【正文】 署。認真貫徹民主集中制原則，做到在重大問題決策上，暢所欲言，各抒己見，一旦形成決議，大家堅決維護，認真執(zhí)行，對內(nèi)一條心，對外無雜音，不斷提升黨組權(quán)威，營造出積極向上、運轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧氛圍。三是抓管理，提升執(zhí)行力。市局黨組無論是到基層調(diào)研，還是檢查指導工作，均婉言謝絕管理對象的宴請，沒有向企業(yè)攤派任何形式的費用，帶頭樹好廉潔形象。按照“重知識、重人才、重實績、好中選優(yōu)”的思路，貫徹公開、公正、競爭、擇優(yōu)的方針，面向全市黨政機關(guān)公開選調(diào)優(yōu)秀公務員，選調(diào)體現(xiàn)了四個特點：（1）范圍寬。（3）注重實際能力。通過選調(diào)，建立起廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之風，在部門中樹立了良好的形象，在社會上產(chǎn)生了積極的影響。三是注重培養(yǎng)，激發(fā)潛能。（二）重協(xié)調(diào)、履職責，食品安全綜合監(jiān)管工作運轉(zhuǎn)良好在食品綜合監(jiān)管上，認真履行好政府“抓手”的職責。各級農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門積極實施“無公害食品行動計劃”；各級質(zhì)監(jiān)部門建立健全了食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案，開展了“食品質(zhì)量百千萬”行動；各級工商部門嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，堅持依法登記注冊，嚴格注冊程序；各級衛(wèi)生部門加強了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度；各級商務部門不斷加強生豬屠宰市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種違法行為。，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。四是對全市醫(yī)療機構(gòu)制劑室、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查。，加強對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深入開展七項專項整治行動，對涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假劣藥品的違法分子，始終堅持“五不放過”的原則進行嚴厲打擊。集中監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告15次，提請工商查處違法廣告9個，收繳違法印刷品3681張，撤除戶外廣告牌33個，有力地打擊和震懾了制假售假行為。全市共出動執(zhí)法人員1968人次，出動執(zhí)法車輛435臺次，共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)4家(次)，藥品經(jīng)營企業(yè)1943家(次)，使用單位2532家(次)，查封或扣押“齊二藥”藥品9個品種，共計31143支。（四）夯基礎(chǔ)，強宣傳，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設得到穩(wěn)步推進在**縣被**省食品藥品監(jiān)督管理局確定為全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”暨藥品安全信用體系建設試點縣后，我們主動深入調(diào)研，確立了“三主動、三確立、三到位”的工作思路，積極采取措施，指導**局搞好試點工作。據(jù)統(tǒng)計，全市出動宣傳車24輛次，發(fā)放宣傳資料313300份，懸掛宣傳標語234幅，舉辦電視宣傳欄目24次，社會各界對農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設有了深入的了解和認識，全市的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設得到了進一步加強和鞏固，農(nóng)村藥品市場秩序日趨好轉(zhuǎn)。結(jié)合藥品流通體制改革，指導組建藥品零售連鎖企業(yè)9家，成為我市醫(yī)藥經(jīng)濟的生力軍。加強對行政許可的過程控制，實行“陽光作業(yè)”，即由主辦科室進行資料審查和組織現(xiàn)場檢查，法規(guī)科復核，紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督，行政許可案審小組集體討論做出審批決定，做到了受理有登記、審批有監(jiān)督、送達有回執(zhí)。我們始終把依法行政擺在藥品監(jiān)管工作的首位，堅持照章辦事，公平、公正、公開執(zhí)法。第三，嚴格案件的“辦、審、定”制度。一是按照**市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了機關(guān)紀律作風整頓工作。組織黨員干部認真學習《**市機關(guān)紀律作風集中整頓學習資料》，聽取省食品藥監(jiān)局紀檢組長***來**給食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨員干部作了《公務員的人生意義》的廉政報告。（七）抓機遇、嚴標準，基層基礎(chǔ)設施建設得到加強今年，我們緊緊抓住國家投放國債項目建設的契機，及時制定方案，在省局的關(guān)心下，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)第一批批準的國債建設項目為**局、**局、**局辦公業(yè)務用房和**食品藥檢所實驗室改造。它既為我們進一步做好食品藥品監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)，又增強了我們不斷開創(chuàng)新局面的信心和動力。第二，對監(jiān)管職責認識不清、工作不到位的問題依然存在。二、2007年工作重點2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹立和實踐科學監(jiān)管理念、改進食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年，攻堅之年。（一）以領(lǐng)導班子和干部隊伍建設為重點，提高實踐科學監(jiān)管理念的自覺性和能力事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。