【文章內(nèi)容簡介】 從無到有，指導(dǎo)組建藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)1家，該企業(yè)通過GMp認(rèn)證后已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。結(jié)合藥品流通體制改革，指導(dǎo)組建藥品零售連鎖企業(yè)9家，成為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的生力軍。培育優(yōu)勢藥品流通企業(yè)市天泰藥業(yè)集團(tuán)年銷售收入突破2億元。引進(jìn)四川康貝大藥房連鎖公司與我市企業(yè)合作，已發(fā)展連鎖門店200余家，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。（六）嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)督，依法行政水平和系統(tǒng)形象得到大力提升。加強(qiáng)對行政許可的過程控制，實(shí)行“陽光作業(yè)”，即由主辦科室進(jìn)行資料審查和組織現(xiàn)場檢查，法規(guī)科復(fù)核，紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督，行政許可案審小組集體討論做出審批決定，做到了受理有登記、審批有監(jiān)督、送達(dá)有回執(zhí)。開展了行政許可、規(guī)范性文件、收費(fèi)項(xiàng)目的清理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案制度，及時(shí)修訂行政審批辦法，并對機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政許可辦事程序進(jìn)行了全面公開。對涉及到的行政許可進(jìn)行了梳理，在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了“窗口服務(wù)”。我們始終把依法行政擺在藥品監(jiān)管工作的首位，堅(jiān)持照章辦事，公平、公正、公開執(zhí)法。首先，嚴(yán)格依照法定程序辦事，亮證執(zhí)法，認(rèn)真維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。第二，嚴(yán)格事實(shí)和依據(jù)。案件調(diào)查前，執(zhí)法人員都要擬定調(diào)查預(yù)案，獲取的證據(jù)要素齊全，涉案的相關(guān)書證、物證等能夠收錄在案；案件處理中，對案件證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、客觀性以及法律適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)；在法律的適用上，嚴(yán)格遵守“法無明文規(guī)定不罰”的原則，力爭辦鐵案。第三，嚴(yán)格案件的“辦、審、定”制度。案件的處理都要經(jīng)過我局政策法規(guī)科審核，對重大的案件要交由案件評審委員會(huì)進(jìn)行集體討論，形成案審決定。一年多來，無行政復(fù)議和行政訴論案件。一是按照**市委、市政府的統(tǒng)一部署，開展了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。市局整頓辦公室根據(jù)工作特點(diǎn)，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間作了科學(xué)的統(tǒng)籌安排，并注重與貫徹《公務(wù)員法》相結(jié)合，與創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)的紀(jì)律作風(fēng)得到明顯改善。二是認(rèn)真開展以黨章為重點(diǎn)的思想教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《**市機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓學(xué)習(xí)資料》，聽取省食品藥監(jiān)局紀(jì)檢組長***來**給食品藥監(jiān)系統(tǒng)黨員干部作了《公務(wù)員的人生意義》的廉政報(bào)告。三是明確廉政責(zé)任，完善監(jiān)督制度。將15個(gè)大項(xiàng)，21個(gè)小項(xiàng)分別落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、科股室和工作崗位，實(shí)行半年一次檢查、總結(jié)，年末納入考核，出現(xiàn)問題實(shí)行責(zé)任追究。在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，逐步完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（七）抓機(jī)遇、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)今年，我們緊緊抓住國家投放國債項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，及時(shí)制定方案，在省局的關(guān)心下，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)第一批批準(zhǔn)的國債建設(shè)項(xiàng)目為**局、**局、**局辦公業(yè)務(wù)用房和**食品藥檢所實(shí)驗(yàn)室改造。為保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，我們一方面成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，對項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，保障中央投資資金使用安全，提高資金使用效益；一方面要求各地及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取配套資金，提前作好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)全盤考慮。在大家的共同努力下，在各級(jí)黨委、政府的支持下，目前全系統(tǒng)國債項(xiàng)目建設(shè)配套資金基本到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。上述成績的取得，是黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工智慧和汗水的結(jié)晶。它既為我們進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)，又增強(qiáng)了我們不斷開創(chuàng)新局面的信心和動(dòng)力。同時(shí)，也要求我們以此為新的起點(diǎn)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來審視我們的工作?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們也還存在不少問題，面臨不少困難：第一，市場秩序混亂、企業(yè)違法違規(guī)的問題依然存在。我市食品藥品市場秩序混亂的狀況還沒有得到全面、根本治理，制假售假的行為時(shí)有發(fā)生。第二，對監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、工作不到位的問題依然存在。有的單位和少數(shù)干部對如何履行職責(zé)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，正確處理與相對人的關(guān)系，認(rèn)識(shí)上不完全一致，思想上不完全統(tǒng)一。第三，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作發(fā)展需要的問題亟待解決。全系統(tǒng)干部隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍然存在，業(yè)務(wù)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，有的單位和干部工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二、2007年工作重點(diǎn)2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年，攻堅(jiān)之年。全市食品藥品監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和市委二屆*次全會(huì)精神，以“科學(xué)監(jiān)管構(gòu)建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序；以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、日常監(jiān)管為重點(diǎn)，積極改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、人民群眾反映的熱點(diǎn)、社會(huì)輿論聚集的焦點(diǎn)，切實(shí)破解食品藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)，逐步建立食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制。以抓班子、帶隊(duì)伍為突破口，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力開創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。（一）以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的自覺性和能力事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)監(jiān)管的能力。一是要更新選人用人觀念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。二是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，調(diào)整充實(shí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三是要不斷推進(jìn)干部交流，加大干部崗位輪換力度，選派干部到基層和艱苦地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展、促和諧的實(shí)際工作能力。四是要把保障群眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作為最大追求，多為群眾排憂解難，多干得民心、暖民心的事，多解決群眾迫切需要解決的問題，真正做到以人為本。五是要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立正確的政績觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造政績，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既要老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)做工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。又要有想長遠(yuǎn)、謀長效的胸懷和境界，科學(xué)謀劃，科學(xué)決策，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。六是要要改革和完善決策機(jī)制。通過實(shí)行民主決策，完善重大決策的規(guī)則和程序，推動(dòng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。