【正文】 共行政的趨勢(shì)》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國(guó)公務(wù)員制度》14. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩（B）。提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（D）。法約爾 B．古利克 C．厄威克 D．巴納德20. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C）。威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙22．在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（A）。A．《政策分析》 B．《漸進(jìn)調(diào)適》 C．《決策過(guò)程》 D．《政治與市場(chǎng)》（D）。X理論 B．Y理論 C．超Y理論 D．Z理論26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（D）組織行為說(shuō) B．人力資源說(shuō) C．資源配置說(shuō) D．需要層次說(shuō)，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）。傳統(tǒng)組織理論 B．新傳統(tǒng)組織理論 C．現(xiàn)代組織理論 D．后現(xiàn)代組織理論29. 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（A）行政生態(tài)學(xué) B．社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C．新公共行政學(xué) D．目標(biāo)管理學(xué)30. 里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( C )。弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南32. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（D）。泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克34.．德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（B）。政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人37．以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（D）。市場(chǎng) C. 公民 39．法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（B）。想象 B．解構(gòu) C．反思 D．變樣41. 政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（D）。42．霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（B）。改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（D）。后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績(jī)效理論，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（D）。歐洲現(xiàn)象 B．美國(guó)現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象48. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（A）。威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特2. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計(jì)功能 F．半科學(xué)功能4. 韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（ CDF ）。嚴(yán)密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學(xué)性6．被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò) ( ABCDEF )。技術(shù)活動(dòng)B．商業(yè)活動(dòng)C．財(cái)務(wù)活動(dòng)D．安全活動(dòng)E．會(huì)計(jì)活動(dòng)F．管理活動(dòng)( ABDEF )。勞動(dòng)分工 B．紀(jì)律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E．標(biāo)準(zhǔn) F．公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( BDE )。缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B．懲罰無(wú)度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時(shí) F．取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ ACDF ）。公共政策 B．公共財(cái)政 C．公用事業(yè) D．人事 E．社會(huì)保障 F．城市政府15．厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ ）代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（ ACE ）。建立和維持信息交流的體系獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題促成組織成員提供必要的服務(wù)激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍規(guī)定組織的目標(biāo)出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)，決策過(guò)程包括以下階段：（ ACDF ）A．“情報(bào)活動(dòng)” B．“咨詢活動(dòng)” C．“抉擇活動(dòng)” D．“設(shè)計(jì)活動(dòng)” E．“試行活動(dòng)” F．“審查活動(dòng)”，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ）凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練（ ABCF ）：價(jià)格體系 B．層級(jí)體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競(jìng)爭(zhēng) F．議價(jià)22. 林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACF )：簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 B．復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析 D．連續(xù)的漸進(jìn)分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析23. 在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ ACDF ）分權(quán)與授權(quán) B．層級(jí)分明 C．?dāng)U大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理 E．鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（ BCDEF ）對(duì)“社會(huì)效率”的追求 B．接受政治行政二分法 C．一般管理取向 D．通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 E．強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F．對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾27．新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B．工業(yè)社會(huì)的行政模式 C．過(guò)渡社會(huì)的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ ABDEF ）經(jīng)濟(jì)要素 B．社會(huì)要素 C．文化要素 D．符號(hào)系統(tǒng) E．政治構(gòu)架 F．溝通網(wǎng)絡(luò)31．新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ）組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動(dòng) E．公民參與 F．回應(yīng)性，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ ）。戰(zhàn)略性目標(biāo) B．策略性目標(biāo) C．方案 D．標(biāo)準(zhǔn) E．結(jié)構(gòu) F．任務(wù)34．德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ ADE ）。目標(biāo)制定 B．