【正文】 資的質(zhì)量監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保證質(zhì)量。湖南出入境檢驗檢疫局負責進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作，落實《進出境動植物檢疫法》，防止重大動物疫情傳入傳出，及時向省防治重大動物疫情指揮部辦公室報告疫情。省軍區(qū)后勤部負責省軍區(qū)系統(tǒng)所屬動物飼養(yǎng)、屠宰、倉儲、運銷等企業(yè)和場所的重大動物疫情的控制和撲滅工作。督促所屬機關單位向當?shù)貏游锓酪卟块T報告疫情，支持配合地方撲疫工作。長沙海關負責進出口防治物資、進出境動物及其產(chǎn)品的通關，及時向省防治重大動物疫情指揮部辦公室報告通關情況，防止重大動物疫情傳入傳出。廣鐵集團長沙辦事處、廣鐵集團懷化辦事處、石長鐵路有限公司根據(jù)防疫撲疫需要，優(yōu)先運送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好鐵路運輸動物及動物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急機構(gòu)與職責市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府設立相應的指揮機構(gòu)和辦公室，負責指揮和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的控制和撲滅工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時采取應急處置措施。 組織體系框架圖(略)預警和預防機制省級動物防疫機構(gòu)建立重大動物疫情預防預警機制，實施被動監(jiān)視和主動監(jiān)測。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)疫情監(jiān)測、風險分析結(jié)果，以及農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定或授權發(fā)布預防預警信息。省農(nóng)業(yè)廳、省動物防疫機構(gòu)建立健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，對重大動物疫情進行嚴密監(jiān)測，通過信息收集、整理、匯總，分析評估疫情發(fā)生風險，及時向省防治重大動物疫病指揮部辦公室正式書面報告，同時提出應急處置意見。重要信息應立即報省應急委辦公室。省防治重大動物疫病指揮部辦公室接到預警報告后，及時進行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動對策。并將有關情況及時向指揮長報告，指揮長視情況召集指揮部成員會議，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。省農(nóng)業(yè)廳、省動物防疫機構(gòu)建立重大動物疫情診斷、監(jiān)測、監(jiān)視、評估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置。衛(wèi)生行政管理部門建立人間疫情檢測、監(jiān)測體系；出入境檢驗檢疫機構(gòu)建立動物及動物產(chǎn)品出入境檢驗檢疫體系。省防治重大動物疫病指揮部根據(jù)風險分析結(jié)果，及時作出預警。根據(jù)重大動物疫情種類、潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應級別的預警。預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。應急響應 疫情報告 ：省、市州、縣級動物防疫機構(gòu)根據(jù)各自職責和權限，對重大動物疫情作出可疑、疑似、確診等判定，必要時由農(nóng)業(yè)部指定的國家參考實驗室檢測確診。 疫情報告單位和責任報告人：各級動物防疫機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)動物疫情監(jiān)測和報告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）動物防疫員具體負責包片區(qū)內(nèi)動物疫情報告工作，動物檢疫員（包括水生動物檢疫員）、動物防疫監(jiān)督員和取得診療許可證的從業(yè)獸醫(yī)有責任和義務及時向同級動物防疫機構(gòu)報告疫情。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似發(fā)生重大動物疫情，要立即向當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)報告。當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)接到報告后，應立即派員赴現(xiàn)場核實，開展流行病學調(diào)查，并上報疫情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州、省和國家動物防疫機構(gòu)建立五級疫情報告系統(tǒng)，按照規(guī)定時限，逐級報告疫情。動物防疫機構(gòu)在向上一級動物防疫機構(gòu)報告疫情的同時，必須向同級獸醫(yī)行政管理部門報告。獸醫(yī)行政管理部門接到疫情報告后，要立即向同級人民政府報告。 疫情報告內(nèi)容包括疫情報告的單位和個人，聯(lián)系方式、疫情發(fā)生的時間、地點（行政村）、發(fā)病動物的種類和品種、日齡、存欄、發(fā)病和死亡數(shù)量、臨床病變、流行病學調(diào)查、傳播途徑、養(yǎng)殖場（戶）免疫接種情況；實驗室診斷方法和結(jié)果、已采取的控制措施等（按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的疫情報告規(guī)范格式逐項填寫上報）。 疫情報告形式根據(jù)疫病病種和疫情狀況，分別實行“快報”、“周報”、“旬報”、“月報”、“年報”制度。各級動物防疫機構(gòu)設置和公布疫情報告聯(lián)系電話，明確專人負責疫情報告工作，并對每起疫情建立完整檔案，妥善保管。.2 疫情分級根據(jù)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省與相鄰省份有10個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情，本省與相鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省與相鄰省份有5個以上省份同時發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。（3）動物爆發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。（4）農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大動物疫情。（Ⅱ級）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省有2個以上市州發(fā)生疫情；或有20個以上疫點或者5個以上，10個以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省有2個以上相鄰市州或5個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到30個以上。（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或窩火尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市州，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢。（6）農(nóng)業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他重大動物疫情。（Ⅲ級）（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上。（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到10個以上。（4）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）省、市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。