【正文】 合開發(fā)，應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實際，不能僅停留于一般水平上，不能僅局限于提高生產(chǎn)能力上，要解決的問題，理應(yīng)是提高農(nóng)業(yè)資源利用水平的開發(fā)，理應(yīng)是科技元素份額更多的開發(fā)，是效益更好的開發(fā)。未來，無錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)堅持“一個原則”、抓住“兩個方向”、加強“三個結(jié)合”、突出“四個重點”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農(nóng)的一個重要組成部分，作為國家鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一個有效手段，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量，沒有理由不考慮支持有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一切涉農(nóng)項目。近年來，無錫農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了新的特征，主要體現(xiàn)于兩個方向，一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。為此，建議農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在無錫地區(qū)的項目支持上能優(yōu)先向這兩個方面傾斜。（三）加強“三個結(jié)合”一是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域廣闊的農(nóng)業(yè)。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高生產(chǎn)率和高效益的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點，有針對性的設(shè)立項目方向。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。（四）突出“四個重點”一是突出集聚開發(fā)。應(yīng)努力將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項目區(qū)建設(shè)成為帶動農(nóng)民致富的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)。二是突出產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。在蘇南同樣如此。以無錫為例，包括南部丘陵山區(qū)高效茶果林產(chǎn)業(yè)集群、三沿（沿江、沿湖、沿河）特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群等在內(nèi)的6大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群充分概括了無錫的農(nóng)業(yè)資源特色和優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，重點支持高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；七M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有積極的意義。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能不僅僅局限于生產(chǎn)，還應(yīng)該包括生態(tài)、生活、生命，今年56月間無錫太湖水污染事件，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了新的課題，環(huán)保農(nóng)業(yè)的概念深入人心。四是突出綜合開發(fā)。所以，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不應(yīng)局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的開發(fā)，應(yīng)該充分結(jié)合各地區(qū)實際，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等新課題，不斷拓展開發(fā)內(nèi)涵，創(chuàng)新開發(fā)范圍，提高開發(fā)效率和水平，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大貢獻。做好今年農(nóng)業(yè)工作，不僅對推進浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升我縣農(nóng)業(yè)知名度和美譽度至關(guān)重要，而且對促進我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動經(jīng)濟回升向好具有重要意義。近年來，國家對“三農(nóng)”問題日益重視，對新農(nóng)村建設(shè)投入不斷加大，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的政策支持。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模方面，我縣已有楊梅、綠色稻米；在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，我縣已建立縣鄉(xiāng)村戶四級農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務(wù)中心；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管方面，我縣已建立縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，初步形成了縣企業(yè)基地和市場“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化方面，我縣已創(chuàng)辦了全省首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，創(chuàng)建了仙居雞、仙居楊梅等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌；特色農(nóng)業(yè)有了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有了承接項目落戶的能力、政策支撐的能力。我縣有豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品品種、便利的交通條件和投資創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，這為加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機。去年，我縣被農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺辦列為臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園；被農(nóng)業(yè)部列為全國12個基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點縣之一，10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管試點縣之一；全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系唯一試點縣，被省財政廳農(nóng)業(yè)廳列為全省支農(nóng)資金試點縣，支農(nóng)資金總數(shù)在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中居第一位。近年來在政府的關(guān)注和扶持引導下，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，企業(yè)數(shù)量逐年增多。特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次的較少，不適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品競爭日益加劇的需要。（二）農(nóng)技人員少而低。（三）土地流轉(zhuǎn)貴而難。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)低而薄。農(nóng)田水利建設(shè)比較滯后，自然防澇抗旱能力不高。三、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策（一）突出模式創(chuàng)新，提升基地帶動力，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為抓手，按照“縣有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技示范場、村有科技示范戶”思路，推進土地流轉(zhuǎn)，引進產(chǎn)業(yè)主體，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，提供全程服務(wù)，把園區(qū)建成新品種新技術(shù)的實驗區(qū)、綠色標準化技術(shù)的樣板區(qū)、農(nóng)技人員的研發(fā)區(qū)和農(nóng)民培訓學習的教學區(qū)。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加快流轉(zhuǎn)步伐，使土地集中到大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的手中，同時，以優(yōu)惠政策鼓勵各類企業(yè)和投資者，通過租賃、承包、合股等方式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，引導土地規(guī)模連片流轉(zhuǎn)。四是進一步提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，實施標準化生產(chǎn)，推行新型農(nóng)作制度，加強統(tǒng)防統(tǒng)治，使我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升，在全省形成較強的影響力。（二）突出增收為本，提升市場牽引力，全面搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展營銷平臺。