【正文】 實。（四）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）為建設招標投標活動包括開標、評標、定標等，提供設施齊全、服務規(guī)范的場所。依法必須進行招標的工程，應符合下列條件：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。公開招標，是指指標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。其他工程可以實行邀請招標。（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的。（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）應當具有編制招標文件和組織評標的能力（三）有專門的施工招標組織機構。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十六條 招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5個工作日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列資料：（一）按照國家有關辦理審批手續(xù)的各項批準文件。（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十七條 招標代理機構受業(yè)主按委托協議范圍行使招標人權利和義務，從事下列招標投標活動：（一）代理招標申請。（三）發(fā)布招標公告或招標邀請函。（五）組織現場踏勘和招標答疑。（七）組織開、評、定標。（九）草擬工程合同。招標人有權自主選擇招標代理機構，任何單位和個人不得強制為招標人指定招標代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。投標邀請書應當載明本細則第十八條第二款規(guī)定的事項。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。第二十一條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法。在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。（二）招標工程的技術要求和設計文件。（四）投標函的格式及附錄。（六）要求投標人提交的其他材料。建設行政主管部門在10個工作日以內發(fā)現招標文件有違反法律、法規(guī)內容，應當責令招標人改正。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。一個招標工程只能編制一個標底。其中的設計文件，招標人可以酌收押金。第三章 投標第二十七條 施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。第二十八條 投標人對招標文件有需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。第三十條 投標文件應當包括下列內容：（一）投標函（二）施工組織設計或者施工方案（三）投標報價（四）招標文件要求提供的其他材料。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保嗜投標保證金隨投標文件提交招標人。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。第三十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。聯合體各方均應具備承擔招標工程的相應資質條件。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法利益。第三十六條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的中標無效，在全省范圍取消其半年投標資格，并視情節(jié)輕重，降低企業(yè)資質等級或吊銷企業(yè)資質證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件、開墂時都應當當眾予以拆封、宣讀。評分各因素的分值分配以及評分細則應在投標截止日期后、開標前宣布，一經宣布，任何人無權變動。（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。（四）投標人未按照招標文件的要求提供保函或者投標保證金的。第四十一條 招標人應當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。評標委員會成員不任何投標人或者與招標結果有利害關系人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其它利害關系人的財物或者其它好處。前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。第四十四條 依法必須招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數。與投標人有利害關系的，不得進入相關工程的評標委員會。確定評標專家，一般項目，可以采取隨機抽取的方式，技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。招標人應當拒收逾期送達和不符合密封要求的投標書。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據。第四十七條 評標委員會成員應當認真研究招標文件，并熟悉以下內容：（一）招標泊目標（二）招標項目的范圍和性質（三）招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款。第四十八條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，總價金額與單位金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。（二）投標書中有無違法和不正當競爭等內容。第五十條 投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應當否決其投標。第五十二條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時，明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人用書面說明并提供相關證明材料。第五十三條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。第五十四條 設有標底的，開標后，必須當眾公布標底。投標報價的算術平均值與暫定標底價加權合成后作為合成標底。（二）平均法。投標人在七家以下的，可采用這種方法。由評標委員會對投標人的投標報價、工程質量、施工工期、施工組織設計或施工方案、投標人及項目經理業(yè)績、標書質量、答辯等進行綜合評價。評標委員會對所有投標人的技術標函評定后，按得分高低排出先后順序向招標人推薦前三名為為合格的中標候選人，招標興根據合格中標候選人最低的投標報價（不低于成本價）確定中標人。以投標人技術標函作為評標的依據。（四）對專業(yè)性較強，不確定因素多的工程項目，宜采用工程量清單招標或費率招標。在投票文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。