【正文】 正是法默爾選擇的哲學______高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的______意義。團體的、組織的，最高管理層應在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把___________文化改變成為____________文化。改進服務、公民的需求83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理___________，注重___________，提高行政效率。 任務自動、規(guī)章驅(qū)動85. 奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于___________，不能___________進行管理。登哈特、新公共管理87.．登哈特認為，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代性的理論先驅(qū)主要包括___________、社區(qū)與公民社會的理論、___________和新公共行政學以及后現(xiàn)代公共行政理論。合作、協(xié)商、伙伴、期目標二、選擇題（一）單選題1．行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（B ）。A．政治學 B．官房學 C．行政法學 D．社會學，其公認標志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發(fā)表的文章( D)A．《政府論》B．《政治與行政》 C．《社會和經(jīng)濟組織的理論》 D．《行政學研究》4．從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ D）。A．市場 B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督7．韋伯認為效率較好的組織類型是( B)。A．杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克9．泰勒的科學管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D )。A．實行標準化原理 B．為工作挑選“第一流的工人”C．實行刺激性的工資報酬制度D．實行職能工長制11．法約爾的主要功績在于（B ）。A．組織行為問題 B．組織協(xié)調(diào)問題 C．組織管理問題 D．組織結(jié)構(gòu)問題13．被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著（ A）。A．4個 B．5個 C．6個 D．7個，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C ）。A．美國政府研究協(xié)會 B．美國國家公共行政研究所 C．美國內(nèi)部事務協(xié)調(diào)人辦公室 D．美國政治學會17．厄威克在管理學方面的主要貢獻是（ B）。A．3人 B．4人 C．5人 D．6人、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七個著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（D ）。A．古德諾 B．韋伯 C．巴納德 D．懷特（D ）。A．決策 B．系統(tǒng) C．權(quán)力 D．群體23．被視為20世紀最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎威爾遜政治學術(shù)獎的林德布洛姆的政治學名著是（D ）。A．理性決策模式 B．“有限理性”決策模式 C．激進決策模式 D．漸進決策模式25．麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當?shù)恼J識基礎上的人事管理新理論是（B ）。A．社會系統(tǒng)學派的產(chǎn)生 B．科學管理理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運動的產(chǎn)生 D．漸進決策模式的產(chǎn)生28. 在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（C ）。A．政治準則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典31．新公共行政學派的主要代表人物是（A ）。 B. 技術(shù)性效率 C. 生產(chǎn)性效率 33．最早提出目標管理這一概念的是（ D）。A. 公共選擇理論 B. 公共服務機構(gòu)管理理論 C. 公共部門績效管理理論 D. 全面質(zhì)量管理理論35. 長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司地處(C )A．法國 B．英國 C．美國 D．德國，然后再對各個行動方案作進一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（D ）。A．公共關(guān)系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論38. 公共選擇理論的基本假設是( D)。A．文字 B．語言 C．行為 D．思想40. 法默爾認為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（A ）。A. 政府的效率 B. 政府的目標 C. 政府的性質(zhì) 。A．領導角色扮演的恰當與否 B．對人的無形資源的開發(fā) C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關(guān)系43．奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從根本上說就是要（B ）。 D政策效果45．1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（ C）。A．公共環(huán)境理論 B．新公共服務理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論47．所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A ）。A. 公共治理理論 B. 公共管理理論 C. 新公共服務理論 D. 后現(xiàn)代公共行政理論（二）多選題1．下列人物中，屬于19世紀末、20世紀初西方行政學說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEFA．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特2. 威爾遜的重要學術(shù)著作主要有（ABCD ）。 )。A．正式組織 B．非正式組織 C．神秘化組織 D．傳統(tǒng)組織 E．現(xiàn)代組織 F．合理化合法化組織5．韋伯認為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(A．嚴密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學性6．被譽為為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過 (A．機械工人 B．車間管理員 C．技師 D．工長 E．總工程師 F．總經(jīng)理7．法約爾認為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(A．技術(shù)活動B．商業(yè)活動C．財務活動D．安全活動E．會計活動F．管理活動(A．計劃 B．組織 C．決策 D．指揮 E．協(xié)調(diào) F．控制9. 管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCDFA．勞動分工 B．紀律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領導 E．標準 F．公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在(BDEA．行政層級問題 B．人才選拔問題C．職務回避問題 D．職位分類分級與工資的制定問題E．職務的晉升問題F．福利問題11．懷特認為敗壞官紀的因素主要包括（ABCDEFA．缺乏獎勵 B．懲罰無度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時 F．取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學的基本假定是（ACDFA．行政管理具有共性 B．行政學的系統(tǒng)性 C．行政學的實踐基礎 D．行政的科學化 E．行政的社會化 F．行政的重要性13．古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據(jù)有（ACDFBDF ）。ACD ）。ACE ）A．共同的目標 B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴格的管理 E．信息交流 F．激勵機制18. 巴納德概括的管理人員的職能為（A．建立和維持信息交流的體系B．獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題C．