【正文】 在的問題與對(duì)策社區(qū)文化建設(shè)存在的問題與對(duì)策一、現(xiàn)階段社區(qū)文化建設(shè)存在的問題及原因分析社區(qū)文化建設(shè)在我國(guó)還是一個(gè)新生事物，在建設(shè)中受主客觀條件的限制，還有不少問題暫時(shí)得不到解決，使得目前大多數(shù)社區(qū)的文化建設(shè)仍處于社區(qū)文化建設(shè)初始階段，在這個(gè)階段中還存在著較多的問題。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的街道、社區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)比較重視，轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)效益好的單位資助，文化設(shè)施較為齊全，文化活動(dòng)開展得較好，活動(dòng)質(zhì)量較高，一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化配套設(shè)施較為完善，充分發(fā)揮了它的文化功能，而部分老的居民小區(qū)文化設(shè)施則比較落后，配套性差，活動(dòng)難以開展。盡管各街道對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但通過調(diào)查分析，經(jīng)費(fèi)不足仍是影響和制約社區(qū)文化發(fā)展的重要因素，而因此造成部分街道、社區(qū)的群眾性文化活動(dòng)缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性。社區(qū)文化作為一種群眾性的文化活動(dòng)，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)目的仍停留在“豐富業(yè)余活動(dòng)”、“鍛煉身體”上。社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化制約了社區(qū)文化的發(fā)展。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”(在職中青年或?qū)W生)卻參與不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，文化活動(dòng)的功能未能真正體現(xiàn)。二、制約社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展的主要原因從上述社區(qū)文化建設(shè)所遇到的問題現(xiàn)象分析，其本質(zhì)的原因不外乎以下幾方面：缺乏相應(yīng)的規(guī)定。缺乏發(fā)展動(dòng)力。缺乏銳意改革的意識(shí)，缺乏開拓精神，不積極努力去創(chuàng)造新的創(chuàng)建機(jī)制，漠視群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，看不到群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力，背離了社區(qū)文化建設(shè)“以人為本”的基本原則，削弱社區(qū)文化的生命力。社區(qū)文化建設(shè)在其運(yùn)作的過程中，也程度不同地出現(xiàn)了一些誤區(qū)，諸如對(duì)社區(qū)文化內(nèi)涵的片面理解，認(rèn)為無非是組織群眾說說唱唱、跳跳蹦蹦，重硬件達(dá)標(biāo)，輕軟件建設(shè)；重物質(zhì)環(huán)境的改造，輕人文環(huán)境的營(yíng)造；重形式、輕內(nèi)容；重表象、輕實(shí)質(zhì)。社區(qū)教育層次不高。社區(qū)教育與學(xué)校教育沒有很好地結(jié)合起來，還不能達(dá)到以終身教育體系為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型文明社區(qū)的目標(biāo)，不能滿足社區(qū)全體成員終身發(fā)展的各方面的學(xué)習(xí)需要。熱愛社區(qū)文化事業(yè)、群眾文化活動(dòng)，且具有一定文藝專長(zhǎng)的文化工作骨干隊(duì)伍，是繁榮和發(fā)展社區(qū)文化的關(guān)鍵所在。三、社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展對(duì)策加強(qiáng)價(jià)值引導(dǎo)功能，傳遞社會(huì)主流文化，發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)化功能。并在內(nèi)容上要用與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制道德體系相適應(yīng)。以文化為紐帶，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識(shí)，擔(dān)負(fù)共同的責(zé)任，提高居民參與度，同時(shí)，又保持自己的活動(dòng)空間，多元共處和諧發(fā)展。抓好社區(qū)文化的隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)文化提供人員保證。為此，一方面對(duì)現(xiàn)有有培養(yǎng)潛力的成員加強(qiáng)在職培訓(xùn)，另一方面從政策上鼓勵(lì)相關(guān)院校學(xué)生、相關(guān)院團(tuán)的文藝、體育人才投身社區(qū)文化建設(shè)。在合理劃分周邊行政區(qū)域的前提下，街道在“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的模式下，合理地配置文化設(shè)施資源，市、區(qū)兩級(jí)政府在文化設(shè)施資源配置中應(yīng)處理好集中與分散的關(guān)系。應(yīng)多渠道籌措社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)資金。如現(xiàn)在很多企業(yè)有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區(qū)就是一個(gè)很好的場(chǎng)所。應(yīng)積極探索文化設(shè)施的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理。具體來說，街道對(duì)于已有的這類文化設(shè)施可以用公開的招投標(biāo)形式，邀請(qǐng)社會(huì)上的個(gè)人、企業(yè)來經(jīng)營(yíng)管理，而街道起協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。如社區(qū)健身活動(dòng)，不僅有場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)問題，而且也有如何健身的方法問題，需要有專業(yè)人才指導(dǎo)，才能使更多的居民參與。社區(qū)矯正工作在蓬安縣試點(diǎn)以來，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊(duì)伍，逐步完善了矯正管理制度。下面結(jié)合我縣社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況，對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在新時(shí)期存在的幾個(gè)問題及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行探討。我國(guó)的社區(qū)矯正，是將符合矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)部門、團(tuán)體組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。但是，它僅僅屬于司法解釋性質(zhì)的文件，其法律地位與社區(qū)矯正的重要性不協(xié)調(diào)。