【正文】 辦法，努力為殘疾人平等融入社會、公平參與社會創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動、有跟蹤問效、有基本服務(wù)的條件和環(huán)境。統(tǒng)籌推動殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。針對殘疾人就業(yè)渠道相對較窄、就業(yè)能力相對較弱、按比例就業(yè)增長緩慢等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會、市場、殘疾人個體多方面積極性，共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。著眼于構(gòu)筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)價值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。推動殘疾人自強(qiáng)健身和競技體育工作，圍繞以體育促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身工作重點(diǎn)，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務(wù)體系。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強(qiáng)化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺、信息無障礙建設(shè)。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，爭取更多社會資金，落實更多助殘項目。按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認(rèn)真研究落實涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會、殘疾人社會組織、志愿助殘組織活力，進(jìn)一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會和相關(guān)社會組織。通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實際少。二是事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達(dá)訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。面對為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實在具體工作上，特別是制定計劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。解放思想、搶抓機(jī)遇，推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機(jī)關(guān)事務(wù)，有時不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。存在看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長遠(yuǎn)機(jī)制少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進(jìn)一步改善和提高。（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。（二）落實科學(xué)發(fā)展觀，要堅持以殘疾人為本上下功夫。落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實。（五）在爭取社會支持上下功夫。（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務(wù)力度上下功夫。第四篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展2012年申論熱點(diǎn)：促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展一、時代背景“十一五”時期，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)，社會各界真情關(guān)愛殘疾人，推動殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了卓有成效的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，鮮明確立起殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)政策體系，初步搭建起保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的制度框架，在發(fā)展中國特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)道路上邁出了重大而堅實的步伐。殘疾人是一個數(shù)量龐大、特殊困難、特別需要扶助的群體，殘疾人工作是加強(qiáng)社會建設(shè)、保障和改善民生的重要組成部分。殘疾人作為社會最困難的群體，是保障和改善民生的“難中之難”。只有進(jìn)一步加大提高殘疾人生活水平力度、加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，才能確保如期全面建成惠及全體人民的更高水平的小康社會。二、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容1.“十二五”時期，我國將完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。2.“十二五”時期我國將完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。4.“十二五”時期我國將加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。6.“十二五”時期，我國將初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。四、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會保險補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平。，提出實施殘疾人預(yù)防的工作措施。，對進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求。五、重要表述殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。