【正文】 ，解決社會(huì)沖突主要有三個(gè)途徑，即一方占據(jù)上風(fēng)、互相妥協(xié)、整合。福萊特認(rèn)為，達(dá)到整合的過程實(shí)際上是一個(gè)圓環(huán)形的反應(yīng)過程。整合具體表現(xiàn)是達(dá)成共識(shí)，是來自經(jīng)驗(yàn)的聚合。1福萊特認(rèn)為，國(guó)家是群體過程的邏輯延伸，是社會(huì)生活的最高表現(xiàn)。1福萊特早年注重研究的是人事關(guān)系和群體過程，后期研究的是工業(yè)組織。1福萊特認(rèn)為，只有協(xié)調(diào)恰當(dāng)，才能有控制有權(quán)威，而不是靠控制靠權(quán)威才 能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。1福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分為三類：職位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和功能領(lǐng)導(dǎo)。二、名詞解釋群體：群體不是單純的一群人或者一個(gè)組織成員的簡(jiǎn)單組合?；ハ酀B透定律：人與人之間的交往接觸會(huì)造成分歧的綜合，從而使他們之 間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時(shí)群體的成員實(shí)際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力。圓環(huán)形反應(yīng)：包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。個(gè)性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡(jiǎn)單的與眾不同。改造權(quán)力：就是變”踞人之上的權(quán)力“為”與人共享“的權(quán)力。正是這些鄰里群體使人們能夠經(jīng)?；ハ嘟佑|，促成他們間 的相識(shí)，進(jìn)而增進(jìn)彼此間的日趨了解。1功能權(quán)力：工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)。1945年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的社會(huì)問題》。梅奧早期主要關(guān)注一般的社會(huì)、政治和哲學(xué)問題，中期從事一些科學(xué)調(diào)查，他的天才在于激發(fā)研究小組的的智力，并對(duì)小組的活動(dòng)加以整合。梅奧認(rèn)為，巴納德所提出的組織必須”有效率“和”有效益“，實(shí)際上是 提出了現(xiàn)代社會(huì)普遍適用的準(zhǔn)則。梅奧第一次實(shí)證研究是在費(fèi)城紡織廠進(jìn)行的，這次研究徹底否定了認(rèn)為只 有私利才是激勵(lì)和推動(dòng)人工作的全部動(dòng)力的假設(shè)。梅奧進(jìn)行直接觀察的最后歷程是研究缺勤和流動(dòng)率，在南加州飛機(jī)制造業(yè) 進(jìn)行的。1梅奧提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這個(gè)能力包括三個(gè)主要內(nèi)容：掌握科技 知識(shí)、系統(tǒng)化的指揮能力、組織社會(huì)合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。二、名詞群氓假設(shè)：由李嘉圖提出這一說法。霍桑實(shí)驗(yàn)：霍桑是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試 驗(yàn)從1927年至1932年，歷時(shí)五載。由梅奧主持該實(shí)驗(yàn)。（1）兩人載目標(biāo)方面的高度相似性。（2）兩人達(dá)到這些目標(biāo)的手段卻大不相同。第二，泰羅對(duì)人際關(guān)系不大注意，而梅奧則很關(guān)心。第四，泰羅認(rèn)為，只要有機(jī)會(huì)，人們就會(huì)追求最大的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬；而梅奧主義者 則把金錢的誘惑放在次要地位，強(qiáng)調(diào)團(tuán)體成員的地位。首先，它以扎實(shí)的的調(diào)查和分析指明了人的”社會(huì)性“特征，這在對(duì)人的假設(shè) 上具有里程碑的意義。