【正文】 蹤。當(dāng)前，23億元，增長億元，力爭2億元。統(tǒng)籌安排資金，形成項目聚集和規(guī)模優(yōu)勢，提高投資效益，推動更多的大項目、好項目在中方落地生根、開花結(jié)果。一要穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要盡快清理清退非在編人員，實行“編制實名制”按照“一辦五中心”的設(shè)置，要嚴(yán)格組織和財經(jīng)紀(jì)律，務(wù)管理工作。三要切實抓好農(nóng)村綜合改革。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底前建好個服務(wù)體系。一要營造寬松的政策環(huán)境。嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，資產(chǎn)處置和財。23鼓勵干整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)站所。二要構(gòu)建良好的政務(wù)環(huán)境。三要鞏固和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治活動，重點抓好煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工、煤礦及非煤礦山等專項整治活動。四、要切實加大落實力度實現(xiàn)全年目標(biāo)，關(guān)鍵在抓落實。要加大領(lǐng)導(dǎo)示范推動力度。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，帶頭大干，帶頭苦干，帶頭實干，發(fā)揮一級帶著一級干、一級做給一級看的優(yōu)良傳統(tǒng)。對重大工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個難關(guān) 一個難關(guān)去攻，確保各項工作真正落到實處。省委、省政府決定，從2009年開始，在全省各級政府及其工作部門逐步開展績效評估工作。動快、措施硬、力度大，但也不同程度地存在認(rèn)識不高、合力不夠、的5大類績效評估指標(biāo)完成工作，確完成時限。要加大督促檢查力度?？h委、縣政府督查室要加大對重要決策、重點工作、重大項目的督查力度，創(chuàng)新工作方式，件件緊抓，切實提高執(zhí)行力和工作效率。當(dāng)前特別要抓緊市政府下達(dá)我縣在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)中，財政教育支出增幅、把督促檢查貫穿于抓落實的始敢于碰硬、敢于揭短、步步緊跟，旺市融城的號角已經(jīng)吹響，16 經(jīng)擂響。第二篇：市委書記在市委十三屆四次全會上的講話()放大比較優(yōu)勢彰顯區(qū)域特色 加快打造跨越發(fā)展核心競爭力——在市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話（2015年12月26日）同志們：這次全會的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委、揚州市委全會以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，動員全市各級黨政組織和廣大干部群眾，解放思想、振奮精神，創(chuàng)新實干、務(wù)實奮進(jìn)，加快打造跨越發(fā)展核心競爭力，奮力開創(chuàng)各項工作新局面，為“躋身蘇中第一方陣”奠定更加堅實的基礎(chǔ)。一、全面總結(jié)今年工作，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心 今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，全市上下緊緊圍繞“一個目標(biāo)、三步走、五城同建”的發(fā)展思路，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、聚資本、建平臺，一著不讓穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、后勁增強、民生改善”的良好態(tài)勢。堅持把穩(wěn)增長擺在更加突出的位臵，全力以赴加強調(diào)度監(jiān)測、提振企業(yè)信心、化解矛盾制約，全市經(jīng)濟(jì)運行總體保持平穩(wěn)，全面小康建設(shè)順利通過 省定標(biāo)準(zhǔn)驗收。%，%。全年規(guī)模以上工業(yè)銷售收入預(yù)計可達(dá)1170億元，突破“千億元”大關(guān)，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展期。重大項目加快推進(jìn)，全年共簽約項目90個，其中過億元項目60個，國家級超紡棉及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功簽約。企業(yè)標(biāo)桿管理成效明顯，1—11月份，%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到61 %。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46家，累計達(dá)到466家。窯灣古鎮(zhèn)二期、馬陵山景區(qū)改造工程加快推進(jìn)，1—11月份，接待游客285萬人次，%、%。積極運用金融租賃、信托、股權(quán)融資等方式，實現(xiàn)融資43億元。完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能實現(xiàn)新提升。77項城建重點工程穩(wěn)步推進(jìn)，疏港大道建成通車，宿新高速北溝連接線、外環(huán)西北段改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，新郯路改造、鐵路西立交跨線橋及北京路景觀大橋正在加緊施工。城市功能不斷提升，新鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)40公里、供水主管網(wǎng)50公里、。開展了第三輪化工企業(yè)專項整治行動，關(guān)閉取締了19家化工企業(yè)；城市“水環(huán)”建設(shè)加快推進(jìn)，城南馨園建成開園，新增綠化面積96萬平方米，生態(tài)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，、高效漁業(yè)8370畝、?！叭鋈龔姟痹圏c工作成效初顯，、建設(shè)門面房2600余平方米，成立專業(yè)合作社10家、物 業(yè)公司4家、商貿(mào)公司3家。扶貧開發(fā)有序推進(jìn)。1—11月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18299元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)12770元，%、%。50項為民辦實事工程扎實推進(jìn)，日供水20萬噸的地表水廠一期工程竣工供水，；蘇北一流的縣級人民醫(yī)院新院即將投入運營。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)得到新加強。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，整合行風(fēng)熱線與“12345”政府服務(wù)熱線資源，群眾反映問題基本得到落實。加大反腐倡廉力度，今年以來共立案查處各類違法違紀(jì)案件197件，其中科級干部案件14件。