【正文】 一步解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面推進(jìn)改革開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加重視自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，更加重視社會(huì)建設(shè)和改善民生，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明城市開(kāi)好局、起好步。財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低5%，主要污染物排放減少2%。作為欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)，大城市、大農(nóng)村的西部省會(huì)城市，我市面臨著提高質(zhì)量效益和加快壯大經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有特殊重要的意義。同時(shí)我們也要防止一種傾向掩蓋另一種傾向，切實(shí)做到能快則快。第二，必須深化保住青山綠水也是政績(jī)的發(fā)展理念，切實(shí)加快生態(tài)文明城市建設(shè)步伐資源豐富、生態(tài)良好，這是最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，也是在全省“做表率、走前列”的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在。只有按照黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，深刻理解并認(rèn)真落實(shí)省委石宗源書(shū)記提出的“保住青山綠水不是不要加快發(fā)展，加快發(fā)展也不是要靠犧牲環(huán)境為代價(jià)，我們既要綠水青山，又要金山銀山”的要求，一步一個(gè)腳印地加快生態(tài)文明城市建設(shè)，我們才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能在“前有標(biāo)兵、后有追兵”的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。建設(shè)生態(tài)文明城市，第一要義是科學(xué)發(fā)展，基礎(chǔ)是先進(jìn)的生產(chǎn)力，核心是人與自然相和諧，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。必須按照這次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃，培育城市精神，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”大趨勢(shì)下，實(shí)踐證明，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明城市發(fā)展道路，符合未來(lái)發(fā)展方向，代表人民群眾的根本利益，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的理性選擇。第四，必須堅(jiān)持改善民生，服務(wù)群眾的發(fā)展目的切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持宗旨意識(shí)，將“人民群眾生活中的小事，就是政府工作的大事；人民群眾生活中的難點(diǎn)，就是政府工作的重點(diǎn)”作為工作要求，努力做到“民有所呼，我有所應(yīng)，必有所為”，從教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、治安、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難題，讓人民群眾感受到了黨委、政府的溫暖。必須妥善處理滿(mǎn)足群眾需要與政府財(cái)力可能的關(guān)系，把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制統(tǒng)一起來(lái)，量力而行，盡力而為，更加注重改善困難群眾和低收入群眾生活，推動(dòng)公共資源配置更多向群眾直接受益的方面傾斜，使發(fā)展成果惠及全市人民。（二）全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，惠民醫(yī)療政策普及到縣級(jí)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、非盈利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）；在全市范圍內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；開(kāi)工建設(shè)市婦幼保健院綜合大樓；改造10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。（四）新增經(jīng)濟(jì)適用住房100萬(wàn)平方米；改造農(nóng)村危房4000戶(hù)；開(kāi)工建設(shè)廉租住房10萬(wàn)平方米，建成5萬(wàn)平方米，使符合條件的城市低保家庭享受廉租住房政策達(dá)到應(yīng)保盡保。（六）動(dòng)工建設(shè)或改造8條城市道路及3處人行天橋；在金陽(yáng)開(kāi)工建設(shè)奧林匹克中心主體育場(chǎng)、市廣播電視中心、市規(guī)劃展覽館。（七）著力改善“兩湖一庫(kù)”水質(zhì)環(huán)境；南明河、黔靈湖水質(zhì)達(dá)到人體可接觸標(biāo)準(zhǔn)；全市森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)；森林公園、南郊公園向市民免費(fèi)開(kāi)放；取消全市所有公廁收費(fèi)；云巖區(qū)、南明區(qū)各建成1個(gè)中心綠化廣場(chǎng)；建成環(huán)境保護(hù)法庭辦公樓。（九）在9個(gè)人行地下通道增設(shè)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施；新增3000個(gè)停車(chē)位；開(kāi)通3條夜間公交線(xiàn)路；背街小巷亮燈率達(dá)98%；在云巖區(qū)、南明區(qū)各建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三、明年要重點(diǎn)抓好的工作（一）扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是生態(tài)文明城市的基本特征，與又好又快發(fā)展的要求高度統(tǒng)一。一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)比重和水平堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，完善落實(shí)政策，狠抓招商引資，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)代理、產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過(guò)推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展不斷優(yōu)化提升我市產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。以舉辦“避暑季”為主體，全力推介“國(guó)家森林城市”、“中國(guó)避暑之都”城市名片，特別是圍繞冬季旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，著力發(fā)展溫泉旅游和舉辦溫泉旅游節(jié)，打造“溫泉之城”。完成《市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編工作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)加工、醫(yī)藥、食品、高新技術(shù)等4類(lèi)特色行業(yè)物流，抓好金陽(yáng)、龍洞堡、二戈寨、扎佐等物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，為將建設(shè)成為大西南物流樞紐和分撥中心打好基礎(chǔ)。積極引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，支持和推進(jìn)銀行上市，增加金融服務(wù)品種，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)抓好谷豐糧油批發(fā)市場(chǎng)、春梅釀造公司等的升級(jí)改造，抓好箭道街美食一條街和其他風(fēng)味小吃街的建設(shè)和改造，完成25家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)，力爭(zhēng)再創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。二是大力推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力加快發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、高增長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，在電子信息產(chǎn)品、新材料、光機(jī)電一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)?西部（）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、金陽(yáng)科技園、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域形成若干新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。支持老干媽公司等食品企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)19%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)20%，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)50%。大力實(shí)施大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和名牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)形成1個(gè)100億元級(jí)特大型企業(yè)，3個(gè)50億元級(jí)中型企業(yè)和一批10億元級(jí)“小巨人”企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌知名度高的大企業(yè)。新建市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心15家以上，扶持2家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。進(jìn)一步完善小河—孟關(guān)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)積聚。中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加快推進(jìn)清鎮(zhèn)、修文、息烽、開(kāi)陽(yáng)撤縣（市）設(shè)區(qū)工作，重點(diǎn)依托資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加工業(yè)。（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)文明城市建設(shè)的根本方法。一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。切實(shí)抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建生豬、肉雞、肉兔、蛋雞等養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，突出抓好10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，新增花卉大棚2100個(gè)。全市新增20個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)，引進(jìn)3—5家省內(nèi)外知名企業(yè)。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，基本農(nóng)田建設(shè)和土地治理2萬(wàn)畝。加大縣鄉(xiāng)公路、貧困村道路和村寨串戶(hù)路改造力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路的維護(hù)和管理，開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客車(chē)站20個(gè)。大力實(shí)施農(nóng)村廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程，“看電視難”問(wèn)題。要加快戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)工作，以改革小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度為突破口，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度。四是加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，在重點(diǎn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃指導(dǎo)下，加快10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，繼續(xù)抓好43個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)打造15個(gè)各具特色的自然村寨。五是不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力扎實(shí)抓好非農(nóng)技能培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和致富能力。（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資良性較快增長(zhǎng)要堅(jiān)持“兩個(gè)眼光”、“兩個(gè)狠抓”，做好投資工作。二是眼光向“外”，狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)化和城市建設(shè)，積極引導(dǎo)社