【正文】 區(qū)矯正對(duì)象都是壓力，促使他們遵章守紀(jì)。四、多部門齊心協(xié)力抓幫扶確保矯正工作有實(shí)效 自今年第二批黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，臺(tái)兒莊區(qū)檢察院、區(qū)司法局將監(jiān)管社區(qū)矯正工作觸角延伸到最基層，到張山子司法所不定期舉辦警示幫扶教育，將工作的重心放在“幫扶解困”上。區(qū)檢察院監(jiān)管科指導(dǎo)張山子司法所改變監(jiān)管方式，采取一對(duì)一、面對(duì)面的幫扶、解困，協(xié)助解決生活、就業(yè)問(wèn)題。司法所聞?dòng)嵑笈晒ぷ魅藛T，到醫(yī)院慰問(wèn)王某某，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，感動(dòng)的她熱淚盈眶。區(qū)檢察院在督導(dǎo)王某某座談時(shí)，對(duì)其提出幫扶的請(qǐng)求很支持，多方協(xié)調(diào)民政部門，按程序?qū)⑵浼{入低保的范圍。在區(qū)檢察院座談走訪中發(fā)現(xiàn)趙圩子村李某某因非法制造爆炸物判刑10年，在2013年4月獲得假釋，在接受矯正中發(fā)現(xiàn)，家庭非常特殊，妻子智力不全，四個(gè)孩子中一個(gè)智障，3個(gè)沒(méi)有戶口，最小的也16歲了。區(qū)檢察院積極協(xié)調(diào)公安派出所，成立由派出所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作小組，目前正按照程序協(xié)調(diào)辦理戶口事宜。村委會(huì)利用危房改造，協(xié)調(diào)10000多元資金建設(shè)了2間住房。張山子司法所第二篇：寬嚴(yán)相濟(jì)調(diào)研報(bào)告通州市人民檢察院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的專題調(diào)研報(bào)告南通市院研究室：根據(jù)市院《關(guān)于報(bào)送貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的調(diào)研報(bào)告及相關(guān)案例的通知》精神，我院由研究室牽頭，會(huì)同反貪局、公訴科、偵監(jiān)科、控申科、人監(jiān)辦等業(yè)務(wù)部門，就“進(jìn)一步對(duì)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策問(wèn)題”展開(kāi)專題調(diào)研，現(xiàn)將我院去年以來(lái)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的經(jīng)驗(yàn)、做法，取得的效果，存在的問(wèn)題以及貫徹省院《關(guān)于全面正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策 推進(jìn)和諧江蘇建設(shè)的若干意見(jiàn)》的情況報(bào)告如下：一、主要的做法與經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。去年以來(lái)，我們依法對(duì)衣立等涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件快審快結(jié)，并依法向法院提出從重處罰的量刑建議。實(shí)現(xiàn)了案件繁簡(jiǎn)分流，提高了訴訟效率。在辦案中，堅(jiān)持依法辦案、法律面前人人平等、區(qū)別不同情況區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)輕微刑事案件和未成人犯罪案件進(jìn)行輕緩處理，可訴可不訴的不訴。為了體現(xiàn)公平、公正，去年我們根據(jù)可操作性原則，制定對(duì)交通肇事案件相對(duì)不起訴的標(biāo)準(zhǔn)和條件，進(jìn)行一定的宣傳報(bào)道，對(duì)社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格不起訴的條件，經(jīng)院檢委會(huì)討論通過(guò)了《關(guān)于交通肇事犯罪輕緩處理的意見(jiàn)(試行)》，對(duì)交通肇事案中同時(shí)具備“過(guò)錯(cuò)較小、賠償積極、認(rèn)罪態(tài)度好、有自首立功表現(xiàn)、得到被害人親屬諒解”五種情形的19名犯罪嫌疑人作出不起訴決定。積極推行檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。