【正文】 術(shù)監(jiān)督為主，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。四是統(tǒng)籌解決好政府責(zé)任、部門責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善食品藥品安全責(zé)任體系。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為食品藥品監(jiān)管工作深入健康發(fā)展提供有力保障當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，食品藥品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)與同級(jí)衛(wèi)生部門職能進(jìn)行整合，明確了衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限。各級(jí)政府要把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，形成更加完整的監(jiān)管和責(zé)任鏈條。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后，原有的以省級(jí)財(cái)政供給為主、中央財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化，食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)將由各級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府對(duì)此要引起高度重視，盡快把工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入力度，切實(shí)改善基層監(jiān)管執(zhí)法條件。加強(qiáng)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)，是我們做好全部工作的基礎(chǔ)和前提。要立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，保證選人用人條件不因機(jī)構(gòu)改革而降低，干部的成長進(jìn)步不因體制調(diào)整而受到影響。同志們，做好食品藥品監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)、市委二屆*次全會(huì)精神和全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)督管理工作，研究部署2007年工作任務(wù)，表彰一年來系統(tǒng)內(nèi)工作成績較突出的目標(biāo)管理先進(jìn)單位，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作，樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，以食品藥品安全引領(lǐng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全市人民群眾飲食用藥安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為推進(jìn)**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階做出新貢獻(xiàn)。下面，我受局黨組的委托，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)2007年工作進(jìn)行安排部署。（一）抓班子、帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)明顯增強(qiáng)我們以在全系統(tǒng)開展“四好”班子創(chuàng)建、“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，使全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，做到在重大問題決策上，暢所欲言，各抒己見，一旦形成決議，大家堅(jiān)決維護(hù)，認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)內(nèi)一條心，對(duì)外無雜音，不斷提升黨組權(quán)威，營造出積極向上、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧氛圍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定程序，對(duì)縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。三是抓管理，提升執(zhí)行力。四是抓廉潔，當(dāng)好表率。市局黨組無論是到基層調(diào)研，還是檢查指導(dǎo)工作，均婉言謝絕管理對(duì)象的宴請(qǐng)，沒有向企業(yè)攤派任何形式的費(fèi)用，帶頭樹好廉潔形象。一是公開選調(diào)，充實(shí)隊(duì)伍。按照“重知識(shí)、重人才、重實(shí)績、好中選優(yōu)”的思路，貫徹公開、公正、競爭、擇優(yōu)的方針，面向全市黨政機(jī)關(guān)公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員，選調(diào)體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：（1）范圍寬。（2）工作透明，監(jiān)督到位。（3）注重實(shí)際能力。（4）選調(diào)人員層次較高，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷28人（其中研究生1人，在職研究生1人），大專學(xué)歷5人；平均年齡32歲；食品藥品專業(yè)7人，法律專業(yè)14人（其中2人具有律師資格），財(cái)經(jīng)專業(yè)7人，其它相關(guān)專業(yè)5人。通過選調(diào)，建立起廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之風(fēng)，在部門中樹立了良好的形象，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。立足于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和發(fā)揮干部的特長，對(duì)市局中層干部實(shí)行輪崗交流，共調(diào)整中層干部18人。三是注重培養(yǎng)，激發(fā)潛能。四是抓作風(fēng)，提升形象。（二）重協(xié)調(diào)、履職責(zé)，食品安全綜合監(jiān)管工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好在食品綜合監(jiān)管上，認(rèn)真履行好政府“抓手”的職責(zé)。一是認(rèn)真組織綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，安排部署元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等專項(xiàng)整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員11270余人次，執(zhí)法車輛2680余臺(tái)次，檢查監(jiān)管對(duì)象27373家次，立案158件，涉案金額標(biāo)值150余萬元，沒收價(jià)值6萬余元違規(guī)經(jīng)營食品，處罰款20萬余元。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門積極實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”；各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門建立健全了食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，開展了“食品質(zhì)量百千萬”行動(dòng)；各級(jí)工商部門嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持依法登記注冊(cè)，嚴(yán)格注冊(cè)程序；各級(jí)衛(wèi)生部門加強(qiáng)了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度；各級(jí)商務(wù)部門不斷加強(qiáng)生豬屠宰市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。2006年6月我市順利通過了省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。二是積極配合全省的GMp飛行檢查。四是對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。藥品生產(chǎn)企業(yè)和主要藥品批發(fā)、零售企業(yè)、二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都已確定藥品不良反應(yīng)監(jiān)測人員。，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。認(rèn)真開展連鎖門店示范店活動(dòng)，推動(dòng)全市零售藥店從藥品質(zhì)量、服務(wù)水平，到外在形象都躍升了一個(gè)臺(tái)階。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品的違法分子，始終堅(jiān)持“五不放過”的原則進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。依靠群眾舉報(bào)、市場巡查、藥品抽樣檢驗(yàn)等線索，通過明查暗訪收集證據(jù)，共查處“嗎叮啉”、“普樂安片”、“林海筋骨寧”、“癲克星膠囊”、“乳結(jié)康丸”、“龜鹿補(bǔ)腎膠囊”、“喘安膠囊”等假藥20余個(gè)品規(guī)，查處假劣藥品案件占所查處藥品違法違規(guī)案件的60%。集中監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告15次，提請(qǐng)工商查處違法廣告9個(gè)，收繳違法印刷品3681張，撤除戶外廣告牌33個(gè)，有力地打擊和震懾了制假售假行為。一是全力清查“齊二藥”。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1968人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛435臺(tái)次，共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)4家(次)，藥品經(jīng)營企業(yè)1943家(次)，使用單位2532家(次)，查封或扣押“齊二藥”藥品9個(gè)品種，共計(jì)31143支。二是在我市發(fā)生禽流感事件后，我局要求藥品經(jīng)營單位迅速組織相關(guān)的藥品，并對(duì)藥品進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，及時(shí)保質(zhì)保量地保證了藥品的供給。