最后，提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這種能力表現(xiàn)在通過職工的滿足度，激勵(lì) 職工的”士氣“，從而達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。b、在梅奧看到?jīng)_突的地方，他把它歸之為工人的感情態(tài)度，而非客觀的工作 和社會(huì)條件。他在組織理論上所作的一 系列獨(dú)創(chuàng)性的工作至今被認(rèn)為是組織理論的典巴納德獨(dú)創(chuàng)性的工作主要體現(xiàn)在《經(jīng)理人員的職能》的著作中。結(jié)構(gòu)性概念包括個(gè)人、協(xié)作體系、正式組織、非正式組織和復(fù)合性正式組 織。在巴納德看來，組織就其實(shí)質(zhì)來說就是一種合作性的努力。巴納德認(rèn)為，協(xié)作是為了滿足個(gè)人的的動(dòng)機(jī)而組成的。效力與平衡可以通過兩種方式達(dá)到：或是改變成員的個(gè)人動(dòng)機(jī)，或是把生 產(chǎn)成果分配給個(gè)人。協(xié)作的過程包含滿足的交換工程。1巴納德認(rèn)為，構(gòu)成組織的要素有三個(gè)：協(xié)作的意愿、目的、信息交流。1巴納德從正面肯定了非正式組織的作用，尤其是它的凝聚力作用。1復(fù)合性政治組織主要有四個(gè)特征：系統(tǒng)性、非人格化、專業(yè)化、含有非正 式組織。1組織的動(dòng)態(tài)分析涉及到三方面的內(nèi)容：刺激－回報(bào)的動(dòng)態(tài)平衡、權(quán)威、以 及溝通和決策過程。刺激與個(gè)人動(dòng)機(jī)有關(guān)，巴納德把引誘分成特殊的和一般的兩類2說服的含義包括三種形式：形成一種強(qiáng)制狀態(tài)；引誘合法化；動(dòng)機(jī)灌輸。2刺激系統(tǒng)的另一方面是地位系統(tǒng)。2巴納德看來，組織中的決策與組織的目的有關(guān)。2巴納德指出，管理者具有三種功能：提供一種信息交流系統(tǒng)；促成必要的 個(gè)人努力；提出和確定組織目標(biāo)。2巴納德認(rèn)為，責(zé)任性對(duì)領(lǐng)導(dǎo)來說是至關(guān)重要的，責(zé)任性來自現(xiàn)有的道德準(zhǔn) 則。二、名詞解釋協(xié)作：就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段。非正式組織：巴納德將非正式組織描述為暫時(shí)的、無(wú)結(jié)構(gòu)形式、涉及那些 沒有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動(dòng)。均衡理論：在組織提供的誘因和個(gè)人為之作出貢獻(xiàn)之間維持一種均衡。復(fù)合性正式組織的特征包括以下4 個(gè)方面：系統(tǒng)性；非人格化；專業(yè)化；含有非正式組織。簡(jiǎn)述巴納德對(duì)組織理論的貢獻(xiàn)？（1）他用社會(huì)系統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)組織的考察（2）他的通過引誘或刺激在組織中維持組織和人之間的均衡（3）他的權(quán)威來自接受的思想（4）他的效力－效率兩分法企圖把經(jīng)常發(fā)生沖突的組織目標(biāo)和努力的經(jīng)濟(jì)需 求同個(gè)人的目標(biāo)和滿足的需求結(jié)合起來的思想（5）他對(duì)正式組織的富有洞察力的分析以及對(duì)非正式組織的引入（6）他對(duì)經(jīng)理人員責(zé)任的明晰闡述第九章 西蒙的行政決策理論一、填空題、選擇題西蒙在1978年榮獲最高獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)的名稱是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，主要是表彰他 對(duì)經(jīng)濟(jì)決策研究所作的貢獻(xiàn)。在西蒙的興趣中有一個(gè)共同的主題是關(guān)注人的決策，他一生的研究是對(duì)夢(mèng) 寐以求的”決策真理“的追求?！豆芾頉Q策的新科學(xué)》旨在探討計(jì)算機(jī)對(duì)組織決策的影響。他用”事實(shí)－價(jià)值“兩分法取代行政學(xué)中傳統(tǒng)的”政治－行政“兩分法。人為什么要參加組織，西蒙采用了巴納德的基本框架。1在西蒙看來，提供決策前提的首要責(zé)任在等級(jí)制。1對(duì)組織決策的理性來說，西蒙主要關(guān)心的對(duì)象之一是目標(biāo)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。