【正文】 ，提高飲片質(zhì)量，促進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細(xì)化整治工作，突出整治重點(diǎn)，著眼源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置，確保藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥品安全水平，切實(shí)為人民群眾營造安全的用藥環(huán)境。今年年初，國務(wù)院將對全國食品安全整頓工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，年底進(jìn)行評(píng)估考核。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）深入開展專項(xiàng)整治工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。目前，這項(xiàng)工作基本完成，但職能的完全理順還需要我們進(jìn)一步做好有關(guān)工作。我們必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、重規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的監(jiān)管道路?？茖W(xué)監(jiān)管理念是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它的根本目標(biāo)是保障公眾食品用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三鹿奶粉事件的發(fā)生使食品藥品的質(zhì)量信任危機(jī)進(jìn)一步加劇，國內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管面臨的國際壓力空前加大。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要肯定成績，又要著力研究解決存在的問題，提高監(jiān)管工作水平。目前，我省食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻，影響食品藥品安全的深層次問題還沒有得到根本解決，食品藥品安全的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。在此，我代表省政府向?yàn)槿∈称匪幤繁O(jiān)管工作付出辛勤努力的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候和崇高的敬意！當(dāng)前，食品藥監(jiān)工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。五是監(jiān)管基礎(chǔ)條件得到改善。三是市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：一是科學(xué)監(jiān)管理念進(jìn)一步樹立。剛才，高建邦局長總結(jié)了2009年全省食品藥品監(jiān)管工作，對今年的工作做了安排部署；蘭州、平?jīng)觥⒍ㄎ魇蟹謩e就食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管和促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言；劉維忠廳長就衛(wèi)生部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制關(guān)系講了意見。大家講得都很好，我完全同意。堅(jiān)持把維護(hù)人民健康權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，有效確保了人民群眾飲食用藥安全。突出重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品和重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，開展藥品醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治和打假治劣活動(dòng)，藥械市場秩序?qū)崿F(xiàn)了由“亂”到“治”的根本性轉(zhuǎn)變，食品藥品安全狀況持續(xù)改善。緊緊抓住國家食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目和國債建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，陸續(xù)啟動(dòng)和完成了全系統(tǒng)114個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了行政執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)設(shè)備建設(shè)，極大地改善了省市縣三級(jí)監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件。中央和省委、省政府對食品藥監(jiān)工作的要求很高，廣大人民群眾對食品藥品安全的關(guān)注度很高，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。監(jiān)管能力不足，基層監(jiān)管人員短缺。（二）對食品藥品監(jiān)管任務(wù)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。特別是受國際金融危機(jī)的影響和市場利益驅(qū)動(dòng)的影響，一些企業(yè)和經(jīng)營戶迫于生存壓力，難免會(huì)鋌而走險(xiǎn)，人為制造的安全隱患可能會(huì)有所增加。這一目標(biāo)體現(xiàn)了黨和政府對人民健康的深切關(guān)懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是食品藥監(jiān)的職責(zé)所系、立信之基、力量之源。（四）對食品藥監(jiān)體制改革要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府要強(qiáng)化和落實(shí)食品藥品安全綜合監(jiān)管責(zé)任，明確地方政府責(zé)任，增強(qiáng)履行食品藥品安全綜合監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性，不斷完善食品藥品安全綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，確保食品藥監(jiān)體制改革順利實(shí)施，取得預(yù)期成效。推進(jìn)專項(xiàng)整治，目的是集中力量，形成合力，解決影響食品藥品安全的深層次問題。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府下發(fā) 3 的《食品安全整頓工作方案》和全省食品安全整頓工作電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保持高壓態(tài)勢，加大對制售假劣藥械犯罪活動(dòng)的打擊力度，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。食品安全整頓和藥品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合、形成合力，切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，落實(shí)考核持證上崗制度，使各級(jí)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精通監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法制法紀(jì)觀念，提高依法監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，只有不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，才能保持監(jiān)管工作的健康發(fā)展。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，完善覆蓋全省藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、公安、商務(wù)等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要牢固樹立監(jiān)管工作服務(wù)于基本藥物制度的思想。（五）推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管工作新模式。三是統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管的關(guān)系，在全面監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)品（高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。今年，食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，各地各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓好食品藥品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。目前，分級(jí)管理的食品藥品監(jiān)管新體制已經(jīng)建立，如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機(jī)制，履行工作新職責(zé)，確保食品藥品監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是保障食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入。三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門自身建設(shè)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。這次會(huì)議得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視和關(guān)懷，副書記、副主任、副市長、副主席親臨會(huì)議看望大家，領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話。在抓班子建設(shè)上，一是抓團(tuán)結(jié)、凝聚力量。共調(diào)整充實(shí)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子19人（其中一把手7人），調(diào)整后縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)大為改善，平均年齡38歲，下降8歲，大專以上學(xué)歷占100%，增加16%，醫(yī)藥、法律專業(yè)占78%，為基層工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。局黨組響亮地提出“學(xué)習(xí)從我做起，廉潔向我看齊”，要求職工做到的，局黨組首先做到。我們抓住省局下達(dá)**局從系統(tǒng)外選調(diào)公務(wù)員的良機(jī)，對隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整。選調(diào)工作市局紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，地方黨委組織部門參與考察。