三是要不斷推進干部交流，加大干部崗位輪換力度，選派干部到基層和艱苦地區(qū)進行實踐鍛煉，提高領(lǐng)導干部抓發(fā)展、促和諧的實際工作能力。六是要要改革和完善決策機制。八是要創(chuàng)新監(jiān)管機制。（二）以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序為重點，提高食品藥品安全保障的能力食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會的建設，意義重大，影響深遠，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場秩序的整頓和規(guī)范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點抓好監(jiān)管職能和監(jiān)管責任的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強對藥品生產(chǎn)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，嚴厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。在藥品使用環(huán)節(jié)，重點抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測和預警網(wǎng)絡，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應事件報告、調(diào)查和應急機制。要注意把工作重心向廣大農(nóng)村延伸，堅決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢。加強食品安全宣傳教育工作，組織開展食品安全“進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，普及食品安全知識。（三）以完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制為重點，著力提升依法行政水平依法行政、規(guī)范執(zhí)法是實踐科學監(jiān)管理念的基本要求，是優(yōu)化市場環(huán)境的重要保障，我們必須下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使，改進管理，強化服務，提高效能。，積極推行“陽光政務”建設。認真辦理行政處罰案件，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。（四）以創(chuàng)建“三型”機關(guān)為重點，著力提升達州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象“三型”機關(guān)建設是省局黨組為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風，營造風正人和事業(yè)興的食品藥品監(jiān)管氛圍，采取的重要舉措。一是要著重在見成效上下功夫，鞏固前兩年創(chuàng)建成果，積極探索建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機關(guān)。三是要著力促進企業(yè)核心競爭力的提升。要運用政策手段，遵循市場調(diào)節(jié)機制，逐步治理**醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)象，培育出具有規(guī)模大、水平高、服務好、效益佳的企業(yè)，為“工業(yè)強市”戰(zhàn)略做出貢獻。切實貫徹中央紀委、省紀委七次會議精神，通過廉政談話、廉政報告、廉政提示的方式，開展廉政警示教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，做到防微杜漸，警鐘長鳴。下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使和干部行為，重點圍繞群眾反映強烈的問題，加大查辦力度。堅持從源頭治理，在行政權(quán)力的科學配置、合理制約和有效監(jiān)督上下功夫，繼續(xù)推進審批制度改革和政務公開，加大對審批、認證、檢驗、稽查等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。同志們，2007年是實施“十一五”規(guī)劃非常重要的一年，我們的工作任務繁重而艱巨，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一定要牢記肩負的歷史使命，明確工作思路，創(chuàng)新工作機制，更好地履行食品藥品監(jiān)管職責。下面，我講三點意見。在全省各市州率先深入鄉(xiāng)村搞調(diào)研，開展“兩網(wǎng)”建設回頭看；新增了“藥品供應網(wǎng)”醫(yī)療器械供應功能，減少了中轉(zhuǎn)庫的數(shù)量，實現(xiàn)了電腦遠程開票；建立了協(xié)管員、信息員相關(guān)管理制度，并在各縣區(qū)黨委、政府的大力支持下，充分發(fā)揮信息員、協(xié)管員的作用。四是加強了行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理。六是積極開展醫(yī)藥工業(yè)GMp認證。黨中央和國務院把食品藥品監(jiān)管工作提到了前所未有的高度。在市場經(jīng)濟體制條件下，政府職能將全面向“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”轉(zhuǎn)型，食品藥品監(jiān)管工作的地位和作用將日益“凸顯”。食品藥品安全是當前民眾關(guān)心的焦點，黨和政府工作的重點，社會關(guān)注的熱點。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，這就要求我們將人民群眾的生命安全和身體健康放在首要位置，為食品藥品安全提供堅實保障。要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴格食品加工企業(yè)開辦標準，加強生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，嚴把市場經(jīng)營主體的準入關(guān)；積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進的監(jiān)管格局。建立健全食品質(zhì)量預警和食品安全事件應急機制。一旦在本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應立即啟動預案，快速做好調(diào)查處理工作。