標(biāo)準(zhǔn)制定 C．分解 D．實(shí)施 E．監(jiān)管 F．評(píng)估36．在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說(shuō)明解釋 F．測(cè)試檢驗(yàn)，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（ BCDEF ）：目標(biāo)不明確 B．缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C．缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D．政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為39．法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD )想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ ABCEF ）：特殊主義 B．科學(xué)主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學(xué)41．霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ ACDF ）。為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績(jī)效評(píng)估43．在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ ABCDE ）。按業(yè)績(jī)制定目標(biāo) B．按業(yè)績(jī)付酬 C．按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算 E．對(duì)效果作審核 F．對(duì)效果作評(píng)估，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（ BCDE ）。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ）：政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、簡(jiǎn)答題真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。在自由資本主義像壟斷資本主義過(guò)渡中間，由于各種社會(huì)矛盾，各種社會(huì)問(wèn)題紛紛出現(xiàn)，這種社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題，有許多實(shí)際上首先表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候在企業(yè)里面也有一批管理者，他們開始去思考，去需求能否通過(guò)對(duì)管理的改進(jìn)，來(lái)提高生產(chǎn)率，于是出現(xiàn)了一種理論叫科學(xué)管理。后來(lái)人們把其中一些基本的概念理論方法引入行政管理，從而為行政管理學(xué)在當(dāng)時(shí)的創(chuàng)立，從外部起到了一種推波助瀾的作用。不需要政府干預(yù)的政府不要管的過(guò)多，這種問(wèn)題的出現(xiàn)，也為行政管理學(xué)的產(chǎn)生，提供了外部的動(dòng)力。另外一方面它也要求要改進(jìn)，怎么改進(jìn)，首先去研究政府管理的規(guī)律，去創(chuàng)立一些有關(guān)能夠指導(dǎo)高效運(yùn)行的一些理論、原理、原則方法，這是一個(gè)外部的推波助瀾作用。行政管理學(xué)盡管是在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初產(chǎn)生的，但是，關(guān)于政府的研究，關(guān)于國(guó)家的研究，一些相關(guān)的知識(shí)，并不是完全沒(méi)有，而是散見在相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域，比如政治學(xué)、行政法等。所以在行政管理學(xué)創(chuàng)立的時(shí)候，這些相關(guān)學(xué)科的發(fā)展為它提供了理論的借鑒。行政管理學(xué)在創(chuàng)立的時(shí)候，應(yīng)該是因?yàn)橛虚L(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐，很多經(jīng)驗(yàn)是可以進(jìn)行提煉概括總結(jié)的。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國(guó)為代表的西方世界誕生了。這就是為什么應(yīng)該有并且會(huì)有一門行政科學(xué)的理由。政府工作中最顯著的部分。行政不同于政治；行政與政治密切相關(guān)?！泵绹?guó)長(zhǎng)期以來(lái)與英國(guó)一樣重立法研究、輕行政研究；“行政的博士都產(chǎn)生在歐洲。提出了其行政學(xué)研究方法論：準(zhǔn)確斷定最佳研究方法；比較研究方法：一切政府在結(jié)構(gòu)上的相似性決定了借鑒的可能性；消除顧慮、審慎“揚(yáng)棄” 、大膽借鑒?！薄靶姓芾肀仨氃谝磺蟹矫娑紝?duì)公眾輿論有敏銳的反應(yīng)。協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制問(wèn)題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問(wèn)題。美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能政黨。韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行何種詮釋？答：韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式．即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化一合法化組織”。當(dāng)然．在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)?！皞鹘y(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。是因?yàn)樗粚ｉT用來(lái)作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟惤M織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工：明確劃分每一個(gè)組織成員的職責(zé)權(quán)限并以法規(guī)的形式嚴(yán)格固定這種分工是官僚制的重要特征之一。（2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系：官僚制組織是一個(gè)等級(jí)實(shí)體，具有等級(jí)與權(quán)力一致的特征，在韋伯看來(lái)，這種層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系可以使組織中的每個(gè)成員都能夠確切知道從何處取得命令以及把命令傳達(dá)給何人，它有助于克服組織管理中的混亂現(xiàn)象，提高組織的工作效率。韋伯認(rèn)為，這些規(guī)則和程序是根據(jù)合理合法的原則制定的，它們具有穩(wěn)定性，可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。韋伯認(rèn)為，官僚制組織的這一特征使得組織獨(dú)立于個(gè)人之外。組織管理的非人格化：韋伯認(rèn)為，人的個(gè)人情感和好惡等非理性因素常常會(huì)影響其理性、合法性和客觀性，進(jìn)而會(huì)助長(zhǎng)親情、裙帶和偏愛等關(guān)系，而這一切都會(huì)嚴(yán)重干擾和妨礙組織管理工作的有效開展。適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制：官僚制發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志就是專業(yè)管理人員的增加以及在各業(yè)務(wù)部門中專家人數(shù)的增加。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，官僚制組織必須為其成員提供各種必需的專業(yè)培訓(xùn)，以使其具備和增強(qiáng)處理事務(wù)和解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而提高其服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，從根本上提高組織的工作效率。根據(jù)韋伯對(duì)理想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：嚴(yán)密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性。他認(rèn)為，官僚制壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會(huì)機(jī)械地例行公事，成為沒(méi)有精神的專家，沒(méi)有情感的享樂(lè)人，整個(gè)社會(huì)將變得毫無(wú)生氣。答：它主要體現(xiàn)在其計(jì)件工資方案中，其內(nèi)容主要包括：通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)，把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)：采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度，按照工人是