【正文】 分調(diào)動(dòng)全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進(jìn)一步凝聚人心，形成人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。（三）全力以赴謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營(yíng)中小企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、汕頭（巴黎）投資環(huán)境推介懇談會(huì)和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。制定政府融資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)，加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極向國(guó)家和省申報(bào)新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費(fèi)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，增速5年來(lái)首次達(dá)到兩位數(shù)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅有望超過(guò)全省平均水平。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，提出構(gòu)筑“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電信、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新的突破。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們堅(jiān)持以人為本，重在建設(shè)，努力提高人的素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚(yáng)新時(shí)期的“汕頭人精神”，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果，繼續(xù)獲得全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)利用“六合彩”賭博、吸毒販毒等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。高度重視信訪工作，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問(wèn)題，認(rèn)真做好排查調(diào)處，有效化解社會(huì)矛盾。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，打好純二女戶結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個(gè)硬仗，計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)解決群眾困難問(wèn)題。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，認(rèn)真解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立健全多層次社會(huì)保障體系，繼續(xù)抓好“兩個(gè)確保”和城市低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實(shí)，為困難群眾提供基本生活保障。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國(guó)殘疾人工作示范城市。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。我們按照抓好班子、帶好隊(duì)伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。抓好市委常委會(huì)的自身建設(shè)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，完善鎮(zhèn)（街道）干部激勵(lì)機(jī)制，提高村（居）干部崗位補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊(duì)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。在執(zhí)政能力方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機(jī)關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開(kāi)創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。2005年，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。從外部環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化繼續(xù)推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步回升。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，省委近年來(lái)制定的一系列重大政策措施正在逐步落實(shí)并發(fā)揮效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。從我市內(nèi)部情況看，一方面，我們有不少有利條件。另一方面，我們又面臨很多困難和矛盾。這些將對(duì)我們的發(fā)展造成很大的壓力。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，汕頭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，我們既要鞏固今年取得的工作成果，又要面向未來(lái)謀求更大的發(fā)展；既要繼續(xù)解決深層次的矛盾和問(wèn)題，又要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)全市人民的迫切愿望，我們必須統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)不愿服輸、不甘人后的精神，攻堅(jiān)克難，敢作敢為，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，義無(wú)反顧地推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新的臺(tái)階?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)和張德江同志考察汕頭的重要講話精神，根據(jù)省委提出的“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”的工作方針，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，積聚力量，增強(qiáng)后勁，為爭(zhēng)取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。一、以質(zhì)量效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須按照中央和省的部署，結(jié)合汕頭實(shí)際，以提高質(zhì)量效益為中心，抓住主要矛盾，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的比重。運(yùn)用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織服裝、工藝玩具、電子信息、化工塑料、食品醫(yī)藥、機(jī)械裝備、印刷包裝和音像材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分利用岸線資源和港口資源，積極引進(jìn)大的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問(wèn)題，提升工業(yè)整體實(shí)力。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高，引導(dǎo)信息、咨詢、會(huì)計(jì)、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)舉辦各類展銷會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)改造，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重視開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。貫徹實(shí)施關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革工作的意見(jiàn)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。建立健全管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善要素市場(chǎng)體系。切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范市建設(shè)工程交易中心、土地交易中心和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)作。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，提高行政效率。進(jìn)一步完善城市管理體制，加強(qiáng)對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)伍的教育和監(jiān)督，提高城市管理水平。（三）千方百計(jì)加大投資。汕頭要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，關(guān)鍵在于加大投資。一是分門(mén)別類做好項(xiàng)目落實(shí)工作。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在切實(shí)做好前期工作的同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門(mén)力量，采取非常措施，落實(shí)對(duì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和具有帶動(dòng)性強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃“籠子”。