【正文】 ，提高飲片質(zhì)量，促進我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細化整治工作，突出整治重點，著眼源頭控制、動態(tài)監(jiān)管和應急處置，確保藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥品安全水平，切實為人民群眾營造安全的用藥環(huán)境。今年年初，國務院將對全國食品安全整頓工作進行專項督查，年底進行評估考核。根據(jù)我省食品藥品監(jiān)管工作實際，今年要重點抓好以下幾項工作：（一）深入開展專項整治工作，著力解決重點難點問題。目前，這項工作基本完成，但職能的完全理順還需要我們進一步做好有關工作。我們必須樹立科學監(jiān)管理念，堅持高標準、嚴準入、重規(guī)范、強監(jiān)管，堅定不移地走科學發(fā)展的監(jiān)管道路?？茖W監(jiān)管理念是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它的根本目標是保障公眾食品用藥安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三鹿奶粉事件的發(fā)生使食品藥品的質(zhì)量信任危機進一步加劇，國內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管面臨的國際壓力空前加大。對此，我們一定要有清醒的認識，既要肯定成績，又要著力研究解決存在的問題，提高監(jiān)管工作水平。目前，我省食品藥品安全形勢依然嚴峻，影響食品藥品安全的深層次問題還沒有得到根本解決，食品藥品安全的熱點難點問題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。在此，我代表省政府向為全省食品藥品監(jiān)管工作付出辛勤努力的各級黨委、政府和各有關部門表示衷心的感謝！向全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候和崇高的敬意！當前，食品藥監(jiān)工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。五是監(jiān)管基礎條件得到改善。三是市場秩序明顯好轉。概括起來，主要有以下幾點：一是科學監(jiān)管理念進一步樹立。剛才，高建邦局長總結了2009年全省食品藥品監(jiān)管工作，對今年的工作做了安排部署；蘭州、平?jīng)觥⒍ㄎ魇蟹謩e就食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管和促進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言；劉維忠廳長就衛(wèi)生部門加強協(xié)調(diào)領導、理順體制關系講了意見。大家講得都很好，我完全同意。堅持把維護人民健康權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、公眾利益與商業(yè)利益的關系，有效確保了人民群眾飲食用藥安全。突出重點監(jiān)控產(chǎn)品和重點監(jiān)控區(qū)域，開展藥品醫(yī)療器械市場專項整治和打假治劣活動，藥械市場秩序?qū)崿F(xiàn)了由“亂”到“治”的根本性轉變，食品藥品安全狀況持續(xù)改善。緊緊抓住國家食品藥品監(jiān)管能力建設項目和國債建設項目的契機，陸續(xù)啟動和完成了全系統(tǒng)114個基礎設施建設項目，加強了行政執(zhí)法裝備和檢驗設備建設，極大地改善了省市縣三級監(jiān)管部門的基礎設施條件。中央和省委、省政府對食品藥監(jiān)工作的要求很高，廣大人民群眾對食品藥品安全的關注度很高，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠。監(jiān)管能力不足，基層監(jiān)管人員短缺。（二）對食品藥品監(jiān)管任務要有更加清醒的認識。特別是受國際金融危機的影響和市場利益驅(qū)動的影響，一些企業(yè)和經(jīng)營戶迫于生存壓力，難免會鋌而走險，人為制造的安全隱患可能會有所增加。這一目標體現(xiàn)了黨和政府對人民健康的深切關懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是食品藥監(jiān)的職責所系、立信之基、力量之源。（四）對食品藥監(jiān)體制改革要有更加清醒的認識。各級政府要強化和落實食品藥品安全綜合監(jiān)管責任，明確地方政府責任，增強履行食品藥品安全綜合監(jiān)管的主動性和積極性，不斷完善食品藥品安全綜合監(jiān)管運行機制，確保食品藥監(jiān)體制改革順利實施，取得預期成效。推進專項整治，目的是集中力量，形成合力，解決影響食品藥品安全的深層次問題。各地各有關部門要認真貫徹落實省政府下發(fā) 3 的《食品安全整頓工作方案》和全省食品安全整頓工作電視電話會議精神，繼續(xù)深入推進食品安全整頓工作。要加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，保持高壓態(tài)勢，加大對制售假劣藥械犯罪活動的打擊力度，嚴防藥品安全事故發(fā)生。食品安全整頓和藥品安全專項整治工作領導小組各成員單位要各司其職、密切配合、形成合力，切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題，確保專項整治工作取得實效。二是加強執(zhí)法培訓，落實考核持證上崗制度，使各級執(zhí)法人員特別是領導干部精通監(jiān)管法律法規(guī)知識，增強法制法紀觀念，提高依法監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強、技術含量高，只有不斷加強能力建設，才能保持監(jiān)管工作的健康發(fā)展。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善覆蓋全省藥品醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測體系，增強風險預警和應急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學性和權威性。食品藥品監(jiān)管部門要切實加強與衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、公安、商務等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力。