進一步培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，大力扶持產(chǎn)業(yè)帶動力大、市場競爭力強、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、基地和大戶，通過責任農(nóng)技制度、訂單農(nóng)業(yè)、合作化生產(chǎn)，對基地內(nèi)所有符合標準的農(nóng)產(chǎn)品實行訂單生產(chǎn)與收購，并利用統(tǒng)一平臺進行銷售，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是積極推進綠色品牌整合，建議成立縣級品牌管理機構(gòu)，對全縣130多個仙居農(nóng)產(chǎn)品品牌進行整合，分類進行認證，對重點產(chǎn)業(yè)的品牌，爭取通過工商、質(zhì)監(jiān)等部門的認證；對仙居雞通過證明商標認證；對仙居稻米、仙居高山蔬菜、仙居花豬、仙居永安溪魚，通過地理標志認證，爭創(chuàng)國家級、省級的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面打響仙居綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌。一方面要積極開展農(nóng)業(yè)大招商，做到每一個生產(chǎn)基地都采用“市場+公司+基地+農(nóng)戶”模式進行企業(yè)化管理，推動農(nóng)業(yè)每個主導產(chǎn)業(yè)形成12家產(chǎn)值達5000萬元以上的省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和年銷售額達1000萬元以上的合作社；另一方面對引進來的農(nóng)業(yè)項目，各級、各部門大力支持，幫助落實農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用地和項目加工用地，確保引進工商資本的順利落戶。（三）突出深化改革，提升服務(wù)支撐力，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。一是深化試點工作，著眼于在全省乃至全國創(chuàng)造先進經(jīng)驗，不斷深化財政部、農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點縣和全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)試點縣工作，進一步健全農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)模式，發(fā)揮農(nóng)技隊伍作用，使農(nóng)技人員正真成為“農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管者、動植物疫病的防控者、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的引導者”。三是通過雙向交流與服務(wù)，加強與農(nóng)業(yè)先進地區(qū)、科研機構(gòu)、大中院校合作，積極推進優(yōu)質(zhì)良種、生物技術(shù)、農(nóng)作技術(shù)等信息源建設(shè)，做到一個主導產(chǎn)業(yè)，依托一個科研院所，建立一個研發(fā)基地。（四）突出綠色安全，提升品質(zhì)競爭力，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是我縣建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地的重要保障。以縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和企業(yè)、市場、基地定性檢測室為主體，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)體系。在全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地積極實施產(chǎn)地準出管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員根據(jù)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)檔案、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽檢和質(zhì)量認證情況，簽發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。第三篇：做好農(nóng)業(yè)項目管理 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加強農(nóng)業(yè)項目管理 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展隨著國家及各級黨委政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重視，農(nóng)業(yè)投入逐年增加，農(nóng)業(yè)建設(shè)項目逐年增多。針對擴大內(nèi)需中央投資項目管理嚴格，對項目開工情況、計劃執(zhí)行情況、資金到位使用情況、項目招投標監(jiān)理情況、完工項目驗收情況等全過程進行跟蹤管理，我區(qū)嚴格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》、《關(guān)于加強農(nóng)林水項目申報和管理工作的通知》等有關(guān)項目監(jiān)督管理的規(guī)定，加強項目建設(shè)管理，取得了一定成效。二、主要做法根據(jù)國家、省對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的要求，我區(qū)不斷加大對項目建設(shè)的監(jiān)管力度，落實了五項制度（即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、建設(shè)進度報告制），把 好三個關(guān)口（即項目可研關(guān)、建設(shè)程序關(guān)、項目資金管理關(guān)），嚴控兩條底線（即質(zhì)量合格線、批復(fù)計劃線），提高一項素質(zhì)（即項目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)）。落實建管制度，切實加強對項目的監(jiān)管。把好三個關(guān)口，將項目建設(shè)做好做實。按照這一思路，首先是做好項目的可研工作。通過現(xiàn)場踏勘，確定項目區(qū)范圍、建設(shè)內(nèi)容和主要工程的建設(shè)標準，減少了后期變更。針對各項目單位對基本建設(shè)程序不熟悉的現(xiàn)狀，及時進行多種形式的項目申報及管理指導，并深入到項目建設(shè)一線，避免程序違規(guī)，使項目建設(shè)順利進行。從投資計劃批復(fù)開始，即會同財政部門，嚴格項目建設(shè)資金管理，實行專戶、專帳、專人管理，開展不定期的項目資金財務(wù)檢查和內(nèi)部審計，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時糾正，杜絕了違規(guī)違紀行為，保證專款專用。在項目建設(shè)中，我們以建設(shè)質(zhì)量合格、符合國家和省批復(fù)的建設(shè)計劃為底線。整個項目建設(shè)完成后，由我委組織區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)單位對項目進行全面的初步驗收。加強項目管理體系建設(shè)，促進項目管理走向規(guī)范化。另外，還就農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資料檔案管理進行了規(guī)范，規(guī)定了統(tǒng)一的檔案資料歸檔分類目錄，對項目建設(shè)的各類文件資料進行了系統(tǒng)分類歸檔，既防止了程序上的缺失，也預(yù)防了檔案資料的混亂，更方便了查詢和追溯，盡可能詳細的把好項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，不出或少出現(xiàn)紕漏，使項目建設(shè)得以規(guī)范的進行。抓好項目日常管理，防止發(fā)生違反國家項目建設(shè)規(guī)定的行為。對在建項目實行月、季報制度，并且不定期的組織有關(guān)單位，深入項目建設(shè)現(xiàn)場，聽取情況匯報，分組核查項目建設(shè)計劃、財務(wù)支出手續(xù)及會計制度、建設(shè)程序執(zhí)行情況、項目建設(shè)資料檔案管理情況，座談質(zhì)詢有關(guān)問題，檢查在建項目的進度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。對通過驗收的項目，督促建設(shè)單位及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，投入項目后運行。從檢查情況看，已經(jīng)實施建設(shè)的項目均與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及新農(nóng)村建設(shè)等密切相關(guān)，對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面均發(fā)揮了重要作用。三、實施成效通過近幾年實行高水平的項目管理，建設(shè)高標準的農(nóng)業(yè)項目，充分挖掘我區(qū)農(nóng)業(yè)的多種功能，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，有力地促進了全 區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展，一些重點項目已經(jīng)成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要示范和有力支撐。通過實施項目建設(shè)，可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進土地、勞力、資金、技術(shù)、設(shè)備等重新組合，形成一個全新的效益型經(jīng)營機制。拉動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要通過項目建設(shè)，發(fā)揮全區(qū)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，按產(chǎn)業(yè)化的思路，做大、做強、做精一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全體系的建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。帶動更多的農(nóng)戶參與市場競爭、實現(xiàn)農(nóng)民增收。把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，把越來越多的農(nóng)戶