【正文】 務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保模式，建立政銀聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，打通創(chuàng)業(yè)信貸辦理“綠色通道”。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范點(diǎn)建設(shè)，采取“公建民營(yíng)”的模式引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，建成全市首家集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)養(yǎng)老等服務(wù)為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心——**民政福利園區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，該園區(qū)獲2021年全省“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”稱號(hào)。第三篇：全面深化改革工作匯報(bào)深化改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組：為了全面反映全市上半年深化改革工作進(jìn)展情況，經(jīng)認(rèn)真了解掌握各領(lǐng)域改革進(jìn)度，現(xiàn)將深化改革重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、2015年上半年工作進(jìn)展情況今年以來，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委十一屆三次全委會(huì)和市委九屆四次全委會(huì)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)2015各項(xiàng)改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得初步成效。成立了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、6個(gè)專項(xiàng)小組和改革辦，制定了《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、改革辦的工作職責(zé)，建立了深化改革的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。審議通過了《中共市委關(guān)于深化改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（黨發(fā)?2014?1號(hào)），明確了深化改革總體要求、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)步驟、重點(diǎn)任務(wù)。各專項(xiàng)小組發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)和督促各牽頭部門和配合單位，制定了本專項(xiàng)小組承擔(dān)的改革工作方案。全市32個(gè)主要牽頭單位制定了深化改革推進(jìn)任務(wù)表，明確了重點(diǎn)改革事項(xiàng)計(jì)劃，為扎實(shí)有效推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)各部門報(bào)送了2011年以來承擔(dān)全國(guó)、自治區(qū)改革試點(diǎn)和全市性重大改革事項(xiàng)進(jìn)展情況，收集了近三年來我市已經(jīng)出臺(tái)的改革規(guī)劃、方案、政策、辦法、制度等資料，為做好重點(diǎn)事項(xiàng)備案、評(píng)估重點(diǎn)改革實(shí)效、深入謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域改革提供了依據(jù)。各專項(xiàng)小組及相關(guān)部門圍繞承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù)，組織開展了行政審批制度改革、政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)、市屬國(guó)有企業(yè)改革、中小微企業(yè)發(fā)展、政府性債務(wù)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議等調(diào)研，為推進(jìn)重點(diǎn)改革理清思路、制定方案、明確重點(diǎn)、提出對(duì)策提供了參考。市編辦牽頭開展調(diào)研、分析論證、討論修改，提出了市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的初步意見，已按規(guī)定報(bào)市委、自治區(qū)逐級(jí)審批。制定印發(fā)了《補(bǔ)充規(guī)定》（黨辦發(fā)?2014?17號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理。穩(wěn)步開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，促進(jìn)市光明中學(xué)國(guó)家試點(diǎn)、市中醫(yī)院自治區(qū)試點(diǎn)工作，已組建了理事會(huì)，制定了章程，建立了法人治理機(jī)制，為全市事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)積累了經(jīng)驗(yàn)。一是全面開展行政審批事項(xiàng)清查。制定了《市深化行政審批制度改革工作方案》（黨發(fā)?2014?11號(hào)）等十個(gè)行政審批制度改革方案，采用取消、下放、合并和調(diào)整管理方式等措施，積極推動(dòng)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)清理、規(guī)范和優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》，初步擬定了我市《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，力爭(zhēng)年內(nèi)正式頒布實(shí)施。在網(wǎng)門戶網(wǎng)站開設(shè)了“在線政務(wù)大廳”平臺(tái)，完成網(wǎng)上行政審批平臺(tái)和行政審批督查督辦平臺(tái)等軟件功能，6月底電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、智慧政務(wù)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后，開始對(duì)不涉及國(guó)家安全和商業(yè)機(jī)密的審批事項(xiàng)在網(wǎng)上直接受理辦理。初步擬定《市企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》（初稿），清單初步列出了限制類14種205項(xiàng)、淘汰類14種228項(xiàng)、落后產(chǎn)品9種114項(xiàng)禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和領(lǐng)域，逐步將投資由“嚴(yán)進(jìn)寬管”審批制轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”備案制。制定了《市清理行政事業(yè)性收費(fèi)工作實(shí)施方案》，編制了行政事業(yè)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)目錄與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩個(gè)轄區(qū)和市屬108個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位、183項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理審核，重新申報(bào)和發(fā)放行政收費(fèi)許可證，注銷了15項(xiàng)商品價(jià)格和收費(fèi)管理文件，保留了144項(xiàng)有法律法規(guī)依據(jù)的項(xiàng)目，在39項(xiàng)臨時(shí)性行政事業(yè)性收費(fèi)中，取消收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，將19項(xiàng)“自愿有償”項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)全市73家中介服務(wù)組織的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行審核，重新核發(fā)了《服務(wù)價(jià)格備案登記證》，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)減免標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、環(huán)境影響咨詢等12項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目全部降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理、招標(biāo)服務(wù)類和測(cè)繪、檢驗(yàn)、評(píng)估咨詢服務(wù)類等42項(xiàng)屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)商確定收費(fèi)價(jià)格的項(xiàng)目予以保留，工業(yè)企業(yè)涉及的共同性項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告以開發(fā)區(qū)及園區(qū)為單位統(tǒng)一編制。