二、名詞解釋滿意人決策：決策者由于受知識(shí)和分析能力的限制，因而總是接受一些就 其向往的程度來說只是滿意或充分的選擇。如慣例不能適用，搜索就會(huì)被標(biāo)準(zhǔn)化，并建立在記憶 中儲(chǔ)存的計(jì)算相關(guān)行動(dòng)的形式和規(guī)則上，西蒙稱之為”形式推動(dòng)“的搜索。目標(biāo)推動(dòng)的搜索：它采用一個(gè)目標(biāo)和亞目標(biāo)結(jié)構(gòu)來決定先后的行動(dòng)。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說的決定對(duì)一個(gè)任 務(wù)的反應(yīng)次序的”運(yùn)作程序“中。組織慣例對(duì)運(yùn) 作程序來說是最具體的，決定是參照已通過的實(shí)踐而非對(duì)可供方案的優(yōu)點(diǎn)的考 慮而作出的。三、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述個(gè)人決策的過程？（1）個(gè)人決策的第一個(gè)基本因素是來自決策環(huán)境的刺激（2）個(gè)人決策的第二個(gè)基本因素是記憶（3）個(gè)人決策的第三個(gè)基本因素是習(xí)慣（4）個(gè)人決策接下來的便是對(duì)問題的分析（5）在界定了問題空間后，決策者開始掃描這一空間，以搜索有用的、可供 選擇的解決方法（6）個(gè)人決策的最后一步是選擇簡(jiǎn)述程序性決策和非程序性決策的相同點(diǎn)？（1）從西蒙稱之的”情境界定“出發(fā)，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)模式的簡(jiǎn)化，用來減少 實(shí)際決策環(huán)境的復(fù)雜性。（3）決定（問題）被分解或分成幾個(gè)獨(dú)立的部分，并分配給組織的亞結(jié)構(gòu)。（5）決策過程很可能包括了一種不確定的吸收性。簡(jiǎn)述程序性決策和非程序性決策的不同點(diǎn)？第二篇：西方行政學(xué)說史1,什么是法約爾跳板？“法約爾跳板”原理：即執(zhí)行等級(jí)路線與保持行動(dòng)迅速相結(jié)合的方法。古德諾對(duì)“政治行政二分法”的貢獻(xiàn)，并是不在于他提出了這個(gè)“政治行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通過對(duì)政治行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個(gè)道理：“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。然而，實(shí)際政治的需要卻要求國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致。3，什么是組織平衡論組織平衡論（存續(xù)論）（1）組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵在于使組織成員獲得一種貢獻(xiàn)與滿足之間的平衡。（2）誘因可以是多種多樣的： ? 經(jīng)濟(jì)的與非經(jīng)濟(jì)的（3）組織的平衡是不穩(wěn)定的：? 外部環(huán)境惡化造成誘因來源不足；? 組織成員的需求標(biāo)準(zhǔn)總在慢慢提高，由此破壞平衡；? 組織必須通過不斷地發(fā)展壯大來增加組織所掌握的誘因；4，什么是帕金森定律帕金森原理：無(wú)論政府工作量增加、減少甚至無(wú)事可做，政府機(jī)構(gòu)及人員的數(shù)量總是按同一速度增長(zhǎng),官僚機(jī)構(gòu)及官僚按“經(jīng)濟(jì)人”模式行事（自身利益最大化），追求升官、高薪、輕松的工作，各種附加的權(quán)力，這可以通過擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的規(guī)模及增加人員來實(shí)現(xiàn)主要內(nèi)容: a、凡行政首長(zhǎng)與主管都有一種特殊的癖好，即增加下屬人員與機(jī)構(gòu)，以顯示自己的權(quán)勢(shì)，每年約以5%6%的速度發(fā)展，從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事b、行政首長(zhǎng)與主管對(duì)所增加的下屬，都喜歡用比自己能力低的人c、行政首長(zhǎng)與主管采用委員會(huì)制決定問題，凡事關(guān)重大的問題，決議時(shí)間較短d、凡采用委員會(huì)制決定問題，委員人數(shù)越多，效率就越低e、行政效率越低的機(jī)關(guān)，越注重機(jī)關(guān)外觀的裝飾、豪華f、行政效率越低的機(jī)關(guān)，行政首長(zhǎng)和主管越會(huì)人為地“制造工作”，并且越會(huì)提前花掉預(yù)算金，什么是彼得定律?