【正文】 籌學(xué)】和【系統(tǒng)分析】的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。47．●里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行【比較研究】，進(jìn)而創(chuàng)立了【行政生態(tài)學(xué)】這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科。49．●里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以【泰國(guó)】作為融合型行政模式的典型代表，以【菲律賓】作為棱柱型行政模式的典型代表50．林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、【斷續(xù)的漸進(jìn)分析】和【策略分析】三個(gè)層次。52．●麥格雷戈的人事管理理論主要變現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視【人的行為】、尊重【人格】為特征的Y理論。54．●目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用【自我控制的管理】代替【壓制的管理】。56．●泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)【職能原則和管理，而必須應(yīng)用例外原則。58．●威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張應(yīng)該運(yùn)用【歷史】方法和【比較】方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。60．●威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動(dòng)中，【公共輿論】將其權(quán)威性評(píng)判家的作用。62．●為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分【計(jì)劃職能】與【執(zhí)行職能】，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。64．●韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作【組織理論之父】。第一階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為【新傳統(tǒng)組織理論】時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為【現(xiàn)代組織理論】時(shí)期。67．●沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)【創(chuàng)造者】之外他還更多的是一個(gè)【評(píng)論家】。68．●西蒙的【有限理性】決策模式和林德布洛姆的【漸進(jìn)決策】模式都是從實(shí)證角度對(duì)立性決策模式做了分析和評(píng)論。70．●新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家【】基于對(duì)【新公共管理】理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將【價(jià)值理論】放在優(yōu)先考慮的地位。74．●以西蒙為代表的當(dāng)代西方主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出【新的概念】工具去從事研究。76．●在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的【服務(wù)性設(shè)施】”，其管理的母的在于“【出色的服務(wù)】”。78．●在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即【機(jī)械性效率】與【社會(huì)性效率】。80．●在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起后??例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于【機(jī)關(guān)辦公室管理】；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到【教育和市政機(jī)構(gòu)】；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。82．●在行政學(xué)研究中，西蒙是以【事實(shí)】與【價(jià)值】的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。83．●正是法默爾選擇的哲學(xué)【認(rèn)識(shí)論】高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的【方法論】意義。85．●綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有【一體化】和【實(shí)踐性】的特征?！罢氖　笔枪? 規(guī)則制約體系?目標(biāo)。1968年?高舉 “社會(huì)公平”? 意義和價(jià)值?曙光。A：奧斯本?合理 利用資源，注重 投入產(chǎn)出?效率。奧斯本?善于 建立市場(chǎng)機(jī)制?只靠指令控制 ?管理。巴納德?可以分為 協(xié)作性理解 和 個(gè)人性理解。巴納德? 協(xié)作 意愿、共同目標(biāo)和 信息交流 ?整體。C：從 《行政行為》 一書(shū)? 科學(xué)化 ?內(nèi)容。從學(xué)科發(fā)展? 政治學(xué) ?獨(dú)立學(xué)科的。德魯克?分解、實(shí)施、評(píng)估 ?過(guò)程。多屆美國(guó)? 行政組織管理原則。厄威克?組成： 計(jì)劃，組織和 控制。F：法國(guó)政治家布丹? 《政府論》?盧梭 《社會(huì)契約論》?。法默爾認(rèn)為? 語(yǔ)言解釋 ? 實(shí)證研究 來(lái)發(fā)展。法約爾的主要功績(jī)? 組織結(jié)構(gòu) 問(wèn)題。G：公共治理? 合作、協(xié)商、伙伴?確定 共同目標(biāo) ?理。古德諾?“二分法”?“分離”?“協(xié)調(diào)”。古德諾? 政法學(xué) 家和 政治學(xué) 家。古利克? 公共財(cái)政、人事和 城市政府 這些領(lǐng)域。H：懷特認(rèn)為? 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。懷特指出? 直接 和 間接 ?靈活運(yùn)用?；粽苷J(rèn)為?團(tuán)體的 及 組織的。J：進(jìn)入20世紀(jì)? 公共行政 ? 公共管理 ?趨勢(shì)。