七是要強(qiáng)化對科學(xué)發(fā)展觀貫徹、落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。要通過法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督等形式，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。八是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。在食品綜合監(jiān)管方面，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管范圍，著力解決監(jiān)管交叉重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，充分體現(xiàn)綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的權(quán)威。在藥品監(jiān)督管方面，要依法、科學(xué)、合理調(diào)整監(jiān)管職能，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)管。只有這樣才能使我們的隊(duì)伍真正適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，才能真正把食品藥品監(jiān)管工作做好，為構(gòu)建“和諧**”做出貢獻(xiàn)。（二）以整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，提高食品藥品安全保障的能力食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須不遺余力地抓好食品藥品市場秩序的整頓和規(guī)范，為公眾飲食用藥安全提供有力的保障。要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，抓好大案要案的查處，堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的不法行為，確保廣大人民群眾用藥用械安全。在藥品研制環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好藥品注冊申請專項(xiàng)檢查和上市藥品的再注冊工作，強(qiáng)化藥品注冊的現(xiàn)場檢查和原始記錄核查，加強(qiáng)藥物研究監(jiān)督管理，實(shí)施源頭治理。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管職能和監(jiān)管責(zé)任的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。組織開展藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的清理，強(qiáng)化企業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)誠信。在藥品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好GSp認(rèn)證后“回潮”現(xiàn)象的治理，強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)GSp日常監(jiān)督檢查，GSp跟蹤檢查覆蓋面達(dá)100%。加大藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)控力度，違法廣告移送率達(dá)100%。在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好合理用藥的宣傳教育，建立健全市藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件報(bào)告、調(diào)查和應(yīng)急機(jī)制。要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象，對食品安全實(shí)施綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)懲制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。要明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共建、綜合治理的工作機(jī)制。要注意把工作重心向廣大農(nóng)村延伸，堅(jiān)決遏制農(nóng)村食品安全事故高發(fā)態(tài)勢。要探索食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和放心工程評價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為第一責(zé)任人、監(jiān)管部門承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任制。著力推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，探索建立企業(yè)信用信息批露模式和制度、食品召回制度，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠信意識(shí)。加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作，組織開展食品安全“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。要加強(qiáng)對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，敢于和善于同新聞媒體打交道，同新聞?dòng)浾呓慌笥?。新聞宣傳?bào)道工作要緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體傳播特有的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道食品藥品監(jiān)管的新思路、新舉措，迅速廣泛地把食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和政策宣傳、貫徹到人民群眾中去；還要及時(shí)傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)，客觀地反映群眾有關(guān)飲食用藥安全的意志和愿望，引導(dǎo)群眾積極參與食品藥品監(jiān)管工作，提高群眾食品藥品安全知識(shí)水平，通過服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為保障人民群眾飲食用藥安全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（三）以完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，著力提升依法行政水平依法行政、規(guī)范執(zhí)法是實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的基本要求，是優(yōu)化市場環(huán)境的重要保障，我們必須下大力氣規(guī)范監(jiān)管權(quán)力行使，改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。，形成良好的藥品監(jiān)管法治環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極推進(jìn)依法行政，在全系統(tǒng)形成尊重法律、崇尚法律，嚴(yán)格依法辦事的良好氛圍。在進(jìn)一步搞好行政執(zhí)法案卷評查的基礎(chǔ)上，全面推行行政執(zhí)法評議考核制，強(qiáng)化執(zhí)法人員綜合素質(zhì)考核，建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。大力推行政務(wù)公開，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，以公正便民、公開透明、接受監(jiān)督為基本要求，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，積極推行“陽光政務(wù)”建設(shè)。實(shí)行規(guī)范性文件審核備案制度，把對規(guī)范性文件的前置審查與事后備案有機(jī)結(jié)合起來，確保規(guī)范文件制定質(zhì)量。，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真辦理行政處罰案件，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正違法行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法為民的教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)以教育、預(yù)防為主的行政處罰原則，實(shí)行行政處罰案例公布制度，嚴(yán)格杜絕各種亂罰款、亂收費(fèi)。以執(zhí)法程序、認(rèn)定事實(shí)和適用法律為重點(diǎn)，開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正違法行政行為。（四）以創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，著力提升達(dá)州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)是省局黨組為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，營造風(fēng)正人和事業(yè)興的食品藥品監(jiān)管氛圍，采取的重要舉措。通過近兩年的努力，全系統(tǒng)初步形成了想干事的人有環(huán)境、能干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有前途的局面。干部職工的工作作風(fēng)和精神面貌明顯改變，黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，**食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象得到逐步提升。為此，我們必須繼續(xù)深化“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。一是要著重在見成效上下功夫，鞏固前兩年創(chuàng)建成果，積極探索建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)關(guān)。要抓好系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，以“相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)”為主題，積極開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和諧文化建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化“三服務(wù)”意識(shí)，營造良好的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，推行首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制，著力解決系統(tǒng)政務(wù)中存在的問題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和自覺意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)的服務(wù)能力和效率。三是要著力促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升。要支持和鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)核心競爭力，