【正文】 理考核、干部考核、民主測評等方面的工作，讓政協(xié)委員在參與中實施監(jiān)督，在監(jiān)督中獻計出力。（一）情為民所系，努力維護群眾的根被利益人民政協(xié)要始終堅持民主和團結(jié)兩大主題，把體察民情、反映民意擺在突出位置，既要利用自身面廣，層多的優(yōu)勢，加強與各族各界人士的合作，發(fā)現(xiàn)和解決社會上出現(xiàn)的一些較小的、帶有苗頭型的問題，又要積極向黨委和政府反映有關(guān)重大事件和情況，通過有效的工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，理順情緒，統(tǒng)一思想，爭取人心，凝聚力量，促進黨委和政府決策的科學化和民主化，從而達到維護人民群眾根本利益的目的。政協(xié)委員要在做好本職工作的同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合各自工作特點，開展好多種形式的幫扶活動，扎扎實實辦一些事實、好事。（三）責為民所盡，不斷提高履行職能的水平以人為本，是科學發(fā)展觀的本著和核心，也是政協(xié)參政議政的根本出發(fā)點。在政治協(xié)商中，要站在全局的角度，以是否符合群眾利益為依據(jù)，審視處理問題，要心里裝著群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾利益。在參政議政上要深刻體察民情，積極反映民意，及時有效地向黨委和政府反映群眾的呼聲和意愿。在社情民意反映中，認真接待群眾來信來訪，深入了了解群眾的愿望和呼聲，盡量做到聽真話、摸實情，不斷拓展反映社情民意的渠道。要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強殘疾人社會保障體系建設、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務的首位，強化殘疾人社會保險補貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護理補貼和輔助器具適配補貼等制度安排，逐步擴大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平。加強做好殘疾預防工作，提出實施殘疾人預防的工作措施。形成有利于殘疾人社會保障體系與服務體系可持續(xù)發(fā)展的體制機制放在重要的位置，對進一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強殘疾人組織、人才隊伍和基礎設施建設，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費投入保障機制等提出要求。在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記講話中強調(diào)，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標習近平：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少康復國際第23屆世界大會在蘇格蘭愛丁堡國際會議中心開幕?！稛o障礙環(huán)境建設條例》已經(jīng)2012年6月13日國務院第208次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報告關(guān)于“健全殘疾人社會保障和服務體系”的要求，為推動中國特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點上加快發(fā)展指明了方向。在這個目標實現(xiàn)的過程中，要進一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關(guān)系。我們正迎來殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機遇期。我們必須與時俱進，自覺并善于在這個大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個大背景推進我們的事業(yè)。三是服從服務于大局，堅持跟進而不是超越。一味片面地強調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設計”成社團遠離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調(diào)諸多部門和社會的各個方面，必須納入政府和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對于社會事務的管理職能。政府是社會資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢困難群體對社會各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領域而進一步支持和發(fā)展社會公益事業(yè)。但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時，必須注意開發(fā)社會和民間的力量，始終堅持官民并重?？倳浿赋?，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。當前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補短板、?；?、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進程的生活救助、扶貧解困、社會福利、權(quán)益維護、康復服務、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會的基本公共服務、殘疾人家庭增加收入的實事抓起，從影響殘疾人平等參與社會、全社會關(guān)愛殘疾人良好社會風氣形成的具體實事抓起，把改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點?？倳洀娬{(diào)，殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會作出重大貢獻。（二）幫助殘疾人實現(xiàn)個人理想，也是中國夢的實現(xiàn)帶領殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。我們都要凝心聚力，在實現(xiàn)人生夢想的同時，共同推動中華民族的美好夢想早日實現(xiàn)。實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進步的不竭動力。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對各級殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。總書記指出，在改革開放進程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵了全社會的奮發(fā)自立精神。助殘先進以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會都要大力弘揚這種精神?？倳泴Ω骷墯埪?lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中實現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻。推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個著力”抓實工作：著力推進中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會保障體系和服務體系，著力保障和維護好殘疾人權(quán)益，著力加強各級殘聯(lián)組織自身建設，強化殘疾人事業(yè)基礎管理建設。在全面深化改革的開局之年，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強，不能削弱。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅持弘揚人道主義精神，推動我國殘疾人事業(yè)上了一個大臺階，開創(chuàng)了一個蓬勃發(fā)展的新局面。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。二是殘疾人工作要融入大局。三是要堅持中國特色殘疾人工作領導體制。實踐證明，這一領導體制符合中國國情，在促進殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?？倳洀娬{(diào)，各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺階。好傳統(tǒng)、好作風，是我們的寶貴財富，必須毫不動搖地大力傳承和弘揚。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國這個大的方略所決定的。國家針對殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無障礙建設條例》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《殘疾人社會福利、特殊勞動權(quán)益及就業(yè)保護規(guī)定》等。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神推進中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。推動以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、權(quán)利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立地融入社會、參與社會、貢獻社會創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領導體制和工作機制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔代表、服務、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務責任。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動其他殘疾人社會組織和市場主體的積極性，各負其責，共同構(gòu)建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會保障和社會福利水平；共同健全殘疾人公共服務體系，大力實施殘疾預防，加強無障礙環(huán)境建設，積極推動殘疾人人人享有基本康復服務保障；共同增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權(quán)利和發(fā)展機會，依法維護殘疾人各項權(quán)益，讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加殷實、更加幸福。圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標努力推進殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機制和制度框架。圍繞實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標，加強殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設計，加快推進殘疾人全面小康進程。立足健全和落實殘疾人“人人享有基本民生托底服務”的保障目標，結(jié)合國家推進新型城鎮(zhèn)化，細化落實殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動措施。落實殘疾預防措施和殘疾人基本康復服務項目。提升依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)和基本公共服務能力。依法加強和規(guī)范公共服務，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)。突出依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)、政策維權(quán)、自治自律、信訪維權(quán)等工作重點，進一步完善和構(gòu)建保障殘疾人基本權(quán)益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機制、追責問效、督查