【正文】 法》等法律法規(guī)，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，不斷提高法制意識(shí)和法律水平。其次，我們加強(qiáng)社會(huì)，家庭，學(xué)校的合作，使三方形成合力來對(duì)青少年進(jìn)行法制教育。在學(xué)校內(nèi)部，則充分利用各種宣傳手段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。更新教育觀念，用法律保護(hù)全體師生的利益，是實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。功在當(dāng)代，利澤千秋。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會(huì)守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。從這個(gè)角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。首先，依誰的法治校？學(xué)校不能超然于國家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯栴}。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。(我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過權(quán)。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。但是一項(xiàng)校規(guī)如果滿足了這三個(gè)條件，即使需要修改，我們也只能說它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。再次，依法治校是誰治誰？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。我并不主張廢除一切強(qiáng)制，但是一項(xiàng)法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強(qiáng)制的對(duì)象，它是注定要大打折扣并且要短命的。如果沒有程序性規(guī)定，則必須符合正當(dāng)程序原則。起碼，正當(dāng)程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時(shí)憑良心操作，不得濫用權(quán)力。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會(huì)守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。從這個(gè)角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。首先，依誰的法治校？學(xué)校不能超然于國(本文 )家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯栴}。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過權(quán)。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。但是一項(xiàng)校規(guī)如果滿足了這三個(gè)條件，即使需要修改，我們也只能說它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。再次，依法治校是誰治誰？現(xiàn)在講惡法亦法的人心中，依法治校似乎指的是由行政部門來代表學(xué)校治教師和學(xué)生，依法治校就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和行政部門的權(quán)威。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。我并不主張廢除一切強(qiáng)制，但是一項(xiàng)法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強(qiáng)制的對(duì)象，它是注定要大打折扣并且要短命的。如果沒有程序性規(guī)定，則必須符合正當(dāng)程序原則。起碼，正當(dāng)程序原則要求執(zhí)法者在無具體程序規(guī)定時(shí)憑良心操作，不得濫用權(quán)力。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。顯然，在他看來，校規(guī)不過是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會(huì)守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。從這個(gè)角度看，這位院長治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。首先，依誰的法治校？學(xué)校不能超然于國家法律之外，它必須執(zhí)行國家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國家法律沒有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯栴}。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。(我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過權(quán)。這樣一來，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。金華中學(xué)堅(jiān)持“以德育人，依法治校”的管理理念，積極推進(jìn)依法治校工作，取得了顯著成效。組織建設(shè)是開展依法治校工作的根本保證。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，做到校長親自抓，法制副校長具體抓，構(gòu)建形成由教導(dǎo)處、總務(wù)處、德育等部門分工負(fù)責(zé)的依法治校組織網(wǎng)絡(luò)，各司其職，分工合作，責(zé)任到人。二、加強(qiáng)法制宣傳，打好依法治?；A(chǔ)。我校對(duì)此項(xiàng)工作做到“兩手抓，兩手硬”。首先我們定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)。我們多次組織教師進(jìn)行法律知識(shí)考試，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，這些學(xué)習(xí)活動(dòng)讓每位教師的法律素質(zhì)提高的同時(shí)師德素質(zhì)大大提高，他們都認(rèn)清了自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，明白了自己在學(xué)生心目中的地位和影響，他們都嚴(yán)格要求自己，做守法模范，處處、事事、時(shí)時(shí)注重為人師表，力求給學(xué)生以良好的影響，大大地增強(qiáng)了事業(yè)的責(zé)任感，有效地提高了教育服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。我們工作思路是：第一、注重主渠道建設(shè)。我們要求全學(xué)科教師挖掘?qū)W科教材中蘊(yùn)含著的豐富的法制、規(guī)則教育元素，進(jìn)行卓有成效的滲透，讓學(xué)生在潛移默化中學(xué)到基本法律知識(shí)。一方面我們結(jié)合教育形勢(shì)有針對(duì)地組織報(bào)告會(huì)，深化教育內(nèi)容。第三、加強(qiáng)主陣地建設(shè)。為加強(qiáng)法制教育的力度，我們?cè)诳h教育局的統(tǒng)一安排下，聘請(qǐng)法制副校長，定期到學(xué)校進(jìn)行法制安全教育。第四、延伸到家庭社會(huì)。第五、開展豐富