【正文】 同時，也要求我們以此為新的起點，用更高的標準來審視我們的工作。全市食品藥品監(jiān)督管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和市委二屆*次全會精神，以“科學監(jiān)管四是要把保障群眾飲食用藥安全，促進經濟社會和諧發(fā)展作為最大追求，多為群眾排憂解難，多干得民心、暖民心的事，多解決群眾迫切需要解決的問題，真正做到以人為本。在食品綜合監(jiān)管方面，要在深入調查研究的基礎上，進一步理順監(jiān)管職責，明確監(jiān)管范圍，著力解決監(jiān)管交叉重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，充分體現綜合監(jiān)督和組織協(xié)調的權威。組織開展藥品標準執(zhí)行情況的清理，強化企業(yè)自律，倡導企業(yè)誠信。要探索食品安全監(jiān)管長效機制，繼續(xù)推進食品安全信用體系建設和放心工程評價。，形成良好的藥品監(jiān)管法治環(huán)境。以執(zhí)法程序、認定事實和適用法律為重點，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正違法行政行為，落實行政執(zhí)法過錯責任追究制。要抓好系統(tǒng)和諧文化建設，以“相互關愛、服務社會”為主題，積極開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和諧文化建設，著力構建和諧機關。（五）以建設清正廉潔的監(jiān)管隊伍為重點，全力抓好黨風政風行風建設實踐科學監(jiān)管理念，履行好各項監(jiān)管職責，關鍵在人。繼續(xù)開展藥品醫(yī)療器械生產經營企業(yè)商業(yè)賄賂專項治理。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照市委、市政府和省局的安排部署，樹立實踐科學監(jiān)管理念，保障公眾飲食用藥安全，為推進**食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階做出我們應有的貢獻。通過“兩網”建設工作的深化，農村藥品價格有不同程度的下降，藥品質量有了保障，農民群眾得到了實惠。積極指導攀鋼氧氣廠進行GMp改造，使該廠于2005年5月一次性通過國家GMp認證驗收檢查，成為全省第2家、全國第5家通過GMp認證企業(yè)。社會經濟事業(yè)的發(fā)展對食品藥品監(jiān)管工作賦予了新使命。全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本內容，這就要求我們正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關系，以科學的監(jiān)管促進食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，通過產業(yè)的發(fā)展更加有效地保障食品藥品安全。相關職能部門要以信息發(fā)布平臺為依托，針對食品監(jiān)管、質量抽檢和案件查處中發(fā)現的食品質量安全隱患和苗頭性問題，發(fā)布預警信息，有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。（二）服務“三農”，推進農村藥品“兩網”建設深入發(fā)展認真貫徹落實黨中央建設社會主義新農村的戰(zhàn)略決策和全省、全市農村工作會議的部署，鞏固和深化農村“兩網”建設，建立起與農村經濟水平和農民健康需求相適應的農村藥品監(jiān)管供應體系，切實解決農民買藥難、看病貴的問題。支持優(yōu)勢藥品經營企業(yè)同城市社區(qū)衛(wèi)生服務站進行資源整合，優(yōu)勢互補，進行醫(yī)藥分開試點，將社區(qū)衛(wèi)生服務站藥房改造為藥品零售企業(yè)或共建“規(guī)范藥房”，使藥品、醫(yī)療器械、保健食品供應更加規(guī)范，社區(qū)群眾使用藥品、醫(yī)療器械、保健食品更加安全有效；減少中間環(huán)節(jié)，社區(qū)藥價逐年降低，減輕人民群眾用藥費用負擔；社區(qū)衛(wèi)生服務機構合理使用藥品、醫(yī)療器械的水平逐年提高；全社會疾病控制預防和醫(yī)療保健服務能力得到不斷加強。要繼續(xù)加強對行政權力的制約機制。區(qū)縣政府要在工作上給予幫助、關心和支持，這也是區(qū)縣政府的責任。二是開展兩項整治，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。二要加強藥品市場日常監(jiān)管。強化社會監(jiān)督，及時公布相關企業(yè)黑名單，對違法行為進行公開曝光。對食品藥品執(zhí)法人員開展執(zhí)法技能培訓，加強執(zhí)法隊 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伍建設。繼續(xù)實施行風監(jiān)督、遠程監(jiān)管、作風評議等，著力構建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。從我縣來看，雖然食品藥品安全保障水平逐步提高，形勢總體向好，但存在的問題和潛在的隱患也不容忽視，而且由于我們的監(jiān)管力量有限，監(jiān)管水平不高，監(jiān)管職責分散，既有重復監(jiān)管，又有監(jiān)管盲區(qū)，不利于責任落實。二、突出重點，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革各項任務按照省市統(tǒng)一要求，從11月1日起，新的食品藥品監(jiān)管體制就要正式投入運行，可以說時間緊、任務重、難度大，各鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣政府《實施意見》的要求，周密部署，精心組織，突出重點，積極推進，全力以赴做好改革各項工作。（二）強化基層基礎，健全監(jiān)管體系。