【正文】 干部對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏足夠認(rèn)識，思想保守，觀念陳舊，認(rèn)為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民自己的事，政府缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)和服務(wù)，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，曾一度為湘西北最大的蔬菜生產(chǎn)、批發(fā)集散地的光環(huán)隨之消失。一方面，蔬菜生產(chǎn)主要靠農(nóng)戶自身投入，基地到主公路的交通條件落后，田間便道路況更差，菜農(nóng)無力投入改造，“天晴一把刀，下雨亂糟糟”成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸。企業(yè)加工環(huán)節(jié)滯后。但因加工企業(yè)技術(shù)落后，加工檔次低，精、深加工極少；企業(yè)規(guī)模小，加工產(chǎn)品單一，加工鏈條不長；加工龍頭企業(yè)少，加工率低，輻射帶動能力不強，導(dǎo)致****的多為時鮮產(chǎn)品，延伸增值能力低，生產(chǎn)效益不高。一方面，我市蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，缺乏必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入市場，難以保證市場上蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)名牌產(chǎn)品。四、幾點建議要切實重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，關(guān)鍵的是要徹底摒棄傳統(tǒng)的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)擺到更加重要的位置。二是搶抓機遇，因勢利導(dǎo)。既要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽地闖、大膽地試，又要從實際出發(fā)，一步一個腳印，整體推進(jìn)，重點突破。要咬定青山不放松，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的工作堅持不懈地抓下去，真正形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化。一是加大資金投入。要大力提倡蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和個人投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，并對水利等設(shè)施實行有償使用，調(diào)動全社會投資興建基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。財政、科技等相關(guān)單位要從促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，對生產(chǎn)大戶、新品種應(yīng)用、科技推廣給予一定資金扶持。保險機構(gòu)要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險政策，做好保險工作，解除農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。對龍頭企業(yè)在項目的申報、融資等方面優(yōu)先考慮。要大力搞好招商引資，創(chuàng)辦更多蔬菜加工企業(yè)。按照“公司+農(nóng)戶”的方式，在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。要提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檔次。認(rèn)真抓好種苗和良種選育，大力推廣先進(jìn)技術(shù)。二是大力引進(jìn)新技術(shù)。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥、新肥料，提升蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和檔次。要在蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)堵住農(nóng)藥殘留。要建立完善監(jiān)測體系。要對農(nóng)民種植的蔬菜實行動態(tài)管理，不定期進(jìn)行抽查。進(jìn)一步強化對無公害蔬菜知識的宣傳，組織技術(shù)人員對農(nóng)民開展無公害知識培訓(xùn)教育。要完善蔬菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。要指導(dǎo)建立蔬菜行業(yè)協(xié)會、蔬菜專業(yè)合作社，使之成為與外地銷售網(wǎng)絡(luò)接軌的專業(yè)組織，在信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營、協(xié)調(diào)價格等方面發(fā)揮積極作用。工商部門要及時審批頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在收費上給予適當(dāng)?shù)恼疹?；稅?wù)部門對新辦的中介組織要給予一定的稅收減免。二是加強信息體系建設(shè)。各蔬菜基地要在產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建立信息發(fā)布點。三是加快市場建設(shè)步伐。同時，進(jìn)一步配套和完善各地農(nóng)貿(mào)市場，逐步形成一個以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以產(chǎn)地交易市場為基礎(chǔ)，以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補充的現(xiàn)代物流體系，進(jìn)一步促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）品種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)?；a(chǎn)水平提高。蔬菜品種也從過去的以白菜、青菜、蘿卜、蔥、蒜類為主，發(fā)展到目前近50多個品種，名、特、優(yōu)、新蔬菜逐步發(fā)展，特別是無公害綠色蔬菜品種發(fā)展開始起步，初步形成了葉菜類、瓜果類、蔥蒜、菜用豆等四大系列品種。(二)規(guī)?；a(chǎn)取得新突破。區(qū)域化布局、規(guī)模化種植，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)格局初步成形。據(jù)2010年調(diào)查統(tǒng)計，全縣年種植瓜蔬44678畝，總產(chǎn)量3599萬公斤，其中：冬早蔬菜面積10115畝，面積、產(chǎn)量分別占全縣 %、%。全縣蔬菜產(chǎn)值達(dá)10196萬元，扣除生產(chǎn)成本。二是龍頭企業(yè)發(fā)展實力逐步增強。已申請農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)7個。公司發(fā)展實力不斷增強，營利水平不斷提升。三是標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)取得初步成效。組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。農(nóng)民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)生產(chǎn)早青蠶豆、茄子、辣椒、洋芋、西紅柿等取得初步成效。主要蔬菜作物單產(chǎn)：青辣椒2576公斤/畝、 公斤/畝、冬馬鈴薯鮮薯2829公斤/畝；單產(chǎn)在全省的排位位次分別92位、86位、79位；平均畝產(chǎn)值達(dá)10080元以上。我縣圍繞現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，大力推廣普及農(nóng)業(yè)科技，成效明顯：一是良種覆蓋率大大提升。近5年來，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，蔬菜產(chǎn)業(yè)大力引進(jìn)推廣石頭番茄、水果黃瓜、津研系列黃瓜、結(jié)球生菜、紫甘藍(lán)、一爪香辣椒等國內(nèi)外優(yōu)良品種，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，推動了蔬菜產(chǎn)量和經(jīng)濟效益的明顯提高；早青玉米生產(chǎn)上開展高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方 3 施肥技術(shù)、科技措施推廣覆蓋率達(dá)95%以上。（四）質(zhì)量安全明顯提高。冬早蔬菜基地已經(jīng)通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積8120畝，早青蠶豆、西紅柿、白菜、甘藍(lán)、南瓜、辣椒等11個蔬菜品種已經(jīng)通過產(chǎn)品認(rèn)證檢測。