奎德認(rèn)為?考慮 應(yīng)該怎么辦?? 應(yīng)該干什么。擴(kuò)大職責(zé)?分散責(zé)任 和 群眾參與管理?方法。里格斯提出? 異質(zhì)性、形式主義和 重疊性。林德布洛姆?斷續(xù)的漸進(jìn)分析和 策略分析 三個(gè)層次。M：麥格雷戈?X理論? 人的行為、尊重 人格 ?Y理論。目標(biāo)?(1954)?“自我控制的管理”代替“壓制的管理”。T：泰勒認(rèn)為? 職能原則 來(lái)?原則。W：威爾遜?運(yùn)用 歷史 方法和 比較 ?研究。威爾遜?公共輿論 ?作用。為了提高? 計(jì)劃職能 與 執(zhí)行職能 ?方法。韋伯是?稱作“組織理論之父”。沃爾多說(shuō)? 案例研究方法 ?方法。X：西方行政? 科學(xué)管理 ?泰勒。西蒙對(duì)西方? 行為主義 行政學(xué)說(shuō)。新公共?強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)?價(jià)值理論 ?地位。Y：以西蒙??新的概念 工具去從事研究。在方法上? 社會(huì)和組織 ? 不間斷 ?政策。在古利克? 民主制 政府優(yōu)于 集權(quán)制 ?評(píng)價(jià)。在奎德? 政治可行性 與 誰(shuí)是真正的委托人 ?方面。正是法默爾? 認(rèn)識(shí)論 ? 方法論 意義。綜觀古利克?一體化 和 實(shí)踐性 的特征。二、單選1994年克林頓（企業(yè)家政府理論）。奧斯本認(rèn)為?（政策效果）。被里格斯?（行政生態(tài)學(xué)）被視為20世紀(jì)?（《政治與市場(chǎng)》）。被譽(yù)為“現(xiàn)代?之父”?（巴納德）。從組織?（組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題）。三、多選（碰到這里沒(méi)有的題目全部選擇）A：奧斯本?（按業(yè)績(jī)付酬、按業(yè)績(jī)管理、按效果預(yù)算）。D：登哈特?（后現(xiàn)代?理論、民主?理論、社區(qū)?理論、組織人本主義、新公共行政學(xué)）。F：法默爾?(想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣)四、簡(jiǎn)答：西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？；五、論述題： 1．威爾遜對(duì)行政學(xué)的最大貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。其主要內(nèi)容：（1）威爾遜對(duì)行政管理的本質(zhì)主要通過(guò)將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。（3）至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度。2．古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。（1）古德諾并沒(méi)有把政治—行政二分法本身作為討論的重點(diǎn)加以突出，之所以提出應(yīng)將政治與行政相對(duì)地“二分”開(kāi),其目的是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來(lái)得一清二楚。（2）古德諾通過(guò)對(duì)政治—行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解:認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個(gè)道理:“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。然而,實(shí)際政治的需要卻要求國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致。3．試述韋伯的“官僚制”（1）官僚制的含義：所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—E：厄威克?超過(guò)（6人）。F：法默爾?一種（語(yǔ)言）。法約爾?（開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。古德諾?名著中（《政治與行政》）古德諾?即（政黨）。霍哲?（對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)）。K：奎德把決策?（人）。法約爾?(計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制)。古利克?（目標(biāo)、程序、服務(wù)對(duì)象、地點(diǎn)）。政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)解；——政府體制的改革。簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容？，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來(lái)支付工資。厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：；；；服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第三，依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。第五，組織管理的非人格化。第七，合理合法的人事行政制度。第二，合理性。第四，普適性。？(1)科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”；(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi),變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；(7)實(shí)行職能工長(zhǎng)制；(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由：（1）傳統(tǒng)行政學(xué)討論只注意“執(zhí)行”即“行動(dòng)”或“做”不注意之前的決策。（3）傳統(tǒng)行政學(xué)者對(duì)一個(gè)組織的說(shuō)明往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。（5）行政活動(dòng)必須發(fā)展出運(yùn)用組織力量的方法，即所謂的行政程序，而這種行政程序就是決策程序，就是劃分組織中每一個(gè)人應(yīng)作哪一部分決策的程序。林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。M：麥格雷戈?基礎(chǔ)（需要層次說(shuō)）麥格雷戈提出?（Y理論）。R：人們認(rèn)為?（古利克）。