全力 支持人大、政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真做好新形勢下的人武、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作，形成了團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好局面。對此，我們必須采取有力措施切實加以解決。從***來說，就是要進(jìn)一步放大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、商務(wù)成本優(yōu)勢及生態(tài)資源等優(yōu)勢，加快做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條以特色取勝的縣域科學(xué)發(fā)展之路。明年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右；公共財政預(yù)算收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上，實際到賬注冊外資增長10%以上；社會消費 品零售總額增長14%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和12%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成揚州市下達(dá)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)化是區(qū)域發(fā)展的“發(fā)動機”。一要全力以赴加快新型工業(yè)化進(jìn)程。大項目投資密集、帶動力強，引來一個帶動一片，引來一批撐起一片天。加大外資項目招引力度。要實行招商項目“底線管理”，提高項目準(zhǔn)入門檻，把好項目引進(jìn)質(zhì)量關(guān)。同時，要確立國際化視野，組建國際招商部門，積極“走出去”，提升招商國際化水平。圍繞明年“固定資產(chǎn)投資370億、工業(yè)投入240億”的目標(biāo)，牢牢抓住45個重大產(chǎn)業(yè)項目，加快必康醫(yī)藥綜合體、華宏特鋼二期、東方雨虹二期、四達(dá)機械等項目建設(shè)，確保明年有一批戰(zhàn)略性項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要深化企業(yè)標(biāo)桿管理工作，力爭明年實現(xiàn)銷售收入超50億元企業(yè)2家（恒盛化肥、華宏特鋼）、超20億元企業(yè)2家（藍(lán)豐生化、花廳生物）、超10億元企業(yè)5家。三是突出產(chǎn)城融合，提升園區(qū)水平。無錫—***工業(yè)園要切實加大捷普綠點、新美亞等重大項目的推進(jìn)力度，始終走在全省南北共建園區(qū)前列。7個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)要著力整合土地資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色上項目，提升工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平。四是突出創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二要更大力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。目前，我市農(nóng)業(yè)最大“短板”就是缺乏龍頭企業(yè)帶動，要堅持以“工業(yè)思維”抓農(nóng)業(yè)，大力引進(jìn)和培育一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，推動我市農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好中小河流治理重點縣、小型農(nóng)田水利重點縣等水利工程建設(shè)，新增旱改水2萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。積極挖掘和培育***黃牛、***烏桕等特色資源，引進(jìn)市場前景好的高效農(nóng)業(yè)項目，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。加大財政支農(nóng)資金的整合力度，擴(kuò)大“撥改投”范圍，突出抓好***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東隴海鮮切花產(chǎn)業(yè)園等8個園區(qū)提檔升級工作，力爭每個園區(qū)建成3—5個功能性項目、產(chǎn)業(yè)化項目。加大總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)招引力度，力爭明年新引進(jìn)總部企業(yè)20家。認(rèn)真做好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，主動對接阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等知名網(wǎng)商，加快必康大型電子商務(wù)等項目落地步伐，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)。交通區(qū)位是***最好的資源稟賦，是決勝未來的核心競爭力。一要持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。要啟動實施新戴運河“四改二”工程，加快港頭作業(yè)區(qū)二期、馬港作業(yè)區(qū)、鐵路專用線、小型通用機場等重點工程建設(shè)，加快中石化蘇北成品油管道及油庫項目建設(shè)，健全完善“公、鐵、港、機、管”聯(lián)動的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步凸顯我市交通區(qū)位優(yōu)勢。全力推進(jìn)DHL必康北亞物流分撥中心、新戴運河臨港物流園、公路港物流園、南亞國際物流園、新海岸糧食物流中心等一批區(qū)域性物流集散地建設(shè)，加快DHL亞洲物流樞紐項目落地步伐，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互滲透、互動發(fā)展，著力打造蘇魯接壤地區(qū)綜合物流樞紐中心。瞄準(zhǔn)高端現(xiàn)代的物流業(yè)態(tài)，積極推 動DHL必康物流園創(chuàng)建保稅物流中心，加強現(xiàn)代物流綜合信息平臺建設(shè)，著力打造集海關(guān)、商檢、金融、保險于一體的公共服務(wù)平臺，豐富第三方、第四方等多種物流業(yè)態(tài)，在擴(kuò)張商品流量的同時提升價值增量。資本是區(qū)域發(fā)展的“助推劑”。一要積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極拓展基金、信托、票據(jù)、租賃等融資渠道，確保明年資本市場直接融資新增20億元。搶抓IPO重啟、“新三板”擴(kuò)容的契機，加快利民化工、斯?fàn)柨思徔棥⑷A信塑業(yè)等企業(yè)的上市步伐，力爭實現(xiàn)場外市場掛牌交易企業(yè)3家，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。鼓勵發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，在加強監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)。鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機構(gòu)。