各級食品藥品監(jiān)管部門要牢固樹立監(jiān)管工作服務于基本藥物制度的思想。（五）推進改革創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管工作新模式。三是統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點監(jiān)管的關系，在全面監(jiān)管的同時，進一步強化對重點產(chǎn)品（高風險產(chǎn)品）和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。今年，食品藥品監(jiān)管的任務十分繁重，各地各有關部門要切實負起屬地管理責任，堅持不懈地抓好食品藥品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。目前，分級管理的食品藥品監(jiān)管新體制已經(jīng)建立，如何適應監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機制，履行工作新職責，確保食品藥品監(jiān)管工作得到進一步加強，是我們面臨的一項重要任務。二是保障食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費投入。三是加強食品藥品監(jiān)管部門自身建設。要加強黨風廉政建設，加強對干部隊伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。這次會議得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視和關懷，副書記、副主任、副市長、副主席親臨會議看望大家，領導還將作重要講話。在抓班子建設上，一是抓團結、凝聚力量。共調(diào)整充實縣（市、區(qū)）領導班子19人（其中一把手7人），調(diào)整后縣（市、區(qū)）局領導班子結構大為改善，平均年齡38歲，下降8歲，大專以上學歷占100%，增加16%，醫(yī)藥、法律專業(yè)占78%，為基層工作順利開展打下了堅實的基礎。局黨組響亮地提出“學習從我做起，廉潔向我看齊”，要求職工做到的，局黨組首先做到。我們抓住省局下達**局從系統(tǒng)外選調(diào)公務員的良機，對隊伍結構進行了較大的調(diào)整。選調(diào)工作市局紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督，地方黨委組織部門參與考察。通過選調(diào)，把各縣（市、區(qū)）群眾公認、政治可靠、實績突出、年富力強的干部選拔到食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中來，選調(diào)干部迅速融入系統(tǒng)，進入角色，成為推動工作的骨干力量。同時廣泛開展談心交心活動，加強班子成員與職工的溝通，形成一種想干事、善干事、干成事的工作氛圍。始終牢記“兩個務必”，大力提倡艱苦樸素的作風，認真開展節(jié)約型機關建設活動，制定了7項25條切實可行的措施，在全系統(tǒng)樹立了勤儉節(jié)約、廉潔自律的良好氛圍。二是突出重點，把食品放心工程推向深入。（三）出重拳、下猛藥，藥品市場秩序整治取得新成效在藥品監(jiān)管上，我們緊緊圍繞“保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥的合法權益”這個中心開展工作。三是繼續(xù)抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMp認證工作，全面完成兩家企業(yè)10個劑型的再認證和醫(yī)用氧企業(yè)的認證。組織二甲以上醫(yī)療機構藥品不良反應監(jiān)測人員17人參加了省藥品不良反應監(jiān)測中心舉辦的培訓。，堅決懲治違法行為。受理群眾舉報43件，已辦結40件。接到省局清查“齊二藥”通知后，立即組織各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和市局相關科室，對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了“拉網(wǎng)式”檢查，全面清查“齊二藥”在我市的銷售和使用情況。三是有效地應對安徽華源的“欣氟”事件，積極開展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。同時，我們還利用試點的契機，大力加強了“兩網(wǎng)”建設的宣傳。原料藥生產(chǎn)企業(yè)從無到有，指導組建藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)1家，該企業(yè)通過GMp認證后已實現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。（六）嚴執(zhí)法、強監(jiān)督，依法行政水平和系統(tǒng)形象得到大力提升。案件調(diào)查前，執(zhí)法人員都要擬定調(diào)查預案，獲取的證據(jù)要素齊全，涉案的相關書證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對案件證據(jù)的合法性、關聯(lián)性、客觀性以及法律適用的準確性進行全面的調(diào)查核實；在法律的適用上，嚴格遵守“法無明文規(guī)定不罰”的原則，力爭辦鐵案。二是認真開展以黨章為重點的思想教育。在全系統(tǒng)認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，逐步完善監(jiān)督制度，進一步落實黨風廉政建設責任制。上述成績的取得，是黨和政府正確領導的結果，是全系統(tǒng)干部職工智慧和汗水的結晶。我市食品藥品市場秩序混亂的狀況還沒有得到全面、根本治理，制假售假的行為時有發(fā)生。全系統(tǒng)干部隊伍老化、結構不合理的狀況仍然存在，業(yè)務素養(yǎng)需要進一步提高，有的單位和干部工作創(chuàng)新能力不強。以抓班子、帶隊伍為突破口，大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進取，求真務實，勤奮工作，努力開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。