【正文】 資的質(zhì)量監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保證質(zhì)量。湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，防止重大動(dòng)物疫情傳入傳出，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室報(bào)告疫情。省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)省軍區(qū)系統(tǒng)所屬動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、倉儲(chǔ)、運(yùn)銷等企業(yè)和場所的重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作。督促所屬機(jī)關(guān)單位向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門報(bào)告疫情，支持配合地方撲疫工作。長沙海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口防治物資、進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的通關(guān)，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室報(bào)告通關(guān)情況，防止重大動(dòng)物疫情傳入傳出。廣鐵集團(tuán)長沙辦事處、廣鐵集團(tuán)懷化辦事處、石長鐵路有限公司根據(jù)防疫撲疫需要，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好鐵路運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦公室，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。 組織體系框架圖(略)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施被動(dòng)監(jiān)視和主動(dòng)監(jiān)測。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)疫情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定或授權(quán)發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息。省農(nóng)業(yè)廳、省動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，通過信息收集、整理、匯總，分析評(píng)估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室正式書面報(bào)告，同時(shí)提出應(yīng)急處置意見。重要信息應(yīng)立即報(bào)省應(yīng)急委辦公室。省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策。并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長報(bào)告，指揮長視情況召集指揮部成員會(huì)議，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。省農(nóng)業(yè)廳、省動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情診斷、監(jiān)測、監(jiān)視、評(píng)估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。衛(wèi)生行政管理部門建立人間疫情檢測、監(jiān)測體系；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫體系。省防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)作出預(yù)警。根據(jù)重大動(dòng)物疫情種類、潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。應(yīng)急響應(yīng) 疫情報(bào)告 ：省、市州、縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對(duì)重大動(dòng)物疫情作出可疑、疑似、確診等判定，必要時(shí)由農(nóng)業(yè)部指定的國家參考實(shí)驗(yàn)室檢測確診。 疫情報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情監(jiān)測和報(bào)告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）動(dòng)物防疫員具體負(fù)責(zé)包片區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情報(bào)告工作，動(dòng)物檢疫員（包括水生動(dòng)物檢疫員）、動(dòng)物防疫監(jiān)督員和取得診療許可證的從業(yè)獸醫(yī)有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向同級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場核實(shí)，開展流行病學(xué)調(diào)查，并上報(bào)疫情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州、省和國家動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立五級(jí)疫情報(bào)告系統(tǒng)，按照規(guī)定時(shí)限，逐級(jí)報(bào)告疫情。動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在向上一級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情的同時(shí)，必須向同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。獸醫(yī)行政管理部門接到疫情報(bào)告后，要立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。 疫情報(bào)告內(nèi)容包括疫情報(bào)告的單位和個(gè)人，聯(lián)系方式、疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（行政村）、發(fā)病動(dòng)物的種類和品種、日齡、存欄、發(fā)病和死亡數(shù)量、臨床病變、流行病學(xué)調(diào)查、傳播途徑、養(yǎng)殖場（戶）免疫接種情況；實(shí)驗(yàn)室診斷方法和結(jié)果、已采取的控制措施等（按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的疫情報(bào)告規(guī)范格式逐項(xiàng)填寫上報(bào)）。 疫情報(bào)告形式根據(jù)疫病病種和疫情狀況，分別實(shí)行“快報(bào)”、“周報(bào)”、“旬報(bào)”、“月報(bào)”、“年報(bào)”制度。各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置和公布疫情報(bào)告聯(lián)系電話，明確專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作，并對(duì)每起疫情建立完整檔案，妥善保管。.2 疫情分級(jí)根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省與相鄰省份有10個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個(gè)以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情，本省與相鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省與相鄰省份有5個(gè)以上省份同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。（3）動(dòng)物爆發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大動(dòng)物疫情。（Ⅱ級(jí)）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省有2個(gè)以上市州發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上，10個(gè)以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省有2個(gè)以上相鄰市州或5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或窩火尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市州，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。（6）農(nóng)業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大動(dòng)物疫情。（Ⅲ級(jí)）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）省、市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。（Ⅳ級(jí)）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。（2）二、三類動(dòng)物疫情在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。（3）市州、縣市區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。市州、縣市區(qū)人民政府可結(jié)合本地突發(fā)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況、應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)相應(yīng)的上一級(jí)人民政府及其獸醫(yī)行政管理部門備案。 分級(jí)響應(yīng) I級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)省、市州、縣市區(qū)三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)建議國務(wù)院啟動(dòng)國家應(yīng)急預(yù)案。 