政府投資要選準(zhǔn)項(xiàng)目，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，所有項(xiàng)目都要依照建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。加快投融資體制改革，形成新的投資體制、經(jīng)營(yíng)管理體制和還貸機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的活力和后勁。通過(guò)多方面調(diào)動(dòng)積極性，多渠道籌集資金，形成新一輪的投資熱潮。民資民力、僑資僑力豐富是汕頭的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)更多的民資投向工業(yè)、興辦實(shí)業(yè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。另一方面，我們必須充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，使我市外源型經(jīng)濟(jì)由小變大。優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)域。重視發(fā)揮各級(jí)貿(mào)促會(huì)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)外開(kāi)放中的作用。大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率。支持有條件的企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。（五）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，在加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐步形成新的城市格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。根據(jù)土地資源緊缺的狀況，適度提高市區(qū)北區(qū)對(duì)外招商的門(mén)檻，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè)；利用路橋收費(fèi)改革的契機(jī)，加快南區(qū)的功能開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和建設(shè)大型項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)南北對(duì)稱，增強(qiáng)中心城區(qū)的吸納和輻射能力。要選準(zhǔn)突破口，優(yōu)化資源配置，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，下功夫培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批骨干企業(yè)和一批名牌產(chǎn)品。在調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)布局的同時(shí)，要積極參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)與粵東贛東南閩西南十三市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。汕頭人多地少、資源緊缺，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)約型的發(fā)展道路。加快潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器回收、拆解、利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)韓江水質(zhì)保護(hù)和練江整治，提高水資源管理和利用水平。完善全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全面實(shí)施治污保潔工程，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，更加注重和提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，改善消費(fèi)政策和環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力。這是事關(guān)汕頭未來(lái)發(fā)展的一件大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，用改革的精神開(kāi)展規(guī)劃工作。二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)民主法制建設(shè)和文化大市建設(shè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，是做好汕頭一切工作的前提。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有序、有效、有為地推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化人大的權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。繼續(xù)推進(jìn)依法治市，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平與正義。強(qiáng)化和改革監(jiān)督工作，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性與實(shí)效。加強(qiáng)文化大市建設(shè)。要以文化大市建設(shè)為龍頭，全面落實(shí)我市關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，不斷提高全市社會(huì)發(fā)展水平。大力推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，在經(jīng)濟(jì)中注入更多的文化內(nèi)涵。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，抓好青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)大力推廣普通話，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，破除陋習(xí)，開(kāi)創(chuàng)新風(fēng)，提高城鄉(xiāng)的文明程度。推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，抓好核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展國(guó)防安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。社會(huì)公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。拓寬就業(yè)渠道，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。加強(qiáng)企業(yè)工資支付監(jiān)控，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)。社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，妥善處理好國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，堅(jiān)決打擊“六合彩”、非法傳銷、制假售假、走私販私等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全基層治安管理網(wǎng)絡(luò)，做好人民調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題解決在內(nèi)部、解決在基層。三、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)做好明年工作，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，關(guān)鍵在于把黨的自身建設(shè)好。抓好思想理論武裝?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，進(jìn)一步組織好各級(jí)黨委的中心組學(xué)習(xí)，繼續(xù)辦好理論講座和學(xué)習(xí)論壇，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的科學(xué)性和有效性。要培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，加強(qiáng)對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒，加強(qiáng)對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造的總結(jié)推廣，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)制度建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，大力支持政府依法行政。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新思路，立足于改革體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督約束、解決實(shí)際問(wèn)題、優(yōu)化投資環(huán)境。查找制度設(shè)計(jì)的漏洞，建立健全崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、公開(kāi)公示、目標(biāo)管理等制度，從程序和實(shí)體上提高辦事制度的科學(xué)性。加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，做到堵住的疏通，走偏的糾正，從機(jī)制保障上切實(shí)提高辦事的實(shí)際效率。建立專門(mén)監(jiān)督隊(duì)伍，快速受理投訴，依法查處案件，懲治害群之馬，樹(shù)立辦事機(jī)關(guān)的良好形象。通過(guò)組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪等多種方式，實(shí)施科學(xué)的績(jī)效考核，提拔重用勤勉敬業(yè)的工作人員，增強(qiáng)辦事機(jī)關(guān)的創(chuàng)造活力。要按照中央和省委的要求，全面鋪開(kāi)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與“理想、責(zé)任、能力、形象