促成組織成員提供必要的服務D．激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴大接受范圍E．規(guī)定組織的目標F．出以公心，對組織負責，決策過程包括以下階段：（ ）A．凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認同 E．效率準則 F．訓練（ABCF )：A．簡單的漸進分析 B．復雜的漸進分析 C．斷續(xù)的漸進分析 D．連續(xù)的漸進分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析23. 在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則有（A．不急不躁原則 B．按部就班原則 C．平穩(wěn)過渡原則 D．穩(wěn)中求變原則 E．連續(xù)不斷原則 F．積小變?yōu)榇笞冊瓌t24．按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF25. 麥格雷戈認為在Y理論提出時，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF ）A．對“社會效率”的追求 B．接受政治行政二分法 C．一般管理取向 D．通過科學分析來尋求一般原則 E．強調(diào)行政活動的集權(quán)化 F．對實質(zhì)“民主”的基本承諾27．新公共行政學的基本主題是(ABC )。ABCE ）A．科學 B．理性 C．效益 D．效率 E．生產(chǎn)率 F．道德29. 里格斯提出的著名的行政模式是(ABDA．農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B．工業(yè)社會的行政模式 C．過渡社會的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEFBCDEF ）A．組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動 E．公民參與 F．回應性，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCFA．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會結(jié)構(gòu) E．社會責任 F．社會情感33. 德魯克認為 ，組織中的目標可分為（A．戰(zhàn)略性目標 B．策略性目標 C．方案 D．標準 E．結(jié)構(gòu) F．任務34．德魯克認為目標管理包括以下幾個階段（ADE ）。ACDF ）。A．目標 B．備選方案 C．分析過程 D．標準 E．效果 F．模型，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（ ）。 )A．想象B．解構(gòu)C．去領地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了闡釋（ABCEF ）：A．特殊主義 B．科學主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學41．霍哲認為恰當?shù)念I導角色需要做到（ ）。ACDEFA．為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應技術(shù) E．建設伙伴關(guān)系 F．績效評估43．在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔負的責任的是（ABCDEA．建立市場規(guī)則 B．為消費者提供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系 D．鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織44．奧斯本認為，一旦適當?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測量提供的信息去改進自己業(yè)績的方法是（BCD ）。BCDEFA．企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論 D．社區(qū)與公民社會的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學46．公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。 ）：A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導者與職能單位之間的關(guān)系D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、簡答題1. 真正形成一個相對完整的理論體系的行政學是如何產(chǎn)生的？行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初的事情。4. 行政管理的實踐，為行政學創(chuàng)立提供了經(jīng)驗支持。2. 威爾遜的行政學說主要包括哪些方面的內(nèi)容？其主要內(nèi)容：論證了行政學研究的必要性，明確行政學的目標和任務，揭示行政管理的實質(zhì)，說明了行政學研究的歷史淵源，提出行政學研究方法論，提出了人事行政思想，提出了行政監(jiān)督思想。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國加強民主與效率協(xié)高的主攻方向——政府體制的改革。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨特的管理機構(gòu)或管理體制。 “神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領導者個人的人格，它以對個人的崇拜、迷信為基礎。“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎是先例和慣例。這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對性的特點。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會中占主導地位的權(quán)威制度。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認為只有這種與合理合法權(quán)威相適應的組織形式才是“理想的官僚制”。6. 簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容。)第二，采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否守成其定額而采取不同的工資率/ S。？法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的?！敖?jīng)營”的意思是指導或引導一個組織趨向一個目標,根據(jù)具體情況,經(jīng)營可以指船長駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營一個企業(yè)或政府首腦管理一個國家?！睂⒐芾矶x為這五個要素正是法約爾最主要的貢獻之一。在行政組織思想方面，探討了行政組織的核心問題——行政組織體制、行政責任與權(quán)力的根本、權(quán)責分配的措施和方法、優(yōu)良行政組織的標準等問題；在行政協(xié)調(diào)思想方面，提出了精簡機構(gòu)、設置行政協(xié)調(diào)機關(guān)、通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果、行政首長的裁定就是最后的決定等主張，還提出了協(xié)調(diào)的原則。？明確了行政學的研究對象和范圍：在行政環(huán)境思想方面，探討了經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境、科技環(huán)境與公共行政的關(guān)系等問題。在人事行政思想方面，探討了人才選拔、職位分類——分級與工資的制定、職務的晉升等問題；在行政倫理思想方面，探討了官紀的本質(zhì)及其重要性、敗壞官紀的因素、官紀的基礎、良好官紀的標志等問題；在行政法規(guī)思想方面，探討了政策與法規(guī)和紀律之間的關(guān)系、行政條例制定權(quán)的范圍、限度、保障與其對行政管理的重要性等；在行政監(jiān)督思想方面，探討了行政監(jiān)督的必要性、立法監(jiān)督的職責與方法、司法監(jiān)督等問題。各級政府的行政部門都應提出政策建議和執(zhí)行政策，與此同時，立法部門則只應承擔批準行政建議或否決行政建議的職責0 9在行政部門內(nèi)，行政首長應通過更為有力的層級控制、改進參謀機構(gòu)的支持、合并行政科室以及減少州級政府和地方政府民選官員的人數(shù)來增強其實力聯(lián)邦政府、州政府和地方政府間應就各自所應承擔的職責建立和發(fā)展合作關(guān)系行政官員必然要涉及政治和政策問題，而且行政理論應重新加以闡述，以便在各項行政職能中充分利用職業(yè)專長`應運用科學方法來發(fā)現(xiàn)能用來提高政府工作效率和效益的一般性行政原則 _組織的最高領導人應在組織內(nèi)部通過權(quán)威機構(gòu)和建立與發(fā)展統(tǒng)一目標來對其行政分支組織進行內(nèi)部整合8 c4 {。 總之，古利克的行政改革方法意味著政府要承