II級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)省、市州、縣市區(qū)三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 III級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)疫情發(fā)生地市州和事發(fā)地縣市區(qū)兩級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在同級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行應(yīng)急處置。 IV級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)疫情發(fā)生地縣級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由縣級(jí)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。當(dāng)疫情涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域時(shí)，首先啟動(dòng)疫情發(fā)生地本級(jí)預(yù)案，同時(shí)由有關(guān)行政區(qū)域共同上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要明確所有部門的通信方式，分級(jí)聯(lián)系方式及備用方案，應(yīng)急期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員電話上報(bào)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室備案。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，疫區(qū)政府立即按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴(yán)”的原則和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴(kuò)散。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村（居）委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和專業(yè)人員進(jìn)行先期處置，立即控制好現(xiàn)場，防止疫情擴(kuò)散。疫情確診后，縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查分析疫源，并向同級(jí)人民政府報(bào)告疫情，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖的建議。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布封鎖令，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作的需要，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?？h級(jí)以上人民政府及時(shí)落實(shí)疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人間疫情監(jiān)測、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資等應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并要在技術(shù)、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應(yīng)急支持。防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要立即向上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告預(yù)案啟動(dòng)情況，并及時(shí)將疫情防治情況通報(bào)下一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部。從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。 分區(qū)警戒對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。（1）疫區(qū)①疑似病例確認(rèn)后，按規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部立即對(duì)發(fā)病場點(diǎn)實(shí)行應(yīng)急隔離控制和消毒措施，限制該場點(diǎn)相關(guān)人員和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流動(dòng)。②根據(jù)疫區(qū)封鎖令的有關(guān)規(guī)定，在疫區(qū)邊界交通道口設(shè)立封鎖消毒哨卡，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。關(guān)閉疫區(qū)相應(yīng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品交易市場，禁止動(dòng)物及產(chǎn)品出入封鎖區(qū)，必要時(shí)，對(duì)相應(yīng)動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。應(yīng)急處置期間，啟動(dòng)預(yù)案的人民政府、防治重大動(dòng)物疫病指揮部及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班，每日向上一級(jí)政府和主管部門報(bào)告情況，重大情況立即報(bào)告。③防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)疫情情況決定采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，要立即組織有關(guān)專家對(duì)撲殺、銷毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。④各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要積極做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保障封鎖隔離區(qū)內(nèi)人群的基本生活。⑤疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物、同群動(dòng)物以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)的同類動(dòng)物處理完畢后，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，經(jīng)徹底消毒，驗(yàn)收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府決定解除封鎖。（2）受威脅區(qū)①集結(jié)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，調(diào)撥儲(chǔ)備疫苗，對(duì)所有易感動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識(shí)，進(jìn)行防疫應(yīng)急動(dòng)員。③加強(qiáng)檢疫、消毒和動(dòng)物疫情監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。④必要時(shí)，關(guān)閉市場，禁止相關(guān)動(dòng)物和產(chǎn)品交易或調(diào)出受威脅區(qū)。對(duì)相關(guān)動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或指定地點(diǎn)飼養(yǎng)和使役。（3）監(jiān)控區(qū)①收集周邊疫情動(dòng)態(tài)，監(jiān)測疫情動(dòng)向，及時(shí)掌握疫情態(tài)勢。②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識(shí)，進(jìn)行防疫應(yīng)急動(dòng)員。③根據(jù)具體情況，必要時(shí)采取緊急免疫、消毒、檢疫等措施； 調(diào)運(yùn)防疫物資，做好疫情應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。④必要時(shí)，對(duì)來自受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品采取監(jiān)控和限制措施。 應(yīng)急人員的安全防護(hù)各級(jí)指揮部要儲(chǔ)備一定數(shù)量消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品，以備隨時(shí)取用。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須做好自我防護(hù)，特別是一些重大人獸共患傳染病，應(yīng)急人員還應(yīng)接種相應(yīng)的疫苗、穿戴有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測等。應(yīng)急人員離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。加強(qiáng)疫區(qū)的治安管理，依法采取措施，有條件地限制人員物資流動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境消毒，加大科普宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時(shí)了解疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，動(dòng)員群眾積極開展群防群治。根據(jù)情況，應(yīng)對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生，指定專門醫(yī)院對(duì)已經(jīng)發(fā)病群眾開展救治工作，防止疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。具體措施參照衛(wèi)生部門相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。發(fā)生重大動(dòng)物疫情依法封鎖疫區(qū)時(shí)，應(yīng)立即派