疫病防治的指揮、協(xié)調(diào)工作。預(yù)防預(yù)警行動(dòng)鄉(xiāng)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策，并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)視情況召集指揮部成員會(huì)議，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。預(yù)警及分級(jí)根據(jù)省、市、縣各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)做出預(yù)警。應(yīng)急處置基本應(yīng)急：重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)必須作出應(yīng)急反應(yīng)，迅速上報(bào)，鄉(xiāng)政府組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和動(dòng)物防疫人員進(jìn)行先期處理，立即控制好現(xiàn)場(chǎng)，防止疫情擴(kuò)散，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。五、應(yīng)急保障重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧站、衛(wèi)生院、派出所、財(cái)政所等部門，做好重大動(dòng)物疫情處理的急保障工作。執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大動(dòng)物疫情的；違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定發(fā)布重大動(dòng)物疫情信息的；不按規(guī)定進(jìn)行封鎖、銷售、運(yùn)輸疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)的；接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的；阻礙動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的、交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。根據(jù)重大動(dòng)物疫情流行特征，發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)）警戒，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制疫情蔓延?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《湖南省實(shí)施辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（國(guó)發(fā)[2001]14號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函[2005]51號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的通知》（湘政發(fā)[2004]2號(hào)）。市州、縣市區(qū)制定相應(yīng)預(yù)案，分別適用于較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作和響應(yīng)特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。 應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省重大動(dòng)物疫情處理的日常工作，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)兼辦公室主任。省農(nóng)業(yè)廳（畜牧水產(chǎn)局）研究擬定全省重大動(dòng)物疫情控制的方針、政策和規(guī)劃，研究制定技術(shù)對(duì)策。負(fù)責(zé)緊急免疫接種、消毒滅源、撲疫的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)防治工作的綜合協(xié)調(diào)和省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的日常工作。負(fù)責(zé)及時(shí)向國(guó)家申報(bào)防治重大動(dòng)物疫情經(jīng)費(fèi)。疫區(qū)封鎖時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路封鎖哨卡的設(shè)立。協(xié)助做好撲疫工作。省公安廳負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序。配合做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。省質(zhì)監(jiān)局配合做好應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保證質(zhì)量。長(zhǎng)沙海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口防治物資、進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的通關(guān)，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室報(bào)告通關(guān)情況，防止重大動(dòng)物疫情傳入傳出。 組織體系框架圖(略)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施被動(dòng)監(jiān)視和主動(dòng)監(jiān)測(cè)。省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策。省防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)作出預(yù)警。 疫情報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州、省和國(guó)家動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立五級(jí)疫情報(bào)告系統(tǒng)，按照規(guī)定時(shí)限，逐級(jí)報(bào)告疫情。 疫情報(bào)告形式根據(jù)疫病病種和疫情狀況，分別實(shí)行“快報(bào)”、“周報(bào)”、“旬報(bào)”、“月報(bào)”、“年報(bào)”制度。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省與相鄰省份有5個(gè)以上省份同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省有2個(gè)以上相鄰市州或5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（6）農(nóng)業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大動(dòng)物疫情。（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。（2）二、三類動(dòng)物疫情在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。 II級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)省、市州、縣市區(qū)三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要明確所有部門的通信方式，分級(jí)聯(lián)系方式及備用方案，應(yīng)急期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員電話上報(bào)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室備案。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布封鎖令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。②根據(jù)疫區(qū)封鎖令的有關(guān)規(guī)定，在疫區(qū)邊界交通道口設(shè)立封鎖消毒哨卡，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，要立即組織有關(guān)專家對(duì)撲殺、銷毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識(shí)，進(jìn)行防疫應(yīng)急動(dòng)員。（3）監(jiān)控區(qū)①收集周邊疫情動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)向，及時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)。 應(yīng)急人員的安全防護(hù)各級(jí)指揮部要儲(chǔ)備一定數(shù)量消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品，以備隨時(shí)取用。根據(jù)情況，應(yīng)對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生，指定專門醫(yī)院對(duì)已經(jīng)發(fā)病群眾開展救治工作，防止疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。 新聞報(bào)道重大動(dòng)物疫情處置工作的宣傳報(bào)道既要積極主動(dòng)、客觀準(zhǔn)確，又要適時(shí)適度，穩(wěn)妥把握。各新聞單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，大力宣傳防治經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)信心，科學(xué)防治，依法防治，要嚴(yán)格按照有關(guān)主管部門發(fā)布的內(nèi)容，及時(shí)正確進(jìn)行報(bào)道，嚴(yán)禁傳播有害信息。I級(jí)重大動(dòng)物疫情由省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)農(nóng)業(yè)部或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。上級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。逐步建立健全重大動(dòng)物疫病災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)開展社會(huì)救濟(jì)救助，努力提高社會(huì)救助的比重。 應(yīng)急總結(jié)，要對(duì)疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真全面分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門。 通信和電力保障縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將移動(dòng)通信、車載電話、對(duì)講機(jī)等通信工具納入應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備范疇，并按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作；郵政通信部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)應(yīng)急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通信頻率等給予最優(yōu)先待遇；電力部門應(yīng)保證防治重大動(dòng)物疫病的電力供應(yīng)。預(yù)備隊(duì)人員由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人和市州、縣市區(qū)獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)人，臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物防疫員、動(dòng)物檢疫員、動(dòng)物防疫監(jiān)督員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)人員等專業(yè)技術(shù)人員；消毒、撲殺處理輔助人員，公安、武警，衛(wèi)生防疫人員（人獸共患病發(fā)生時(shí)）以及其他人員組成，人員要保持相對(duì)固定。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ双F共患?。┑娜碎g疫情監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)在貯運(yùn)方便、安全保險(xiǎn)、交通便利區(qū)域。對(duì)撲殺動(dòng)物補(bǔ)助及疫情處理等所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生情況，從突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金中予以安排和撥付。 市州、縣市區(qū)組建防治重大動(dòng)物疫病專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)疫病診斷、提供控制和撲滅重大動(dòng)物疫情的技術(shù)決策建議。預(yù)備隊(duì)組成后，各級(jí)獸醫(yī)行政部門要對(duì)其成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病知識(shí)，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗(yàn)要點(diǎn)等；（2）技術(shù)知識(shí)：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測(cè)等；（3）疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)的劃分和管理；（4）隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；（5）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策；（6）封鎖哨卡的設(shè)