辦案中，我們大膽借鑒恢復(fù)性司法理念，對(duì)輕微刑事案件，在征求犯罪嫌疑人和被害人雙方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門共同做好和解工作，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧。在今年不起訴的41件案件中犯罪嫌疑人和被害人雙方均達(dá)成和解，所有被不起訴的人員中，無(wú)一人重新犯罪，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。2007年，我院成功辦理檢調(diào)對(duì)接案件87件，取得了很好的效果。預(yù)防和減少青少年犯罪，維護(hù)青少年的合法權(quán)益，是公訴部門依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。為切實(shí)做好青少年維權(quán)工作，我們摸索總結(jié)了一套行之有效的青少年犯罪案件辦理方法，成立青少年犯罪主訴檢察官辦案組，并配備一名女同志，加強(qiáng)對(duì)失足青少年的教育、感化和挽救工作。對(duì)于被判處緩刑的未成年犯，我們還經(jīng)常與他們及其監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，落實(shí)長(zhǎng)效幫教措施。今年以來(lái)，我們先后對(duì)涉案而未作犯罪處理的21名未成年人及其家長(zhǎng)進(jìn)行了警示教育，收到良好的社會(huì)效果，得到了這些家長(zhǎng)的普遍歡迎。2007年，以多種方式敦促職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首，對(duì)于主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案自首或經(jīng)敦促投案自首，如實(shí)交待問(wèn)題、積極退贓并自愿接受處理的，依法或建議法院依法予以從輕、減輕或免除處罰。對(duì)犯罪數(shù)額不大、有自首立功情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度好、積極退贓，一般不采取拘留、逮捕的強(qiáng)制措施。敦促投案自首緩解了線索匱乏的矛盾，有利于查明犯罪事實(shí)。通過(guò)敦促犯罪嫌疑人投案自首，使犯罪嫌疑人真正從內(nèi)心悔罪，有利于證據(jù)的搜集與固定，簡(jiǎn)化犯罪的處理程序，減少翻供翻證現(xiàn)象，提高司法機(jī)關(guān)的效率。通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐證明，在偵查階段就認(rèn)定投案自首的犯罪嫌疑人均沒(méi)有翻供翻證現(xiàn)象，無(wú)一上訴。高檢院關(guān)于快速辦理輕微刑事案件的規(guī)范性文件只解決了檢察環(huán)節(jié)的提速，有待解決偵查、審判環(huán)節(jié)與之相配合的問(wèn)題。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策賦予檢察機(jī)關(guān)很大的自由裁量權(quán)，因此對(duì)于在偵查、公訴環(huán)節(jié)作終結(jié)訴訟程序處理的輕微刑事案件，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度的掌握上要予以規(guī)范統(tǒng)一，防止濫用。建議上級(jí)院參照法院系統(tǒng)的量刑指導(dǎo)規(guī)則或者量刑指導(dǎo)意見(jiàn)制定出臺(tái)規(guī)范檢察環(huán)節(jié)的指導(dǎo)性規(guī)范性文件，防止寬大無(wú)度，放縱犯罪。這就帶來(lái)對(duì)于這些人員如何給予后續(xù)幫教的問(wèn)題。三、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策之典型案例外地未成年犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊罪不捕案。犯罪嫌疑人張西漢，男，16歲，家住安徽省泗縣草溝鎮(zhèn)張集村二組，通在通州市先鋒鎮(zhèn)打工。同年3月6日被刑事拘留，3月13日提請(qǐng)我院審查批捕。接到案卷后，承辦人及時(shí)提審犯罪嫌疑人進(jìn)行主證復(fù)核，在提審過(guò)程中，犯罪嫌疑人對(duì)自己的犯罪行為供認(rèn)不諱，認(rèn)罪態(tài)度較好。以上報(bào)告，不當(dāng)之處請(qǐng)指正。