2011年8月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》，目前正處于征集意見階段，草案中雖然也對(duì)社區(qū)矯正作了相關(guān)的規(guī)定，但對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)、操作規(guī)程等也沒有明確的規(guī)定。社區(qū)矯正“有法可依”還待進(jìn)一步完善。有的矯正對(duì)象在開始被釋放后，社會(huì)上部分人員還不怎么接受他們，這些矯正對(duì)象由于沒有一技之長(zhǎng)，加之以前有過個(gè)錯(cuò)，他們找工作很困難。有的矯正對(duì)象甚至認(rèn)為社區(qū)矯正組織沒有給他們解決實(shí)際困難，片面的認(rèn)為這僅僅是表面功夫。按照“兩部?jī)稍骸薄蛾P(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、人力資源和社會(huì)保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責(zé)。但在實(shí)踐中，由于矯正對(duì)象的執(zhí)行主體是縣司法局，加之《通知》對(duì)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定不是很明確，所以，公安機(jī)關(guān)的管理力度就不象原來管理“五類人員”那樣力度大。再如，縣人力資源和社會(huì)保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對(duì)矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實(shí)踐中，我縣這項(xiàng)工作開展的非常有限。按照規(guī)定，要建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。但在實(shí)踐中，除了居委會(huì)成員和矯正對(duì)象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作，缺少社會(huì)志愿者。按照規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象要定期參加社會(huì)公益勞動(dòng)。（六）社區(qū)矯正對(duì)象的手續(xù)等材料不齊全。法院宣告緩刑的人要有判決書、執(zhí)行通知書、矯正對(duì)象接受矯正的保證書等，而從監(jiān)獄回來的剝權(quán)類矯正對(duì)象，則要有判決書、釋放證明等材料。（七）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步明確。加之地方財(cái)政真正在這方面的投入很少，辦公經(jīng)費(fèi)很難維持其工作的正常開展，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不能滿足必要需求。我縣預(yù)算經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，開展社區(qū)工作所必需的裝備、場(chǎng)所、基地等也未起步。二、對(duì)策及建議（一）在社區(qū)矯正法尚未出臺(tái)之前，積極關(guān)注司法部正在起草的社區(qū)矯正實(shí)施辦法，認(rèn)真領(lǐng)悟兩部?jī)稍骸蛾P(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》和刑法修正案（八）相關(guān)條款。（二）立社會(huì)保障體系。但使他們?nèi)谌肷鐣?huì)的前提是社會(huì)、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。（三）社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各個(gè)部門之間應(yīng)發(fā)揮各自職能，互相配合，共同把社區(qū)矯正工作做好。社區(qū)矯正工作是在社區(qū)實(shí)行的一種矯正罪犯的刑罰執(zhí)行方式，所以應(yīng)最大限度的發(fā)揮社區(qū)的作用，整和社區(qū)資源。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象都采取參加公益勞動(dòng)的形式。對(duì)于找到工作的矯正對(duì)象而言，自食其力就是他們成為新人的一種很好的改造方式，這種方式比簡(jiǎn)單的一刀切式的參加公益勞動(dòng)的效果要好的多（六）規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象的法律手續(xù)等材料。（七）注重加大解決基層困難的力度。目前，在沒有專項(xiàng)資金保障的情況下，要繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，把社區(qū)矯正業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。第四篇：社區(qū)建設(shè)存在的問題與對(duì)策社區(qū)建設(shè)存在的問題與對(duì)策社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會(huì)共同體。在未來中國(guó)社會(huì)的發(fā)展過程中,社區(qū)將逐漸成為中國(guó)社會(huì)重要的社會(huì)結(jié)構(gòu)單位。因此,大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)提高人民的生活水平和生活質(zhì)量、健全社會(huì)保障體系具有積極的作用。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六大報(bào)告中也指出,要“完善城市居民自治,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”。筆者結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐,通過對(duì)社區(qū)建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容的認(rèn)識(shí),對(duì)新型社區(qū)建設(shè)所面臨的問題,進(jìn)行分析并提出對(duì)策。社區(qū)建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:社區(qū)建設(shè)是城市基層政權(quán)建設(shè)的新的突破口,社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)和扶持下,為滿足社區(qū)成員的多種需求,依托街道和居委會(huì),發(fā)動(dòng)社區(qū)各方面的力量開展的具有社會(huì)公益性質(zhì)的社會(huì)工作。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是伴隨著社區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)而出現(xiàn)的新生事物,社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一,是構(gòu)成社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來越高,不僅要求生活設(shè)施齊全、交通便利、購(gòu)物方便、服務(wù)周到,而且也要求生活環(huán)境舒適、優(yōu)雅,具有一定的品位,社區(qū)環(huán)境是居民賴以生存的基礎(chǔ),社區(qū)建設(shè)應(yīng)使居民的生活環(huán)境真正得到改善。繁榮社區(qū)文化,要把精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)結(jié)合起來,包括社區(qū)居民的