（四）夯基礎(chǔ)，強(qiáng)宣傳，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)在**縣被**省食品藥品監(jiān)督管理局確定為全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”暨藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣后，我們主動(dòng)深入調(diào)研，確立了“三主動(dòng)、三確立、三到位”的工作思路，積極采取措施，指導(dǎo)**局搞好試點(diǎn)工作。在**局的試點(diǎn)工作得到國家局和省局的充分肯定后，我們及時(shí)在全市進(jìn)行了推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市出動(dòng)宣傳車24輛次，發(fā)放宣傳資料313300份，懸掛宣傳標(biāo)語234幅，舉辦電視宣傳欄目24次，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)有了深入的了解和認(rèn)識(shí)，全市的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，農(nóng)村藥品市場秩序日趨好轉(zhuǎn)。與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建立中藥材種植基地3個(gè)，藥農(nóng)收入大幅增加。結(jié)合藥品流通體制改革，指導(dǎo)組建藥品零售連鎖企業(yè)9家，成為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的生力軍。引進(jìn)四川康貝大藥房連鎖公司與我市企業(yè)合作，已發(fā)展連鎖門店200余家，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。加強(qiáng)對(duì)行政許可的過程控制，實(shí)行“陽光作業(yè)”，即由主辦科室進(jìn)行資料審查和組織現(xiàn)場檢查，法規(guī)科復(fù)核，紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，行政許可案審小組集體討論做出審批決定，做到了受理有登記、審批有監(jiān)督、送達(dá)有回執(zhí)。對(duì)涉及到的行政許可進(jìn)行了梳理，在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“窗口服務(wù)”。我們始終把依法行政擺在藥品監(jiān)管工作的首位，堅(jiān)持照章辦事，公平、公正、公開執(zhí)法。第二，嚴(yán)格事實(shí)和依據(jù)。第三，嚴(yán)格案件的“辦、審、定”制度。一年多來，無行政復(fù)議和行政訴論案件。一是按照**市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改善。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《**市機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓學(xué)習(xí)資料》，聽取省食品藥監(jiān)局紀(jì)檢組長***來**給食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨員干部作了《公務(wù)員的人生意義》的廉政報(bào)告。將15個(gè)大項(xiàng)，21個(gè)小項(xiàng)分別落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、科股室和工作崗位，實(shí)行半年一次檢查、總結(jié)，年末納入考核，出現(xiàn)問題實(shí)行責(zé)任追究。（七）抓機(jī)遇、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)今年，我們緊緊抓住國家投放國債項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，及時(shí)制定方案，在省局的關(guān)心下，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)第一批批準(zhǔn)的國債建設(shè)項(xiàng)目為**局、**局、**局辦公業(yè)務(wù)用房和**食品藥檢所實(shí)驗(yàn)室改造。在大家的共同努力下，在各級(jí)黨委、政府的支持下，目前全系統(tǒng)國債項(xiàng)目建設(shè)配套資金基本到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。它既為我們進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了我們不斷開創(chuàng)新局面的信心和動(dòng)力?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們也還存在不少問題，面臨不少困難：第一，市場秩序混亂、企業(yè)違法違規(guī)的問題依然存在。第二，對(duì)監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、工作不到位的問題依然存在。第三，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作發(fā)展需要的問題亟待解決。二、2007年工作重點(diǎn)2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年，攻堅(jiān)之年。構(gòu)建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序；以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、日常監(jiān)管為重點(diǎn)，積極改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、人民群眾反映的熱點(diǎn)、社會(huì)輿論聚集的焦點(diǎn)，切實(shí)破解食品藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)，逐步建立食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制。（一）以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺性和能力事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。一是要更新選人用人觀念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。三是要不斷推進(jìn)干部交流，加大干部崗位輪換力度，選派干部到基層和艱苦地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、促和諧的實(shí)際工作能力。五是要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造政績，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)做工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。六是要要改革和完善決策機(jī)制。七是要強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹、落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。八是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。在藥品監(jiān)督管方面，要依法、科學(xué)、合理調(diào)整監(jiān)管職能，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管。（二）以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，提高食品藥品安全保障的能力食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場秩序的整頓和規(guī)范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，抓好大案要案的查處，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的不法行為，確保廣大人民群眾用藥用械安全。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管職能和監(jiān)管責(zé)任的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。在藥品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好GSp認(rèn)證后“回潮”現(xiàn)象的治理，強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)GSp日常監(jiān)督檢查，GSp跟蹤檢查覆蓋面達(dá)100%。在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報(bào)告、調(diào)查和應(yīng)急機(jī)制。要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)食品安全實(shí)施綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。要注意把工作重心向廣大農(nóng)村延伸，堅(jiān)決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢。進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任制。加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作，組織開展食品安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，敢于和善于同新聞媒體打交道，同新聞?dòng)浾呓慌笥?。（三）以完善行政?zhí)法監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，著力提升依法行政水平依法行政、規(guī)范執(zhí)法是實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的基本要求，是優(yōu)化市場環(huán)境的重要保障，我們必須下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使，改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)依法行政，在全系統(tǒng)形成尊重法律、崇尚法律，嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。實(shí)行規(guī)范性文件審核備案制度，把對(duì)規(guī)范性文件的前置審查與事后備案有機(jī)結(jié)合起來，確保規(guī)范文件制定質(zhì)量。認(rèn)真辦理行政處罰案件，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法為民的教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)以教育、預(yù)防為主的行政處罰原則，實(shí)行行政處罰案例公布制度，嚴(yán)格杜絕各種亂罰款、亂收費(fèi)。（四）以創(chuàng)建“三型