無公害生產(chǎn)體系框架漸成雛形。二、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。雖經(jīng)過多年的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，田間道路、溝渠不斷完善，但由于基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，田間道路、溝渠主干道尚不配套，引水溝渠建設(shè)滯后，制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要是部分菜 4 農(nóng)商品意識淡薄，管理粗放，科技投入不足，技術(shù)水平低下，商品率低，市場競爭力不強，致使效益得不到充分發(fā)揮。（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。市場發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等不夠完善和充分，與鄰近城市銜接不緊，市場對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用難以充分發(fā)揮；生產(chǎn)者由于缺乏產(chǎn)銷信息的引導(dǎo)，生產(chǎn)的盲目性較大。雖然我縣的蔬菜已有一定的知名度，但仍然是一個區(qū)域性的品牌，不夠響亮，還未成為省內(nèi)品牌，更談不上成為省內(nèi)品牌。這些均要求雙柏縣圍繞“文化建設(shè)、品牌樹立、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴大、效益提升”等方面進(jìn)行跨越式的建設(shè)和發(fā)展，盡快增強蔬菜產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。雙柏縣蔬菜的產(chǎn)量已具一定規(guī)模，但全縣采后商品化處理生產(chǎn)線還不具備。（六）從業(yè)者素質(zhì)普遍不高。不能按要求和技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，產(chǎn)品難以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，競爭力不強。由于我縣蔬菜種子營銷是多渠道、多部門、多種方式參與市場競爭，蔬菜種類繁多，由100多個種子店營銷，技術(shù)儲備薄弱，人才缺乏，資金積累有限，發(fā)展后勁不足。種子出現(xiàn)問題交給種子管理機構(gòu)處理，執(zhí)法力度不夠大，難以對蔬菜生產(chǎn)的種子進(jìn)行有效的管理。水質(zhì)污染、頻繁發(fā)生的病蟲害和化肥農(nóng)藥投入加大等，都在加大農(nóng)民種菜增收的難度和成本。（九）蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)程度低。一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營，使農(nóng)戶在高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣、新品種試驗、抵御蔬菜生產(chǎn)中自然風(fēng)險和市場風(fēng)險等方面能力十分脆弱。成立雙柏縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)、財政、物價、交通、農(nóng)機、農(nóng)辦等有關(guān)單位及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。（二）積極爭取項目支持，落實相關(guān)配套政策。（三）整合各類資源，提高政府行政工作效率。政府各職能部門要堅持以人為本，開展人性化服務(wù)，強化自身建設(shè)和服務(wù)意識，積極開展各種活動，充分發(fā)揮和調(diào)動科技工作者積極性和創(chuàng)造性，圍繞全縣蔬菜發(fā)展總體規(guī)劃，為蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務(wù)；要同心協(xié)力、各盡所能，加強蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作過程中的溝通、合作，達(dá)到共同推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的共識。增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持以中低產(chǎn)田地改造工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、通達(dá)工程、病險水庫整治、扶貧等骨干項目建設(shè)為載體，加強以農(nóng)村道路、水利工程建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行山水田林路氣綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、渠網(wǎng)建設(shè)，解決好蔬菜生產(chǎn)用水難、運輸難等問題，切實改善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，夯實發(fā)展基礎(chǔ)平臺。多渠道、多層次、多形式培育新型農(nóng)民。以縣農(nóng)校為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)民夜校為依托，對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是以活動為載體。在農(nóng)村創(chuàng)辦示范基地，輻射周邊農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；四是以人力資源為載體。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣體系。（2）依托協(xié)會、專業(yè)合作組織，充分調(diào)動種植大戶和營銷大戶的積極性，搞好技物服務(wù)。（六）強化市場調(diào)研，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)體系。以提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，緊扣產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，建立健全以各涉農(nóng)部門為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)為紐帶、村集體服務(wù)為基礎(chǔ)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為補充的多成分、多形式、多層次的生產(chǎn)服務(wù)體系。（七）引導(dǎo)資金投入，培植龍頭企業(yè)。吸引其他地區(qū)、其他行業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)、各種經(jīng)濟成分投資雙柏縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)，分享雙柏縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成果，加快雙柏縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。（八）維護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展能力。減少不合理的生產(chǎn)經(jīng)營活動，鼓勵發(fā)展循環(huán)蔬菜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)。減輕生態(tài)負(fù)荷，遏制住生態(tài)環(huán)境的人為破壞，逐步建立起良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高雙柏縣可持續(xù)發(fā)展能力。采取直銷、代理、經(jīng)銷制，批發(fā)與批零兼營、專賣等多渠道、全方位的營銷。以此反饋信息、推介產(chǎn)品、開發(fā)市場。通過共建賣場 超市、消費終端、二級分銷網(wǎng)絡(luò)等形式，與大企業(yè)、大客戶建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。三是優(yōu)先在本縣中小學(xué)校等人口密集場所食堂逐步推廣“農(nóng)校”對接直供蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，確保消費者的消費安全。改革開放30年來，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷健全，人民生活水平的不斷提高，蔬菜的地位日益突出，蔬菜生產(chǎn)得到了蓬勃的發(fā)展，取得了輝煌的成就。為進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，我們通過查閱資料、聽取匯報、走訪農(nóng)戶、深入企業(yè)基地