選好配齊縣鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員，加強政策法規(guī)、工作方法和流程等方面的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。要分類開展食品藥品專項整治行動，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，以整治工作的實際成效贏得廣大群眾的認可和支持。三要統(tǒng)籌兼顧，抓好監(jiān)管。同志們，食品藥品安全責任重大，監(jiān)管體制改革意義深遠。紀檢監(jiān)察部門要會同機構編制部門加大對改革工作的督促檢查力度，對違反政策規(guī)定的，要依照規(guī)定嚴肅追究有關人員的責任。組建新的食品藥品監(jiān)管機構涉及相關部門間的職責、機構、人員調整，希望大家以大局和事業(yè)為重，自覺服從和支持改革。要加強食品藥品監(jiān)管信息化建設，暢通投訴舉報渠道，創(chuàng)建社會公眾積極參與監(jiān)管機制，全面提升科學監(jiān)管水平。在機構調整和人員劃轉到位后，下一步工作重點是加強監(jiān)管能力建設，不斷提高監(jiān)管水平。各鎮(zhèn)要充分依托和發(fā)揮鎮(zhèn)農業(yè)綜合執(zhí)法和農業(yè)綜合服務站的工作力量，明確專人管理，確保生產環(huán)節(jié)農產品質量安全。這是我們對人民群眾的基本承諾和基本保證。一、統(tǒng)一思想，充分認識改革食品藥品監(jiān)管體制的重要性食品藥品安全問題是基本的民生問題，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是全社會高度關注的一件大事。繼續(xù)推進陽光執(zhí)法，實施執(zhí)法回訪，強化執(zhí)法監(jiān)督。建立完善食品藥品安全投訴舉報網絡和安全事故監(jiān)測、報告、信息收集、評估、應急救援機制。一要建立完善社會監(jiān)督體系。一要加 強食品日常監(jiān)管。為此，我們將重點做好以下幾個方面工作：一是完善一個體制，全面落實食品藥品監(jiān)管責任。這次會議請各區(qū)縣政府分管食品藥品監(jiān)管工作的領導參加，目的有兩個，一是要加強對區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理工作的領導。繼續(xù)加強創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型”機關活動，每一個干部職工要切實加強自身的政治業(yè)務學習，全面提高全行業(yè)工作人員的素質，努力培養(yǎng)造就高素質的執(zhí)法骨干隊伍。繼續(xù)加強GMp、GSp認證企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，引導藥品批發(fā)企業(yè)向大型藥品物流平臺、專業(yè)化藥品批發(fā)和藥品生產企業(yè)銷售公司等方向發(fā)展，引導藥品零售連鎖加快重組兼并，形成大的零售網絡，提高藥品生產、經營企業(yè)素質，促進規(guī)模化、集約化經營，推進連鎖經營、現代物流、電子商務的發(fā)展和企業(yè)的技術進步。要以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等為重點品種，以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以食品源頭污染治理、生產加工、流通、消費為重點環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、有針對性地實施專項行動。市食品安全協(xié)調委員會辦公室要根據省食品安全協(xié)調委員會的要求，做好迎檢工作方案及相關工作，各相關單位應按照迎檢工作方案要求，加強綜合協(xié)調與配合，狠抓落實，認真做好各項工作。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作，是確保全市人民飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的必然選擇。全市食品藥品監(jiān)管機構的全面組建，基礎建設的加強，體現著各級黨委、政府對食品藥品監(jiān)管部門的關心和重視。積極進行合理用藥安全宣傳，進一步完善藥品不良反應監(jiān)測網絡，藥品不良反應人均報告數連續(xù)兩年位居全省第一名，受到通報表揚。二是進一步鞏固了農村“兩網”建設成果。重點查處個別領導干部以權謀私、經辦（或參股）醫(yī)藥企業(yè)，利用職權為家屬子女開辦醫(yī)藥企業(yè)提供方便，收受行政相對人商業(yè)賄賂等問題。圍繞群眾關注的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力等問題，加大行政監(jiān)察力度。要大力優(yōu)化軟環(huán)境，確保大型企業(yè)進得來，留得住。為此，我們必須繼續(xù)深化“三型”機關建設。，規(guī)范行政執(zhí)法行為。新聞宣傳報道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個首要任務，充分發(fā)揮現代媒體傳播特有的作用，及時、準確地報道食品藥品監(jiān)管的新思路、新舉措，迅速廣泛地把食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時傳遞信息、交流經驗，客觀地反映群眾有關飲食用藥安全的意志和愿望，引導群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，提高群眾食品藥品安全知識水平，通過服務基層、服務群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮出應有的作用。要明確任務，細化目標，落實責任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共建、綜合治理的工作機制。