【正文】 務(wù)公開，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，以公正便民、公開透明、接受監(jiān)督為基本要求，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。通過實(shí)行民主決策，完善重大決策的規(guī)則和程序，推動(dòng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管的能力。有的單位和少數(shù)干部對(duì)如何履行職責(zé)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，正確處理與相對(duì)人的關(guān)系，認(rèn)識(shí)上不完全一致，思想上不完全統(tǒng)一。為保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，我們一方面成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，保障中央投資資金使用安全，提高資金使用效益；一方面要求各地及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取配套資金，提前作好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)全盤考慮。市局整頓辦公室根據(jù)工作特點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間作了科學(xué)的統(tǒng)籌安排，并注重與貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合，與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合。首先，嚴(yán)格依照法定程序辦事，亮證執(zhí)法，認(rèn)真維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。培育優(yōu)勢藥品流通企業(yè)市天泰藥業(yè)集團(tuán)年銷售收入突破2億元。并多次主動(dòng)專題向市委、市政府匯報(bào)，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多次與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品連鎖企業(yè)、藥品批發(fā)配送企業(yè)等涉藥單位進(jìn)行溝通，把此項(xiàng)工作由“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”。，有效處置突發(fā)事件。我局制定了縣以下藥品經(jīng)營企業(yè)GSp認(rèn)證工作實(shí)施方案和現(xiàn)場檢查工作方案，完成了全市2635家企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》換發(fā)工作和1914家縣以下零售藥店的GSp認(rèn)證工作。我局一是制發(fā)了《全市關(guān)于對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理情況開展專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案》，對(duì)全市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，從源頭上保證上市藥品的質(zhì)量。成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度，明確了各成員職責(zé)，制定了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)規(guī)章制度，已初步形成“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的工作格局。二是輪崗交流，增強(qiáng)活力。面向全市黨政機(jī)關(guān)，在市委組織部人才庫中尋找，選人余地大，共推薦考察128人，選調(diào)33人，達(dá)到4:1的選人比例。市局根據(jù)縣（市、區(qū)）局制定的工作目標(biāo)，每月進(jìn)行督查，下發(fā)督查通報(bào)。一、2006年工作回顧2006年，**食品藥品監(jiān)督管理局在市委、市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售劣違法犯罪行為，妥善處置突發(fā)事件，完善食品安全綜合監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固農(nóng)村藥品監(jiān)督與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果，促進(jìn)食品、藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)**食品藥品監(jiān)管事業(yè)再上新臺(tái)階。要大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力 6 的監(jiān)管人才隊(duì)伍。要保證食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證他們依法獨(dú)立開展工作，保證對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的有效監(jiān)管。五是統(tǒng)籌解 5決好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，在全面提升城市食品藥品監(jiān)管水平的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，促進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是要摸清我省基本藥物生產(chǎn)情況，研究分析推行基本藥物制度可能帶來的質(zhì)量安全影響，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施。開展消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)藥品GMP檢查員培訓(xùn)，提高對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查能力，建設(shè)一支精干高效的專業(yè)化、職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。四是改革完善行政審批制度，建立健全食品藥品行政許可事項(xiàng)受理、審評(píng)、審批“三分離”機(jī)制，精簡行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，切實(shí)做到程序合法、審批及時(shí)。三是認(rèn)真組織開展中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。這是國務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平而做出的一項(xiàng)重大決策部署。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，去年以來，我們圍繞整合管理職能、落實(shí)地方責(zé)任、完整體制機(jī)制、提高監(jiān)管水平，推動(dòng)食品藥監(jiān)體制和職能調(diào)整。（三）對(duì)堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。比較突出的是：醫(yī)療器械、食品等檢驗(yàn)檢測資源不足，技術(shù)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障短缺，技術(shù)支撐能力薄弱，難以對(duì)上市食品、藥品和醫(yī)療器械等質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)估；餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營形式多、自身管理水平低、食品安全保障難，增加了監(jiān)管工作難度，特別是農(nóng)村地區(qū)顯得更為突出，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生；中藥材、中藥飲片摻雜使假，偽劣藥械禁而未絕。以上這些成績的取得，是全省各級(jí)黨委、政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)、辛勤努力的結(jié)果。基本建立了行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、覆蓋全省的食品藥品監(jiān)管體系，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋率達(dá)到100%。第一篇：在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話在全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上的講話副省長 咸 輝（2012年1月11日）同志們：這次會(huì)議是食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整以后，召開的第一次全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議。二是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。同時(shí)，在抗震救災(zāi)、處置問題奶粉、防控甲型H1N1流感等重大事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，全省廣大食品藥品監(jiān)管工作者迎難而上、不辱使命，圓滿完成了食品藥品安全保障任務(wù)，經(jīng)受住了考驗(yàn)。新體制建立過程中，職能尚未完全理順，監(jiān)管合力尚未形成。食品藥監(jiān)部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能有絲毫僥幸心理，要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，更新觀念，開拓思路，破解難 2題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，防范各種食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。十七大把食品藥品安全作為改善民生的重要內(nèi)容，十七屆二中全會(huì)明確提出要健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門的改革，切實(shí)加強(qiáng)政府在食品藥品安全等方面的職能，完善公共服務(wù)體系。一是加強(qiáng)食品安全整頓工作。要在違法藥品廣告治理、原料藥和注射劑類藥品、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管以及非藥品冒充藥品等難點(diǎn)問題上重拳出擊，查處一批大案要案。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過程納入法制軌道，切實(shí)解決“不作為”和“亂作為”等問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的《規(guī)定》，確?