因?yàn)槿耸前踩a(chǎn)的第一要素，是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的要素，沒(méi)有人就談不上什么生產(chǎn)，更別說(shuō)創(chuàng)造什么價(jià)值。安全管理的核心是對(duì)行為人的管理。作為一個(gè)企業(yè)、一個(gè)管理者無(wú)論在什么時(shí)候都要把勞動(dòng)者的安全放在第一位。這不僅是一個(gè)企業(yè)的必要，更是“以人為本”的具體表現(xiàn)，是任何完善、正確的制度都無(wú)法做到的。于是，他大膽地橫穿過(guò)去。但在他走至對(duì)面時(shí)，那位警察迅速趕上來(lái)，對(duì)他進(jìn)行處罰?！本煜蛩忉屨f(shuō)，他心悅誠(chéng)服地接受了處罰從這則溫馨的小故事里，我們看到了人性化與管理的完美組合，看到了在安全管理中“寬嚴(yán)相濟(jì)”的巨大效力。這位警察卻是在他已經(jīng)違章的情況下，努力降低不安全的危險(xiǎn)性，鎮(zhèn)靜地化解危機(jī)，在管理中充分體現(xiàn)出人性關(guān)懷。在平時(shí)的日常安全管理中，我們的檢查人員，缺少的正是這樣的冷靜處理。安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)敢抓、敢管、敢考核。然而，有些企業(yè)在抓安全工作時(shí)，不注重對(duì)員工進(jìn)行人性化管理，不顧員工心理感受、情緒波動(dòng)，在生產(chǎn)工作中常常“嚴(yán)管重罰、以罰代教”式地抓安全。但是，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，在事后就一定要進(jìn)行嚴(yán)格處理。當(dāng)時(shí)，對(duì)這句話我一時(shí)還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全隱患、安全違章，在事后一定要按照“四不放過(guò)”原則來(lái)進(jìn)行處理。作為安全管理人員，對(duì)違章人員的處理，正是為了警戒錯(cuò)誤的再次發(fā)生，是為了今天處理后，還能和你再次相見(jiàn)。因此，“以人為本”是根本，離開(kāi)“以人為本”這個(gè)主體，任何制度——即“以人為本”的使用對(duì)象、執(zhí)行對(duì)象等都是一句空話，“皮之不存，毛將焉附”。很多企業(yè)通常會(huì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)建立和健全各種規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)員工行為。管理的本質(zhì)是讓員工成為一個(gè)有責(zé)任感的人，而不是成為一個(gè)循規(guī)蹈矩的人。因此，安全管理必須具有較強(qiáng)的行為寬容性，才能真正提高企業(yè)的凝聚力和環(huán)境敏感性。這樣可以有效減少人的情緒波動(dòng)變化對(duì)工作造成的影響。制度是相對(duì)固定不變的，而人是可變的；再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋傆兴牟蛔愫筒煌晟浦?，這就是為什么時(shí)時(shí)事事在修訂制度的原因，何況事物還是在不斷發(fā)展和變化的，新事物、新情況會(huì)不斷出現(xiàn)，因此，靠制度去抓安全管理工作，是舍本逐末的做法，是不切實(shí)際且無(wú)法長(zhǎng)久的管理模式。制度再健全、再完善，如果沒(méi)有人去正確、嚴(yán)格的使用和執(zhí)行制度，那么，制度也不過(guò)是形同虛設(shè)，毫無(wú)實(shí)際意義，可能有人會(huì)說(shuō)，如果沒(méi)有制度去約束人，安全管理還不是一片混亂，這是在避重就輕、避實(shí)就虛。制定法律的目的是約束那些不遵守法律的人而不是遵守法律的人。應(yīng)深刻意識(shí)到安全第一的重要性，時(shí)刻把安全擺在第一位。安全生產(chǎn)管理首先要求充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。變“要我安全”為“我要安全”，使“我要安全”的意識(shí)深入到每個(gè)人心中，充分體現(xiàn)“我要安全”的自覺(jué)性、主動(dòng)性，逐步使每個(gè)人時(shí)時(shí)、處處、事事都把安全記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，做到人人都能“自主管理”，“不傷害別人”，“不傷害自己”，“不被別人傷害”和“保護(hù)他人不受傷害“。寬嚴(yán)并濟(jì)在本質(zhì)上就是企業(yè)的集權(quán)控制和最大化的個(gè)人自治兩者的共存。“寬”與“嚴(yán)”并不是對(duì)立的，而是相互補(bǔ)充的。單位：安