【正文】 后一段時期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。土地資源配置是指對土地資源在時間和空間上部門之間（用途之間）數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位的分布狀態(tài)。土地利用結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各部門占地的比重及其相互關(guān)系的總和。土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制的依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。圈內(nèi)：即土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目必須使用圈內(nèi)土地。審批權(quán)限土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批。土地利用總體規(guī)劃審批的內(nèi)容，土地節(jié)約集約利用，土地資源可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合效益的要求。布局合理，土地利用結(jié)果調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行。，控制到位。，說明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求。，可靠。規(guī)劃組成（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評估；（二）規(guī)劃背景與土地供需形勢分析；（三）土地利用戰(zhàn)略；（四）規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地總規(guī)模、土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等；（五）土地利用結(jié)構(gòu)、布局、分區(qū)、建設(shè)用地管制和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案；（六）土地利用的差別化政策；（七）規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。規(guī)劃目標(biāo) 1）總目標(biāo) 區(qū)域土地的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，即三個效益的統(tǒng)一。土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)：在土地利用結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃對土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果，提出規(guī)劃年所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的土地利用目標(biāo)。規(guī)劃任務(wù)①土地利用的宏觀調(diào)控：是土地利用宏觀管理體系的重要基礎(chǔ)，是土地利用宏觀控制的組要依據(jù)。③土地利用的規(guī)范監(jiān)督：土地利用總體規(guī)劃具有法律效力，任何機(jī)構(gòu)和個人不得隨意變更規(guī)劃方案，土地利用總體規(guī)劃是監(jiān)督各部門土地利用的重要依據(jù)。明確土地利用的基本方針。調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局、通過充分協(xié)調(diào)和綜合平衡，提出土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，即確定規(guī)劃目標(biāo)年各類土地面積和布局。國務(wù)院批準(zhǔn)合肥市土地利用總體規(guī)劃的5項(xiàng)控制指標(biāo)為：到2010年，；；（637萬畝），占耕地保有量的84%；城鎮(zhèn)用地總面積控制在270平方公里以內(nèi)，其中合肥市中心城城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?50平方公里以內(nèi)。通常的實(shí)施措施包括：制定計劃、執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度、嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查、嚴(yán)格城市、鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃審查，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。編制程序調(diào)查研究摸清土地家底（土地利用現(xiàn)狀分析）、土地適宜性評價研究、土地供需分析。審批。省政府批準(zhǔn)除國務(wù)院審批外的市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)《規(guī)劃》。規(guī)劃期限：2006—2020年，規(guī)劃基期年為2005年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。到 2020 年，耕地保有量不少于 57126 公頃、基本農(nóng)田面積不少于 48663公頃。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置，科學(xué)推進(jìn)“三舊”改造，嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施用地管理，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制。規(guī)劃實(shí)施保障措施。第五篇：西安市土地利用總體規(guī)劃西安市土地利用總體規(guī)劃（1997一2010年)國土資源部信息中心第一章 總則第一條 土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是最重要的資源和資產(chǎn)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十七條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求，土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”的規(guī)定編制本規(guī)劃。隨著人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，對土地需求日益增加。因此，編制土地利用總體規(guī)劃，對土地資源實(shí)行嚴(yán)格用途管制，確保省政府下達(dá)我市耕地控制指標(biāo)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是十分迫切和非常必要的。但由于當(dāng)時編制規(guī)劃對切實(shí)保護(hù)耕地的措施和力度不夠，在貫徹以供給引導(dǎo)、制約需求的土地利用方針上尚有差距，故對原經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃進(jìn)行修訂?；谀隇?996年，規(guī)劃目標(biāo)年為2010年，并對重要的土地利用指標(biāo)展望到2030年。土地總面積10108平方公里，%。人口密度為648人/平方公里?；緦冱S河流域渭河水系，%，%。前者有種子植物121科，628屬,1550種。其中藥用植物1000余種，素有“秦地?zé)o閑草”之譽(yù)。自然土壤為棕壤、褐土及在褐土上耕作熟化的樓土。其次有黃綿土、新積土和潮土等。第九條 市域已發(fā)現(xiàn)礦種47種，其中探明儲量的有27種，大中型礦床及水源地26處，小型24處，可供分散開采的礦點(diǎn)77處，找礦線索58處。非金屬礦主要有石墨、大理石、蛇紋石化大理石(藍(lán)田玉)、白云石、白堊 土、鉀長石、硫礦、石英石和水泥灰?guī)r等。第十條 自改革開放以來，西安的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展較快。居民消費(fèi)水平3373元，其中非農(nóng)業(yè)居民5930元。城市居民人均生活費(fèi)收人4712元，農(nóng)民純收人1586元。1996年，全市公路總里程2877公里。新建的西安咸陽機(jī)場，是西北地區(qū)最大的空港，規(guī)模僅次于京、滬、穗，居全國第四位。1996年。第十三條 西安是舉世聞名的歷史文化名城，文物古跡薈萃，是當(dāng)今世界上少有的“大然歷史博物館”。地面可見文物點(diǎn)2944處，其中被公布為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位有16處，省級88處，市縣級228處，秦陵被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。第三章 土地資源利用現(xiàn)狀第十四條 根據(jù)1996年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更資料，全市土地總面積10108平方公里。按土地適宜性分，%，%，%，%。%。%；，%。%。其中以稱猴桃、酥梨、%。%。%。%。%。其中天然草地、%、%%。其中河流、水庫、,，%、%、%。%。%。交通用地:，%,其中鐵路、,，%、%%。其中溝渠、%%。灘地、葦?shù)?，%。第十六條 土地利用特點(diǎn): 1，土地資源類型多樣，開發(fā)利用前景廣闊。南部秦嶺山地，以林為主，可發(fā)展采礦、旅游業(yè)。北部渭河沖積平原，以農(nóng)為主，城鎮(zhèn)密集，交通方便，工業(yè)發(fā)達(dá)，旅游興旺，土地利用效益較高。黃土臺源地區(qū)，以糧、果生產(chǎn)為主。，用地結(jié)構(gòu)各具特色:在自然、經(jīng)濟(jì)和社會等綜合因素的長期影響下，形成地域上的顯著差異。郊區(qū)形成以菜田為主的城郊型農(nóng)業(yè)格局。臺源、丘陵，糧果間作。在土地利用空間格局上，林地、耕地、居民點(diǎn)及工礦用地構(gòu)成主體，交通用地為脈絡(luò)，形成多種功能的用地結(jié)構(gòu)。西安是特大城市，歷史文化名城，%,，%，國家級、省級文物保護(hù)面積達(dá)9700公頃，城市供水水源地保護(hù)區(qū)面積達(dá)887公頃。4，土地開發(fā)利用率較高。%，%，%,%，%。1996年，()，%%,其次是非農(nóng)建設(shè)占用耕地量大，1949一1996年的47年中，全市建設(shè)占用耕地面積96920公頃()，相當(dāng)于戶縣和藍(lán)田兩縣現(xiàn)有耕地面積之和。主要是經(jīng)濟(jì)作物，特別是林果與糧食爭地現(xiàn)象日益嚴(yán)重。2，土地利用生產(chǎn)效率低。1996年，全市平均每公頃農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11520元，特別是東南部黃土臺塬