在藥品研制環(huán)節(jié)，重點抓好藥品注冊申請專項檢查和上市藥品的再注冊工作，強化藥品注冊的現場檢查和原始記錄核查，加強藥物研究監(jiān)督管理，實施源頭治理。要通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、各級人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會團體監(jiān)督等形式，形成有效的監(jiān)督機制，促進科學發(fā)展觀的落實。二是要根據領導科學發(fā)展，構建和諧社會的需要，調整充實教育培訓內容，改進創(chuàng)新培訓方式方法，增強培訓的針對性和實效性。全系統(tǒng)干部隊伍老化、結構不合理的狀況仍然存在，業(yè)務素養(yǎng)需要進一步提高，有的單位和干部工作創(chuàng)新能力不強。上述成績的取得，是黨和政府正確領導的結果，是全系統(tǒng)干部職工智慧和汗水的結晶。二是認真開展以黨章為重點的思想教育。案件調查前，執(zhí)法人員都要擬定調查預案，獲取的證據要素齊全，涉案的相關書證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對案件證據的合法性、關聯(lián)性、客觀性以及法律適用的準確性進行全面的調查核實；在法律的適用上，嚴格遵守“法無明文規(guī)定不罰”的原則，力爭辦鐵案。（六）嚴執(zhí)法、強監(jiān)督，依法行政水平和系統(tǒng)形象得到大力提升。同時，我們還利用試點的契機，大力加強了“兩網”建設的宣傳。接到省局清查“齊二藥”通知后，立即組織各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和市局相關科室，對轄區(qū)內藥品生產、經營和使用單位開展了“拉網式”檢查，全面清查“齊二藥”在我市的銷售和使用情況。，堅決懲治違法行為。三是繼續(xù)抓好藥品生產企業(yè)的GMp認證工作，全面完成兩家企業(yè)10個劑型的再認證和醫(yī)用氧企業(yè)的認證。二是突出重點，把食品放心工程推向深入。同時廣泛開展談心交心活動，加強班子成員與職工的溝通，形成一種想干事、善干事、干成事的工作氛圍。選調工作市局紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督，地方黨委組織部門參與考察。局黨組響亮地提出“學習從我做起，廉潔向我看齊”，要求職工做到的，局黨組首先做到。在抓班子建設上，一是抓團結、凝聚力量。要加強黨風廉政建設，加強對干部隊伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。二是保障食品藥品監(jiān)管工作經費投入。今年，食品藥品監(jiān)管的任務十分繁重，各地各有關部門要切實負起屬地管理責任，堅持不懈地抓好食品藥品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食用藥安全。（五）推進改革創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管工作新模式。食品藥品監(jiān)管部門要切實加強與衛(wèi)生、質檢、工商、公安、商務等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全協(xié)調協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力。食品藥品監(jiān)管工作專業(yè)性強、技術含量高，只有不斷加強能力建設，才能保持監(jiān)管工作的健康發(fā)展。食品安全整頓和藥品安全專項整治工作領導小組各成員單位要各司其職、密切配合、形成合力，切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題，確保專項整治工作取得實效。各地各有關部門要認真貫徹落實省政府下發(fā) 3 的《食品安全整頓工作方案》和全省食品安全整頓工作電視電話會議精神，繼續(xù)深入推進食品安全整頓工作。各級政府要強化和落實食品藥品安全綜合監(jiān)管責任，明確地方政府責任，增強履行食品藥品安全綜合監(jiān)管的主動性和積極性，不斷完善食品藥品安全綜合監(jiān)管運行機制，確保食品藥監(jiān)體制改革順利實施，取得預期成效。這一目標體現了黨和政府對人民健康的深切關懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是食品藥監(jiān)的職責所系、立信之基、力量之源。（二）對食品藥品監(jiān)管任務要有更加清醒的認識。中央和省委、省政府對食品藥監(jiān)工作的要求很高，廣大人民群眾對食品藥品安全的關注度很高，做好食品藥品監(jiān)管工作任重而道遠。突出重點監(jiān)控產品和重點監(jiān)控區(qū)域，開展藥品醫(yī)療器械市場專項整治和打假治劣活動，藥械市場秩序實現了由“亂”到“治”的根本性轉變，食品藥品安全狀況持續(xù)改善。大家講得都很好，我完全同意。概括起來，主要有以下幾點：一是科學監(jiān)管理念進一步樹立。五是監(jiān)管基礎條件得到改善。目前，我省食品藥品安全形勢依然嚴峻，影響食品藥品安全的深層次問題還沒有得到根本解決，食品藥品安全的熱點難點問題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。三鹿奶粉事件的發(fā)生使食品藥品的質量信任危機進一步加劇，國內食品藥品安全監(jiān)管面臨的國際壓力空前加大。我們必須樹立科學監(jiān)管理念，堅持高標準、嚴準入、重規(guī)范、強監(jiān)管，堅定不移地走科學發(fā)展的監(jiān)管道路。根據我省食品藥品監(jiān)管工作實際，今年要重點抓好以下幾項工作：（一）深入開展專項整治工作，著力解決重點難點問題。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細化整治工作，突出整治重點，著眼源頭控制、動態(tài)監(jiān)管和應急處置，確保藥品醫(yī)療器械生產質量，努力提高藥品安全水平，切實為人民群眾營造安全