；舅幬镅兄?、生產(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施落實(shí)到位。四是統(tǒng)籌解決好政府責(zé)任、部門責(zé)任與企業(yè)責(zé)任的關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)，是我們做好全部工作的基礎(chǔ)和前提。下面，我受局黨組的委托，總結(jié)2006年全市食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)2007年工作進(jìn)行安排部署。三是抓管理，提升執(zhí)行力。按照“重知識(shí)、重人才、重實(shí)績、好中選優(yōu)”的思路，貫徹公開、公正、競爭、擇優(yōu)的方針，面向全市黨政機(jī)關(guān)公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員，選調(diào)體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：（1）范圍寬。通過選調(diào)，建立起廣納賢才、人盡其才、能上能下、充滿活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之風(fēng)，在部門中樹立了良好的形象，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。（二）重協(xié)調(diào)、履職責(zé)，食品安全綜合監(jiān)管工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好在食品綜合監(jiān)管上，認(rèn)真履行好政府“抓手”的職責(zé)。，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。集中監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告15次，提請(qǐng)工商查處違法廣告9個(gè)，收繳違法印刷品3681張，撤除戶外廣告牌33個(gè)，有力地打擊和震懾了制假售假行為。（四）夯基礎(chǔ)，強(qiáng)宣傳，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)在**縣被**省食品藥品監(jiān)督管理局確定為全國農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”暨藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣后，我們主動(dòng)深入調(diào)研，確立了“三主動(dòng)、三確立、三到位”的工作思路，積極采取措施，指導(dǎo)**局搞好試點(diǎn)工作。結(jié)合藥品流通體制改革，指導(dǎo)組建藥品零售連鎖企業(yè)9家，成為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的生力軍。我們始終把依法行政擺在藥品監(jiān)管工作的首位，堅(jiān)持照章辦事，公平、公正、公開執(zhí)法。一是按照**市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。（七）抓機(jī)遇、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)今年，我們緊緊抓住國家投放國債項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，及時(shí)制定方案，在省局的關(guān)心下，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)第一批批準(zhǔn)的國債建設(shè)項(xiàng)目為**局、**局、**局辦公業(yè)務(wù)用房和**食品藥檢所實(shí)驗(yàn)室改造。第二，對(duì)監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、工作不到位的問題依然存在。（一）以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺性和能力事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。六是要要改革和完善決策機(jī)制。（二）以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，提高食品藥品安全保障的能力食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場秩序的整頓和規(guī)范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報(bào)告、調(diào)查和應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作，組織開展食品安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。（四）以創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，著力提升達(dá)州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)是省局黨組為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，營造風(fēng)正人和事業(yè)興的食品藥品監(jiān)管氛圍，采取的重要舉措。三是要著力促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升。切實(shí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委七次會(huì)議精神，通過廉政談話、廉政報(bào)告、廉政提示的方式，開展廉政警示教育，教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，做到防微杜漸，警鐘長鳴。堅(jiān)持從源頭治理，在行政權(quán)力的科學(xué)配置、合理制約和有效監(jiān)督上下功夫，繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革和政務(wù)公開，加大對(duì)審批、認(rèn)證、檢驗(yàn)、稽查等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。下面，我講三點(diǎn)意見。四是加強(qiáng)了行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理。黨中央和國務(wù)院把食品藥品監(jiān)管工作提到了前所未有的高度。食品藥品安全是當(dāng)前民眾關(guān)心的焦點(diǎn)，黨和政府工作的重點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴(yán)格食品加工企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，嚴(yán)把市場經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)；積極實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的監(jiān)管格局。一旦在本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，快速做好調(diào)查處理工作。建立監(jiān)督檢查工作制度，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門責(zé)任，抓好監(jiān)督網(wǎng)人員培訓(xùn)，逐步建立依法監(jiān)督、執(zhí)法到位、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。依法做好廣告的審查與監(jiān)測工作，積極開展違法廣告專項(xiàng)整治。推進(jìn)行政許可、政務(wù)公開和崗位責(zé)任制工作，建立行政許可過錯(cuò)和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。大家要牢記肩負(fù)的歷史使命，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真覆行黨和人民賦予的食品藥品監(jiān)管神圣職責(zé)，為保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。二要扎實(shí)開展藥品安全專項(xiàng)整治。開展基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)和實(shí)施基本藥物制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。按照一企一檔的要求，將全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位全部納入誠信檔案管理，建立獎(jiǎng)懲制度。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機(jī)關(guān)?？h政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是按照中省市要求，安排部署我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作。9月30日，市政府召開全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作會(huì)議，10月9日，市政府印發(fā)了《完善市縣鎮(zhèn)（辦）食品藥品監(jiān)管體制的實(shí)施意見》，上周，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)專題研究了我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作，體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)完善食品藥品監(jiān)管體制、保障食品藥品安全的高度重視。一是將縣工商局、質(zhì)監(jiān)局的食品安全監(jiān)管職能和縣工商局承擔(dān)的成品糧油檢測和市場監(jiān)管職責(zé)劃入縣藥監(jiān)局，縣藥監(jiān)局加掛縣食品安全委員會(huì)辦公室牌子，為縣政府工作部門，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實(shí)解決監(jiān)管中存在的多頭管理、職責(zé)不清等突出問題。二是在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品協(xié)管員，原則上每個(gè)行政村（社區(qū)）至少配備1名兼職協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。三要強(qiáng)化監(jiān)管手段。食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)改制推進(jìn)過程中出現(xiàn)的情況、新問題，要及時(shí)會(huì)商，研究解決，確保改革扎實(shí)順利推進(jìn)。四要嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督