二是要根據(jù)領導科學發(fā)展，構建和諧社會的需要，調(diào)整充實教育培訓內(nèi)容，改進創(chuàng)新培訓方式方法，增強培訓的針對性和實效性。又要有想長遠、謀長效的胸懷和境界，科學謀劃，科學決策，出實招、辦實事、求實效，使各項工作都能經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。要通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、各級人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會團體監(jiān)督等形式，形成有效的監(jiān)督機制，促進科學發(fā)展觀的落實。只有這樣才能使我們的隊伍真正適應新形勢、新任務的要求，才能真正把食品藥品監(jiān)管工作做好，為構建“和諧**”做出貢獻。在藥品研制環(huán)節(jié)，重點抓好藥品注冊申請專項檢查和上市藥品的再注冊工作，強化藥品注冊的現(xiàn)場檢查和原始記錄核查，加強藥物研究監(jiān)督管理，實施源頭治理。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，違法廣告移送率達100%。要明確任務，細化目標，落實責任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共建、綜合治理的工作機制。著力推進食品安全信用體系建設，探索建立企業(yè)信用信息批露模式和制度、食品召回制度，強化企業(yè)社會責任和誠信意識。新聞宣傳報道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個首要任務，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播特有的作用，及時、準確地報道食品藥品監(jiān)管的新思路、新舉措，迅速廣泛地把食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時傳遞信息、交流經(jīng)驗，客觀地反映群眾有關飲食用藥安全的意志和愿望，引導群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，提高群眾食品藥品安全知識水平，通過服務基層、服務群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮出應有的作用。在進一步搞好行政執(zhí)法案卷評查的基礎上，全面推行行政執(zhí)法評議考核制，強化執(zhí)法人員綜合素質(zhì)考核，建立健全行政執(zhí)法獎勵機制，形成有利于推動嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。，規(guī)范行政執(zhí)法行為。以執(zhí)法程序、認定事實和適用法律為重點，開展執(zhí)法檢查，堅決糾正違法行政行為。為此，我們必須繼續(xù)深化“三型”機關建設。要加強機關工作人員思想作風建設，增強服務經(jīng)濟建設的責任意識和自覺意識，提高行政機關的服務能力和效率。要大力優(yōu)化軟環(huán)境，確保大型企業(yè)進得來，留得住。圍繞群眾關注的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力等問題，加大行政監(jiān)察力度。必須充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性、長期性、復雜性和艱巨性，牢固樹立廉政也是政績的觀念，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。重點查處個別領導干部以權謀私、經(jīng)辦（或參股）醫(yī)藥企業(yè)，利用職權為家屬子女開辦醫(yī)藥企業(yè)提供方便，收受行政相對人商業(yè)賄賂等問題。這次會議是在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面組建新機構、肩負新使命、履行新職能的新形勢下召開的第一次工作會，對于我們進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，強化食品藥品監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，促進我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。二是進一步鞏固了農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設成果。按照省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局有關文件要求，對全市80%以上個體診所用藥目錄進行了摸底調(diào)查，規(guī)范整治，依法查處違法違規(guī)行為。積極進行合理用藥安全宣傳，進一步完善藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡，藥品不良反應人均報告數(shù)連續(xù)兩年位居全省第一名，受到通報表揚。在此，我代表市政府向你們表示衷心的感謝！二、充分認識食品藥品監(jiān)管工作的重要性，增強使命感和責任意識黨和政府對食品藥品監(jiān)管工作寄予了新期望。全市食品藥品監(jiān)管機構的全面組建，基礎建設的加強，體現(xiàn)著各級黨委、政府對食品藥品監(jiān)管部門的關心和重視。目前，我市食品藥品安全形勢總體較好，但也不能高枕無憂，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為仍時有發(fā)生，新問題、新情況層出不窮。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作，是確保全市人民飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。三、努力做好2006年食品藥品監(jiān)管工作（一）抓好食品放心工程，切實保障人民群眾飲食安全建立食品安全綜合監(jiān)管責任機制。市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要根據(jù)省食品安全協(xié)調(diào)委員會的要求，做好迎檢工作方案及相關工作，各相關單位應按照迎檢工作方案要求，加強綜合協(xié)