第五篇：規(guī)范農(nóng)村土地開發(fā)利用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)范農(nóng)村土地開發(fā)利用 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展 前言：土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本要素，實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)范開發(fā)利用，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。最近，在九都鎮(zhèn)金圭村村通過開座談會聽取村土地協(xié)管員對村土地使用情況的介紹，就如何落實農(nóng)村用地審批和土地利用可持續(xù)發(fā)展等情況與村民代表、村企代表、被征地農(nóng)民代表進(jìn)行座談，以及實地走訪拆舊建新、被征地的農(nóng)戶、實地考察金圭村村茂峰果林場項目和新東村新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況等形式進(jìn)行了一些調(diào)查和研究，調(diào)查中，既看到了我鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)范開發(fā)利用的良好前景，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了一些思考。二 調(diào)查結(jié)果與分析 一、九都鎮(zhèn)金圭村村的土地開發(fā)利用情況金圭村位于福建省泉州南安市九都鎮(zhèn)政府駐地西北部4公里處，村委會設(shè)在金圭，有金圭、山腰、蔡田、五彩、竹林兜、小宗等6個自然村，有11個村民小組，有村民495戶2036人。有耕地426畝，山地5407畝，農(nóng)作物主種水稻、甘薯，果林有龍眼、排李、芒果。村水泥公路與梅九公路連接。所幸的是，經(jīng)九都鎮(zhèn)黨委、政府積極引導(dǎo)、幫助，金圭村村在較早時候就確立了依法集約用地的意識，并取得了相應(yīng)的成效。村級組織專門成立了農(nóng)村土地管理辦公室，由2名村委和6名村民代表組成工作小組，負(fù)責(zé)村內(nèi)土地使用、管理和村容村貌整治，督促村民建房、企業(yè)建廠、項目施工依法執(zhí)行。（二）科學(xué)利用土地資源，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。①以林改為契機(jī)，發(fā)展個私造林，林改以來全村造林面積達(dá)3千多畝，堅持林業(yè)資源的合理開發(fā)利用，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，全村每年可從商品材中收入10多萬元。③全村共有油茶面積400多畝，產(chǎn)值達(dá)6多萬元。經(jīng)聘請相關(guān)有資質(zhì)部門合理規(guī)劃，將在與美星的交界處建成占地面積8000平方米的多功能住宅小區(qū)。目前村多方籌措資金10多萬元，完成了文化活動中心征地工作。為推動金圭村村土地的依法利用，近年來，我們國土資源局在該村開展了一系列國土資源法律法規(guī)的宣傳教育活動，進(jìn)一步促進(jìn)了全村依法用地和耕地保護(hù)意識的提高。二 存在問題及原因盡管金圭村村在土地資源保護(hù)、推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展方面動了很多腦筋，做了很多工作，但是仍然有很多矛盾。所謂用地預(yù)審就是審查該項目是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合國家雙控指標(biāo)等用地條件。（二）缺乏統(tǒng)一的地面物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（三）缺乏耕地保護(hù)考評機(jī)制。（四）項目建設(shè)占用基本農(nóng)田情況依然存在。（五）農(nóng)村土地執(zhí)法難度依然存在。主要在開展案件調(diào)查工作時，有些村民不配合、不理睬，甚至設(shè)置障礙使調(diào)查工作難以開展；二是制止難。對非法占地行為實施沒收或拆除違法建筑的行政處罰時，盡管申請了法院強(qiáng)制執(zhí)行，并交了執(zhí)行費(fèi)，但真正執(zhí)行到位的很少，降低了執(zhí)法效果。比如對集體土地房屋拆遷和舊村改造過程中對原集體土地中的房屋征用，沒有嚴(yán)格的法律界定，使得我們在實際工作中缺乏法律依據(jù)，給集體土地房屋拆遷征地工作帶來諸多不便，所以亟待相關(guān)配套政策、法律法規(guī)的出臺。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)金圭村村新農(nóng)村建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照“金圭村崛起，工作率先”和“守土有責(zé)、護(hù)土有方、動土有據(jù)、用土有益”的要求，探索符合金圭村村實際的保障科學(xué)發(fā)展的土地資源新機(jī)制，全力提高土地資源對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。把人口資源環(huán)境指標(biāo)納入干部考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法，對亂批亂征 5 耕地、濫開濫采、縱容破壞資源環(huán)境行為的干部，不僅不能提拔，還要依照紀(jì)律和法律追究。對上級部門已做出明文規(guī)定的發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植用地，我們可以用足用好政策，把握好尺度，只要不占用基本農(nóng)田，不破壞耕作層，不對土地進(jìn)行固化，可以按照農(nóng)用地進(jìn)行管理。（三）做好批而未用土地調(diào)整盤活的文章。對此，省廳采取政策對這些批而未用土地進(jìn)行了調(diào)整盤活，使撂荒的土地恢復(fù)了耕種，急需開工的項目有了土地，這樣既保護(hù)了耕地，又保障了發(fā)展，很受我們地方的歡迎。凡新《土地管理法》實施以來，除本審批以外的經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地，確屬沒有使用的，都可以進(jìn)行調(diào)整盤活。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高土地開發(fā)整理的整體水平。學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。（五）加快有關(guān)配套文件的出臺。同時，建議對現(xiàn)有的政策法規(guī)進(jìn)行清理，對不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的法規(guī)及時進(jìn)行修改或出臺配套文件，促進(jìn)農(nóng)村土地資源管理各項工作統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)可持