所謂“新公共管理”?（歐洲現(xiàn)象）。泰勒（為工作挑選第一流的工人）。X：新公共?指的是（社會(huì)性效率）。霍哲?（轉(zhuǎn)化?、正確?、建立?、傳播?障礙）。W：威爾遜?（國(guó)會(huì)制政體、行政學(xué)研究、國(guó)家、美國(guó)的憲法政府）。和一般參謀共存的原則；；；；。這三項(xiàng)積極功能是：、避免正式控制過(guò)多過(guò)濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。在他看來(lái)，人的基本需要可以為五個(gè)層次：。是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的?？抡J(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說(shuō)明。（2）決策低效的原因是多方面的：首先，政府部門(mén)中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)這時(shí)就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決策等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見(jiàn)的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒(méi)有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒(méi)有受過(guò)任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒(méi)有任何專職政策分析員。從理論上說(shuō)，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭＞唧w到我國(guó)同樣如此，政策的分析要遵循科學(xué)的價(jià)值觀、科學(xué)的程序和方法，這些以上各部分都已經(jīng)提到。所以對(duì)政策分析人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)是決策科學(xué)化行政管理?（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。行政學(xué)?文章(《行政學(xué)研究》)Y：以布坎南?（公共選擇理論）。在沃爾多看來(lái)?（現(xiàn)代組織理論）。在行政學(xué)研究?（決策）。自學(xué)成才?（巴納德）。作為古利克?（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。在以下?（建立?、為消費(fèi)?、利用?、鼓勵(lì)?、調(diào)整?）。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。其中每個(gè)成員都可以視為在該層級(jí)中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過(guò)權(quán)威層級(jí)聯(lián)系在一起。2在奧斯本認(rèn)看來(lái)，企業(yè)家政府的基本特征是什么？奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：“顧客意識(shí)”。對(duì)我國(guó)政策分析人員的培訓(xùn)可從以下幾方面入手：一、用辯證唯物主義的觀點(diǎn)看待問(wèn)題。二、堅(jiān)持公共利益取向的價(jià)值觀，決策為民。四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，為我國(guó)政策科學(xué)化理論做出貢獻(xiàn)。（2）布坎南對(duì)政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。②缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。④監(jiān)督信息不完備。（3）政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過(guò)多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無(wú)意地?fù)p害。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。①創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度。③改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。第四篇：《西方行政學(xué)說(shuō)》單項(xiàng)選擇題庫(kù)(珍藏版)《西方行政學(xué)說(shuō)》單項(xiàng)選擇題庫(kù)(珍藏版)(內(nèi)部資料、更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案)1942年，沃爾多在(C)獲得博士學(xué)位。1993年，美國(guó)行政學(xué)會(huì)為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門(mén)設(shè)立了以其名字命名的獎(jiǎng)項(xiàng)，這位學(xué)者是(A)。19世紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的(A)為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次不包括(B)。奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門(mén)表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是(D)。、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題巴納德認(rèn)為，組織理論是要研究(A)活動(dòng)。被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是(A)。D.《政治與市場(chǎng)》被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著(A)。被譽(yù)為行政科學(xué)的奠基人。布坎南提出要借助于(C)來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說(shuō)出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，目標(biāo)管理可以說(shuō)是一種(A)的管理方法。從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)的