通過選調(diào)，把各縣（市、區(qū)）群眾公認(rèn)、政治可靠、實(shí)績突出、年富力強(qiáng)的干部選拔到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中來，選調(diào)干部迅速融入系統(tǒng)，進(jìn)入角色，成為推動(dòng)工作的骨干力量。同時(shí)廣泛開展談心交心活動(dòng)，加強(qiáng)班子成員與職工的溝通，形成一種想干事、善干事、干成事的工作氛圍。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力提倡艱苦樸素的作風(fēng)，認(rèn)真開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，制定了7項(xiàng)25條切實(shí)可行的措施，在全系統(tǒng)樹立了勤儉節(jié)約、廉潔自律的良好氛圍。二是突出重點(diǎn)，把食品放心工程推向深入。（三）出重拳、下猛藥，藥品市場秩序整治取得新成效在藥品監(jiān)管上，我們緊緊圍繞“保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益”這個(gè)中心開展工作。三是繼續(xù)抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMp認(rèn)證工作，全面完成兩家企業(yè)10個(gè)劑型的再認(rèn)證和醫(yī)用氧企業(yè)的認(rèn)證。組織二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測人員17人參加了省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心舉辦的培訓(xùn)。，堅(jiān)決懲治違法行為。受理群眾舉報(bào)43件，已辦結(jié)40件。接到省局清查“齊二藥”通知后，立即組織各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和市局相關(guān)科室，對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了“拉網(wǎng)式”檢查，全面清查“齊二藥”在我市的銷售和使用情況。三是有效地應(yīng)對安徽華源的“欣氟”事件，積極開展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。同時(shí)，我們還利用試點(diǎn)的契機(jī)，大力加強(qiáng)了“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳。原料藥生產(chǎn)企業(yè)從無到有，指導(dǎo)組建藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)1家，該企業(yè)通過GMp認(rèn)證后已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。（六）嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)督，依法行政水平和系統(tǒng)形象得到大力提升。案件調(diào)查前，執(zhí)法人員都要擬定調(diào)查預(yù)案，獲取的證據(jù)要素齊全，涉案的相關(guān)書證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對案件證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性以及法律適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)；在法律的適用上，嚴(yán)格遵守“法無明文規(guī)定不罰”的原則，力爭辦鐵案。二是認(rèn)真開展以黨章為重點(diǎn)的思想教育。在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，逐步完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。上述成績的取得，是黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工智慧和汗水的結(jié)晶。我市食品藥品市場秩序混亂的狀況還沒有得到全面、根本治理，制假售假的行為時(shí)有發(fā)生。全系統(tǒng)干部隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍然存在，業(yè)務(wù)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，有的單位和干部工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)。以抓班子、帶隊(duì)伍為突破口，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。二是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，調(diào)整充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。又要有想長遠(yuǎn)、謀長效的胸懷和境界，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。要通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督等形式，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。只有這樣才能使我們的隊(duì)伍真正適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，才能真正把食品藥品監(jiān)管工作做好，為構(gòu)建“和諧**”做出貢獻(xiàn)。在藥品研制環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好藥品注冊申請專項(xiàng)檢查和上市藥品的再注冊工作，強(qiáng)化藥品注冊的現(xiàn)場檢查和原始記錄核查，加強(qiáng)藥物研究監(jiān)督管理，實(shí)施源頭治理。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，違法廣告移送率達(dá)100%。要明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共建、綜合治理的工作機(jī)制。著力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，探索建立企業(yè)信用信息批露模式和制度、食品召回制度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠信意識(shí)。新聞宣傳報(bào)道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播特有的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道食品藥品監(jiān)管的新思路、新舉措，迅速廣泛地把食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時(shí)傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)，客觀地反映群眾有關(guān)飲食用藥安全的意志和愿望，引導(dǎo)群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，提高群眾食品藥品安全知識(shí)水平，通過服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在進(jìn)一步搞好行政執(zhí)法案卷評(píng)查的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法評(píng)議考核制，強(qiáng)化執(zhí)法人員綜合素質(zhì)考核，建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。，規(guī)范行政執(zhí)法行為。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正違法行政行為。為此，我們必須繼續(xù)深化“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和自覺意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和效率。要大力優(yōu)化軟環(huán)境，確保大型企業(yè)進(jìn)得來，留得住。圍繞群眾關(guān)注的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力等問題，加大行政監(jiān)察力度。必須充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立廉政也是政績的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。重點(diǎn)查處個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、經(jīng)辦（或參股）醫(yī)藥企業(yè)，利用職權(quán)為家屬子女開辦醫(yī)藥企業(yè)提供方便，收受行政相對人商業(yè)賄賂等問題。這次會(huì)議是在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面組建新機(jī)構(gòu)、肩負(fù)新使命、履行新職能的新形勢下召開的第一次工作會(huì)，對于我們進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。二是進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果。按照省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)文件要求，對全市80%以上個(gè)體診所用藥目錄進(jìn)行了摸底調(diào)查，規(guī)范整治，依法查處違法違規(guī)行為。積極進(jìn)行合理用藥安全宣傳，進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，藥品不良反應(yīng)人均報(bào)告數(shù)連續(xù)兩年位居全省第一名，受到通報(bào)表揚(yáng)。在此，我代表市政府向你們表示衷心的感謝！二、充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任意識(shí)黨和政府對食品藥品監(jiān)管工作寄予了新期望。全市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全面組建，基礎(chǔ)建設(shè)的加強(qiáng)，體現(xiàn)著各級(jí)黨委、政府對食品藥品監(jiān)管部門的關(guān)心和重視。目前，我市食品藥品安全形勢總體較好，但也不能高枕無憂，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為仍時(shí)有發(fā)生，新問題、新情況層出不窮。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，是確保全市人民飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。三、努力做好2006年食品藥品監(jiān)管工作（一）抓好食品放心工程，切實(shí)保障人民群眾飲食安全建立食品安全綜合監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要根據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的要求，做好迎檢工作方案及相關(guān)工作，各相關(guān)單位應(yīng)按照迎檢工作方案要求，加強(qiáng)綜合協(xié)