當投標報價等于合成標底價或低于合成標底價2％（含2％）以內得滿分。不設標底的：投標報價（不含最高和最低報價）算術平均值做為標底，按第1條進行打分。計算評委計分時，去掉一個最高分，去掉一個最低分，按算術平均法計算得分。評標報告應包括以下內容：（一）基本情況和數據表。第六十條 評標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。采取邀請招標方式時，有效投標人在三家（含三家）以上的，推薦2名中標候選人。招標人也可以授權評標委員會按高分直接確定中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。第六十三條 當中標人的投標報價高于合成標底價時，合成標底價即為中標價，當中標人的投標報價低于合成標底時，中標人的投標報價即為中標價。招標投標管理機構對中標項目經理實行押證制度。訂立書面合同后7個工作日內，招標人應當將合同送招標投標管理機構備案。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同的，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。第五章 附則第六十八條 本細則由省建設行政主管部門負責解釋。附《山西省建筑工程招標投標管理辦法》（山西省人民政府96號令）第五條 建筑工程招標投標按下列規(guī)定實行分級管理：（一）省建設行政主管部門管理國家和省投資的重點建設項目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設項目和投資總額在3000萬元以上的民用建設項目。（三）其他建設項目由縣（市）建設行政主管部門負責管理。第二條 在本省行政區(qū)域內，依法必須招標的項目，工程施工招投標的評標活動，適用本辦法。第四條 工程施工招投標評標標準分為經評審的最低投標價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法：（一）最低投標價法（試行）：是指投標人技術標編制符合工程項目技術要求，并根據招標人提供工程量清單編制投標報價，經評標委員會評審后，認可其為不低于成本的最低投標報價，—1—并按競爭規(guī)則確定為中標人或第一中標候選人（詳見附件1）。（二）綜合評估法: 是指投標人技術標、商務標和綜合素質最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準，經評標委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計分，并將得分最高者推薦為中標人或第一中標候選人（詳見附件2）。（三）報價承諾法：招標人提供工程量清單和招標控制價及各組成部分的詳細內容，并提出要約價格，投標人參考招標控制價后，做出響應承諾投標報價（詳見附件3）。且招標項目對技術、性能沒有特殊要求的通用技術工程。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格。到時請按新的?規(guī)范?和我省新的?江西省建設工程計價管理辦法?執(zhí)行；下同】凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，招標人必須采用工程量清單計價，并依據工程量清單編制招標控制價，公開招標項目宜采用固定價格報價。第六條 工程量清單、標底、招標控制價須由符合自行招標規(guī)定的招標人自行編制或者委托有資格的招標代理機構、造價咨詢機構編制。標底、招標控制價編制事先壓級壓價，上調或者下浮的，按下列方式之一處理：（一）投標人應當在開標前向招標人書面提出，招標人應當書面答復，屬實的，應當調整。第七條 招標控制價僅作為評標委員會評標時和投標人報價時的參考。超過〒1%的，投標人應當在投標前書面向招標人提出誤差內容，招標人或者編制機構應當核對，屬實的，應當予以調整，并書面或者在招標網上告知所有投標人。中標后，影響投標報價的，雙方在簽訂施工合同后一個月內按?江西省建設工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調整誤差，修正合同價，簽訂補充合同，并報招投標監(jiān)管機構備案。工程量清單編制誤差按?建設工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)和?江西省建設工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）規(guī)定調整誤差。招標人約定采用固定價格招標的工程項目，招標文件中沒有約定市場漲價風險的（即零風險），投標人不承擔風險費用。投標人可承擔市場漲價風險系數的范圍（幅度）一般約定為材料價格05％，施工機械使用費為010％以內,管理費和利潤的風險由投標人全部承擔。市場漲價風險費用應合理對等分攤【漲價風險分攤原則一般各分攤50%，例如，招標人約定承擔的市場材料價格漲價風險系數為3％,投標人承擔的市場材料價格漲價風險系數也應當是3％，雙方合計材料價格漲價風險系數的范圍（幅度）為06％】。在漲價風險內容及其范圍（幅度）內，當市場實際漲價風險費用發(fā)生時，超過招標人事先約定承擔的風險費用改由投標人承擔時，招標人受益。漲價風險費用幅度約定有風險，要謹慎，漲價風險費用中標后在中標通知書和合同中進一步約定。第九條 招標人可根據市場實際情況并按本辦法要求設臵最高投標限價。招標控制價應當與招標文件同時發(fā)出。第十條 招標文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標方式進行。招標人或者其委托的招標代理機構必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標軟件和計價軟件編制招標文件和招標控制價或者標底。投標報價的編制應當按?建設工程工程量清單計價規(guī)范?國家標準(GB505002008)和?關于貫徹?建設工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)的通知?（贛建價[2009]3號）及?江西省建設工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定執(zhí)行。投標人低于風險評估點投標報價，應當接受成本風險評估。投標報價考慮讓利競爭時，應當體現在綜合單價中，不得總價讓利，否則，評標時作重大偏差處理。電子化方式招標的電子投標書和紙質投標書的內容（含報價）必須一致。在電子化招標方式推行期間，若電子投標書和紙質投標書（含報價）的內容不一致時，允許在招標文件中事先約定以紙質投標書中的內容對電子投標書（含報價）中的內容進行書面澄清。不一致的,評標委員會可作不利于投標人中標的評判?！?—第十四條 招標代理費按規(guī)定由招標人支付。投標人應當將招標代理費列入投標報價其他項目費中,中標后應按招標文件約定數額支付。招標代理費用未列入招標控制價的，投標人不承擔招標代理費用。第十六條 投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。第十七條 招標人給定的暫列金額和暫估價應當按?建設工 —8—程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)及招標文件的要求直接列入投標報價，不得作為讓利競爭費用。投標報價中的可競爭費用的有關項目不得出現零或負報價。當市場漲價風險發(fā)生時，漲價風險在約定范圍內時，應當由投標人分攤的50%漲價風險費用投標人必須承擔。第十九條 招標人應當在招標文