三要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立小微企業(yè)再擔(dān)保體系，發(fā)揮好企業(yè)信用、銀聯(lián)、蘇鑫三家擔(dān)保公司和金融服務(wù)有限公司的作用，搭建中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺，降低企業(yè)融資成本。良好的城鄉(xiāng)生活環(huán)境是民生之本，更是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。一要高起點做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。要加快各鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)修編及行政村規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。二要高標(biāo)準(zhǔn)加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理。要加快市民中心道路、橋梁、管廊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。要完善城市管網(wǎng)，新建、改建主城區(qū)截污管網(wǎng)40公 里、供水主管網(wǎng)50公里，新建3公里市政綜合管廊，全面提升城市功能配套水平。要以創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市為抓手，深化“數(shù)字城管”建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，徹底取締城區(qū)“馬路市場”。要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，確保草橋鎮(zhèn)通過第三批中心鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗收，支持窯灣、馬陵山、棋盤、高流朝現(xiàn)代新型小城市方向發(fā)展。三要高規(guī)格打造城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要加大環(huán)境污染治理力度，深入推進(jìn)第三輪化工企業(yè)整治、重金屬污染整治等專項行動，依法打擊環(huán)境違法行為，有效控制污染源，全面改善環(huán)境質(zhì)量。四要高層次發(fā)展特色旅游業(yè)。要加大旅游地產(chǎn)開發(fā)力度，培育特色旅游產(chǎn)品，推動旅游由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。增強思想文化凝聚力，以新一輪文明城市創(chuàng)建為抓手，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極開展“讓老人回家、讓孩子安全”行動，進(jìn)一步提升市民文明素養(yǎng)。增強公共文化服務(wù)力，加快鳳凰傳媒大廈、廣電大廈、公共圖書館等工程建設(shè)，不斷滿足群眾文化需求。挖掘與開發(fā)花廳文化、紅色文化等特色文化資源，不斷提升***文化影響力。實施好8大類47項為民辦實事工程，讓群眾共享改革發(fā)展成果。抓好人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快中醫(yī)院新院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快棚戶區(qū)和城中村改造步伐，建設(shè)安臵房、改造 農(nóng)村危房1000戶，切實提高住房保障水平。改進(jìn)社會治理方式，加快推進(jìn)城區(qū)19個社區(qū)綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)和鎮(zhèn)村綜合服務(wù)管理平臺，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。要推進(jìn)“陽光信訪”工程，建立健全網(wǎng)上受理信訪制度，完善重大疑難信訪案件會商聯(lián)辦機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。要加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管工作力度，維護(hù)社會和諧安寧。我們要深入分析我市發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步釋放改革紅利、增強創(chuàng)新活力。把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會三中全會精神作為一項重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保谷腥珪窦矣鲬魰?、深入人心。（二）堅持先行先試，以昂揚的銳氣推進(jìn)改革。目前，國家、省圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批程序 出臺了一系列措施，我們要抓住這一機遇，加大行政審批事項“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，對550項審批事項進(jìn)行逐一梳理，能簡化的堅決簡化，能下放的堅決下放，最大限度地減少審批項目、減少審批環(huán)節(jié)。二要深化農(nóng)村綜合改革。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，大力推廣托田經(jīng)營、股田制、股份合作、轉(zhuǎn)包租賃、集零歸整等土地流轉(zhuǎn)新模式，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體建設(shè)用地、農(nóng)民住房和宅基地確權(quán)發(fā)證試點工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，實現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。三要深化社會領(lǐng)域制度改革。健全就業(yè)增收體制機制，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役人員就業(yè)，提高群眾工資性收入水平。完善社會保障制度，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快整合居民社會保障制度，建立完善符合我市實際的住房保障標(biāo)準(zhǔn)體系，編織好覆蓋全社會的“保障安全網(wǎng)”。善于運用問題導(dǎo)向思維，積極穩(wěn)妥地破解各類難題，推動加快發(fā)展。要嚴(yán)格限制建造單層廠房，支持建造多層、高層標(biāo)準(zhǔn)廠房，不斷提高單位土地投資強度。在破解用工難題方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫，加大外出招工力度，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，切實保障各類企業(yè)用工需求。在人才引進(jìn)方面，繼續(xù)加快人才國際化進(jìn)程，力爭明年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才30名以上、海外高層次留學(xué)人才15人以上。我們要以開展群眾路線教育實踐活動為契機，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，為加快發(fā)展提供堅強的保障。按