要突出整治兒童食品和食品包裝、印制業(yè)以及保健食品冒充藥品欺騙群眾的行為，特別要注意查處城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的小工廠、小作坊、小加工點以及小攤小販制假售劣的違法犯罪行為。建立監(jiān)督檢查工作制度，強化基層監(jiān)管部門責任，抓好監(jiān)督網(wǎng)人員培訓，逐步建立依法監(jiān)督、執(zhí)法到位、運轉(zhuǎn)良好的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡。要引導藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務，參加政府集中采購招投標，開展統(tǒng)一配送，供應質(zhì)優(yōu)價廉的常用藥品，建好合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務“規(guī)范藥房”的供應網(wǎng)。依法做好廣告的審查與監(jiān)測工作，積極開展違法廣告專項整治。要樹立人才資源是第一資源的觀念，采取切實措施，用事業(yè)造就人，用環(huán)境凝聚人，用機制激勵人。推進行政許可、政務公開和崗位責任制工作，建立行政許可過錯和行政執(zhí)法過錯責任制。不能因為食品藥品監(jiān)管局實行垂直管理就放松領(lǐng)導，要清醒地認識到食品安全監(jiān)管責任仍然在各級政府，所以政府加強領(lǐng)導義不容辭；二是市縣兩級食品藥品監(jiān)管局是經(jīng)過兩次職能轉(zhuǎn)變而新成立的機構(gòu)，是一個基礎(chǔ)比較薄弱、任務很繁重的機構(gòu)。大家要牢記肩負的歷史使命，扎實工作，勇于創(chuàng)新，認真覆行黨和人民賦予的食品藥品監(jiān)管神圣職責，為保障公眾身體健康和生命安全，促進我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出新貢獻。嚴格按照機構(gòu)改革時間節(jié)點，加快推進，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。二要扎實開展藥品安全專項整治。嚴格做好食品全過程監(jiān)管，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管，維護市場正常秩序。開展基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)和實施基本藥物制度的醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查。積極爭取人大代表、政協(xié)委員開展多層次、廣覆蓋的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。按照一企一檔的要求，將全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位全部納入誠信檔案管理，建立獎懲制度。四要建立完善食品藥品安全培訓體系。大力建設學習型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機關(guān)。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，不斷放大廉政文化示范點效應?？h政府決定召開這次會議，主要任務是按照中省市要求，安排部署我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作。近年來，全國部分地方食品藥品安全問題接連不斷發(fā)生，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全。9月30日，市政府召開全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作會議，10月9日，市政府印發(fā)了《完善市縣鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管體制的實施意見》，上周，縣委常委會、縣政府常務會專題研究了我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作，體現(xiàn)了各級黨委、政府對完善食品藥品監(jiān)管體制、保障食品藥品安全的高度重視?？h級各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中省市的決策部署和縣委、縣政府的具體安排上來，站在對群眾生命安全高度負責的高度，充分認識做好食品藥品監(jiān)管體制改革工作的極端重要性，牢固樹立大局意識，切實履行各自職責，把體制改革的各項工作抓緊、抓好、抓出成效，以理順監(jiān)管體制為契機，下大力提升全縣食品藥品安全監(jiān)管水平，確保讓人民群眾吃上放心食品、用上安全藥物。一是將縣工商局、質(zhì)監(jiān)局的食品安全監(jiān)管職能和縣工商局承擔的成品糧油檢測和市場監(jiān)管職責劃入縣藥監(jiān)局，縣藥監(jiān)局加掛縣食品安全委員會辦公室牌子，為縣政府工作部門，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實解決監(jiān)管中存在的多頭管理、職責不清等突出問題。三是縣公安機關(guān)要明確食品藥品犯罪偵查機構(gòu)，落實專門警力，加強食品藥品犯罪偵查力量建設。二是在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設立食品藥品協(xié)管員，原則上每個行政村（社區(qū)）至少配備1名兼職協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。一要加強隊伍建設。三要強化監(jiān)管手段。四要加大執(zhí)法力度。食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導小組及辦公室要加強指導，對改制推進過程中出現(xiàn)的情況、新問題，要及時會商，研究解決，確保改革扎實順利推進。特別是藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，合力推進，共同做好職能、編制、人員、經(jīng)費、裝備劃轉(zhuǎn)和干部職工思想穩(wěn)定工作，切實做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。四要嚴肅紀律，強化監(jiān)督。同時，今天會議再次明確，xxxx年下達各部門的各項目標任務仍由原單位承擔，從明年元月1日起，再按新的職能分工負責，各部門要按既定部署做好剩下兩個月的相關(guān)工作，嚴防出現(xiàn)監(jiān)管空白和斷檔