彼得原理：基于人事晉升制度的缺點(diǎn)和行政首長(zhǎng)的偏心，專愛提升阿諛依附的人員，從而導(dǎo)致行政組織人員才能遞減法則和反才能病態(tài)。在他看來，政府可以向我們大家提供有益服務(wù)的方式。他認(rèn)為，對(duì)于一切文明社會(huì)來說，政府都必不可少，他對(duì)政府充滿信心。這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。8，西方行政學(xué)說的發(fā)展經(jīng)歷了那幾個(gè)階段？提出與創(chuàng)立時(shí)期：18871918代表人物著作及觀點(diǎn)：威爾遜：行政學(xué)創(chuàng)始人，《行政學(xué)研究》，主張政治與行政分離，建立一門獨(dú)立的行政學(xué)科；古德諾：美行政學(xué)家，《政治與行政》，對(duì)政治與行政的分離理論作了進(jìn)一步發(fā)揮；泰勒：美管理學(xué)者，《科學(xué)管理原理》，倡導(dǎo)科學(xué)管理；法約爾：法管理學(xué)者，〈一般管理原理〉，提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原則）西方行政學(xué)的正統(tǒng)時(shí)期：19191941年這一時(shí)期的行政學(xué)家繼承了早期行政學(xué)的基本信念，認(rèn)為“真正的民主與真正的效率是統(tǒng)一的”，經(jīng)濟(jì)和效率是行政管理的基本準(zhǔn)則。代表人物、著作與觀點(diǎn)：德社科學(xué)家韋伯，官僚制理論的奠基人，〈論官僚制〉；美行政學(xué)家懷特：撰寫第一本行政學(xué)教科書〈行政學(xué)導(dǎo)論〉；美古利克：從分工與整合、全體與部分關(guān)系入手提出了分工的局限性和工作協(xié)調(diào)的重要性，對(duì)公共行政作綜合研究，提出了一體化行政思想；英厄威爾：對(duì)行政管理的原則進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納和概括，與古利克合著〈行政科學(xué)論文集〉；美國(guó)女政治哲學(xué)家福萊特：創(chuàng)立了動(dòng)態(tài)管理理論，為正統(tǒng)行政學(xué)向行為主義行政學(xué)的過渡架設(shè)了橋梁。主要代表人物和觀點(diǎn)：美巴納德：最早運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)行政組織進(jìn)行全面深入分析并建立了一套系統(tǒng)的行政組織學(xué)說；美西蒙：對(duì)正統(tǒng)行政學(xué)的行政原則進(jìn)行猛烈抨擊，率先將行為主義研究方法和決策概念引入行政管理研究，建立起一種較為完整的決策理論體系；美行政學(xué)者沃爾多：對(duì)行政學(xué)的歷史發(fā)展和內(nèi)容范圍進(jìn)行了全面探討并對(duì)西方行政學(xué)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；美行政理論家帕金森：對(duì)官僚組織的弊病進(jìn)行了精辟分析，提出了著名的帕金森定律；美麥格雷戈：對(duì)人事管理的傳統(tǒng)觀點(diǎn) — X 理論進(jìn)行了總結(jié)與批評(píng)并提出了與之相對(duì)應(yīng)的新觀點(diǎn)— Y 理論；美林德布羅姆：以漸進(jìn)調(diào)適的觀點(diǎn)對(duì)行政決策的過程、方法進(jìn)行了全面分析，建立了漸進(jìn)決策模式。行政學(xué)擺脫了對(duì)政治學(xué)的過分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究，成為一門融合多學(xué)科理論方法于一體的綜合性學(xué)科，學(xué)科地位得到進(jìn)一步鞏固。表現(xiàn)在：A、應(yīng)用學(xué)科‘政策分析’的興起。B、行政生態(tài)學(xué)的興起和發(fā)展。挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時(shí)期：20世紀(jì)70年代挑戰(zhàn)：70年代，眾多的社會(huì)政治問題使公眾喪失對(duì)政府的信心，現(xiàn)實(shí)對(duì)行政學(xué)理論提出挑戰(zhàn)。此時(shí)行政學(xué)更加注重政府行政的社會(huì)和政治意義。