（Ⅳ級）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。（2）二、三類動物疫情在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。（3）市州、縣市區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。市州、縣市區(qū)人民政府可結(jié)合本地突發(fā)重大動物疫情的實際情況、應對能力等，對較大和一般突發(fā)動物疫情的分級標準進行補充和調(diào)整，制定的分級標準要報相應的上一級人民政府及其獸醫(yī)行政管理部門備案。 分級響應 I級重大動物疫情應急響應省、市州、縣市區(qū)三級人民政府啟動應急預案，必要時建議國務院啟動國家應急預案。 II級重大動物疫情應急響應省、市州、縣市區(qū)三級人民政府啟動應急預案。 III級重大動物疫情應急響應疫情發(fā)生地市州和事發(fā)地縣市區(qū)兩級人民政府啟動應急預案，在同級指揮部統(tǒng)一指揮下進行應急處置。 IV級重大動物疫情應急響應疫情發(fā)生地縣級人民政府啟動應急預案，由縣級指揮部負責應急處置。當疫情涉及兩個以上行政區(qū)域時，首先啟動疫情發(fā)生地本級預案，同時由有關行政區(qū)域共同上一級防治重大動物疫病指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實際情況，啟動相應的應急預案。各級防治重大動物疫病指揮部要明確所有部門的通信方式，分級聯(lián)系方式及備用方案，應急期間實行24小時值班制度，值班電話、聯(lián)絡員電話上報省防治重大動物疫病指揮部辦公室備案。重大動物疫情發(fā)生后，疫區(qū)政府立即按照有關規(guī)定啟動本級應急預案，按照“早、快、嚴”的原則和有關法律法規(guī)規(guī)定，切實做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴散。重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村（居）委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須迅速作出應急反應，組織轄區(qū)內(nèi)有關單位和專業(yè)人員進行先期處置，立即控制好現(xiàn)場，防止疫情擴散。疫情確診后，縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門立即派出技術人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查分析疫源，并向同級人民政府報告疫情，提出啟動應急預案和對疫區(qū)實施封鎖的建議。當?shù)乜h級以上人民政府決定啟動應急預案和發(fā)布封鎖令，根據(jù)現(xiàn)場應急工作的需要，設立現(xiàn)場應急指揮部。縣級以上人民政府及時落實疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人間疫情監(jiān)測、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應急物資等應急處置經(jīng)費，并要在技術、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應急支持。防治重大動物疫病指揮部成員單位按照各自的職責，做好應急處置工作。根據(jù)疫情實際情況，啟動相應應急預案的各級防治重大動物疫病指揮部要立即向上一級防治重大動物疫病指揮部報告預案啟動情況，并及時將疫情防治情況通報下一級防治重大動物疫病指揮部。從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應當積極配合政府及有關部門做好應急處置工作。 分區(qū)警戒對疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。（1）疫區(qū)①疑似病例確認后，按規(guī)定立即啟動應急預案。應急指揮部立即對發(fā)病場點實行應急隔離控制和消毒措施，限制該場點相關人員和動物及動物產(chǎn)品的流動。②根據(jù)疫區(qū)封鎖令的有關規(guī)定，在疫區(qū)邊界交通道口設立封鎖消毒哨卡，對疫區(qū)實行封鎖。關閉疫區(qū)相應動物和動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物及產(chǎn)品出入封鎖區(qū)，必要時，對相應動物實行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。應急處置期間，啟動預案的人民政府、防治重大動物疫病指揮部及動物防疫機構(gòu)實行24小時值班，每日向上一級政府和主管部門報告情況，重大情況立即報告。③防治重大動物疫病指揮部根據(jù)疫情情況決定采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫機構(gòu)做好疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫源追蹤工作，要立即組織有關專家對撲殺、銷毀進行技術指導，并組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。④各級政府和有關職能部門要積極做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保障封鎖隔離區(qū)內(nèi)人群的基本生活。⑤疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物、同群動物以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)的同類動物處理完畢后，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，經(jīng)徹底消毒，驗收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府決定解除封鎖。（2）受威脅區(qū)①集結(jié)應急預備隊，調(diào)撥儲備疫苗，對所有易感動物進行強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識，進行防疫應急動員。③加強檢疫、消毒和動物疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。④必要時，關閉市場，禁止相關動物和產(chǎn)品交易或調(diào)出受威脅區(qū)。對相關動物實行圈養(yǎng)或指定地點飼養(yǎng)和使役。（3）監(jiān)控區(qū)①收集周邊疫情動態(tài)，監(jiān)測疫情動向，及時掌握疫情態(tài)勢。②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識，進行防疫應急動員。③根據(jù)具體情況，必要時采取緊急免疫、消毒、檢疫等措施； 調(diào)運防疫物資，做好疫情應急的準備工作。④必要時，對來自受威脅區(qū)的相關動物及其產(chǎn)品采取監(jiān)控和限制措施。 應急人員的安全防護各級指揮部要儲備一定數(shù)量消毒藥品、消毒設備和防護服、手套等基本的個人防護用品，以備隨時取用。加強對應急人員及物資進出疫區(qū)的管理，應急人員進入疫區(qū)必須做好自我防護，特別是一些重大人獸共患傳染病，應急人員還應接種相應的疫苗、穿戴有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護裝置的特種防護服，定期進行血清學監(jiān)測等。應急人員離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。加強疫區(qū)的治安管理，依法采取措施，有條件地限制人員物資流動，加強環(huán)境消毒，加大科普宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時了解疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預防控制手段，動員群眾積極開展群防群治。根據(jù)情況，應對疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進行緊急免疫接種，預防疫病發(fā)生，指定專門醫(yī)院對已經(jīng)發(fā)病群眾開展救治工作，防止疫病的進一步擴散和蔓延。具體措施參照衛(wèi)生部門相關預案執(zhí)行。發(fā)生重大動物疫情依法封鎖疫區(qū)時，應立即派