主要代表人物：弗雷德里克森：美新公共行政學(xué)者，對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)理論進(jìn)行全面反思與批判，用新方法、新視角研究公共行政；美管理學(xué)家菲德勒：將權(quán)變管理理論應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)領(lǐng)域并提出著名的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)模式；美學(xué)者德魯克：提出目標(biāo)管理理論。此時(shí)期行政學(xué)研究的主要內(nèi)容：對(duì)本學(xué)科的歷史發(fā)展進(jìn)行回顧和反思；企業(yè)家政府理論的興起；政策科學(xué)的繁榮；并成為政治學(xué)與行政學(xué)研究的主流之一；公共選擇理論影響深遠(yuǎn)；公眾參與、政府間關(guān)系（尤其是中央與地方關(guān)系）、行政文化 和行政環(huán)境等方面的研究也進(jìn)一步為理論界所重視。登哈特的新公共服務(wù)理論羅森布魯姆的多元公共行政觀 9，威爾遜認(rèn)為行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)是什么？關(guān)于行政學(xué)研究的目標(biāo)與任務(wù)目標(biāo)有二個(gè)：（1）弄清楚政府能夠適當(dāng)且成功地承擔(dān)的是什么任務(wù)— 即：明確政府的職能和任務(wù)范圍，明確該管什么，不該管什么； — 強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)性”： 凡公共事務(wù)該由政府管理，政府承擔(dān)其他社會(huì)組織所不能承擔(dān)的，即為“適當(dāng)”；若政府承擔(dān)一切，或該管而不管，即為“不適當(dāng)”（2）弄清楚政府怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢或人力上的消耗來 完成這些專門任務(wù)。這應(yīng)該是行政學(xué)各部門的具體研究?jī)?nèi)容。行政管理學(xué)的目的：總結(jié)行政管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)其理論性——把行政方法從經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐的混亂和浪費(fèi)中拯救出來，并使它們深深植要于穩(wěn)定的原理之上。（2）協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制問題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問題。美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能政黨。11，泰羅科學(xué)管理的基本內(nèi)容是什么？什么是管理的五要素？泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容（1）科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；（3）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；（4）實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；（5）工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；（6）把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變?cè)瓉淼慕?jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；（7）實(shí)行職能工長(zhǎng)制；（8）在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。計(jì)劃：根據(jù)情況預(yù)測(cè)來制定工作計(jì)劃。指揮：運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以推動(dòng)組織業(yè)務(wù)，減少無(wú)效耗費(fèi)的功能?？刂疲簩?duì)各項(xiàng)工作能否按計(jì)劃進(jìn)行隨時(shí)作出反應(yīng)。這種組織能有效地完成組織與管理工作，完成組織目標(biāo)?？茖又平M織的特點(diǎn)層級(jí)結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)職