圍繞國(guó)家老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，編制了《市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（20132022年）》、《市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》及配套方案，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、工礦和城市棚戶區(qū)改造、培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等方面的工作已啟動(dòng)，《惠農(nóng)區(qū)西河橋老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案（20132022年）》已經(jīng)市政府研究通過。圍繞推動(dòng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)《市推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013－2015）》，2015年重點(diǎn)實(shí)施29個(gè)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年已開工建設(shè)21個(gè)。探索建立市屬國(guó)有企業(yè)收益分配制度，修訂了《市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理辦法》。積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，制定了廣西柳州化工與市環(huán)星海湖開發(fā)公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓《方案》。一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。二是改進(jìn)行政成本控制方式。1—5月份，%，其中公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、%、%、%、%。制定了《市政府購(gòu)買公共服務(wù)工作方案》和指導(dǎo)目錄。出臺(tái)了《市本級(jí)財(cái)政資金存放銀行業(yè)金融考核辦法》、《市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。一是全面推開農(nóng)村土地房屋確權(quán)登記頒證工作?；蒉r(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)等9個(gè)自治區(qū)試點(diǎn)村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作已基本完成并在全區(qū)全面推開，農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)頒證率分別達(dá)到86%、83%。平羅縣國(guó)家農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)逐步深入，建立健全了農(nóng)村土地規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押交易、農(nóng)民土地和房屋產(chǎn)權(quán)自愿退出轉(zhuǎn)讓三項(xiàng)機(jī)制，探索開展了農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股和以地養(yǎng)老、以權(quán)養(yǎng)老兩項(xiàng)試點(diǎn)，已辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款4100多筆，；辦理各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易650多筆，交易金額5700萬元；退出轉(zhuǎn)讓宅基地和房屋農(nóng)戶720戶，退出轉(zhuǎn)讓耕地3600多畝。三是積極探索農(nóng)村集體“三資”管理制度改革?；蒉r(nóng)區(qū)對(duì)38個(gè)村集體“三資”進(jìn)行了清產(chǎn)核資，實(shí)行村級(jí)“三資”會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制，加強(qiáng)對(duì)集體“三資”處置行為的監(jiān)督。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革和發(fā)展的意見》（黨發(fā)?2012?28號(hào)）和《市實(shí)施“兩名三提高”工程方案》，積極推進(jìn)教育綜合改革。健全教師職稱評(píng)聘分離機(jī)制，研究制定了《推進(jìn)教師職稱評(píng)聘分離實(shí)施方案》，探索推進(jìn)教師職稱評(píng)聘分離。探索新建公辦幼兒園政府購(gòu)買服務(wù)辦法，提高了新建公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。開展高層次專業(yè)技術(shù)人員“特設(shè)崗位”聘任工作，初步拿出了專業(yè)技術(shù)人員“特設(shè)崗位”聘任名額分配方案，待市政府研究審核后步實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，市屬醫(yī)院已打破編制界限，全部實(shí)現(xiàn)同工同酬；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成。將平羅縣定為全國(guó)第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位。一是開展智能化人力資源市場(chǎng)建設(shè)。二是開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。三是推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。四是實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)示范創(chuàng)建工程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見》，探索建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)讓利、個(gè)人適度繳費(fèi)”的培訓(xùn)機(jī)制。一是完善大病保險(xiǎn)救助制度。二是改進(jìn)醫(yī)保監(jiān)控機(jī)制。三是完善就醫(yī)轉(zhuǎn)院和跨地區(qū)就醫(yī)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)。四是推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。五是做好低保提標(biāo)擴(kuò)面。六是健全完善保障性住房建管機(jī)制。七是完善住房公積金歸集、提取政策。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位支付工資、且與單位簽定勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)月以上的職工納入繳存范圍。清理社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、考核評(píng)比，梳理各部門組織或批準(zhǔn)的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)共有26項(xiàng)，其中保留24項(xiàng)，撤銷2項(xiàng)。制定了政府法律顧問團(tuán)工作規(guī)則，建立完善了法律顧問定期服務(wù)制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、顧問律師工作交流制度等一系列工作制度，明確政府法律顧問團(tuán)的職責(zé)定位，進(jìn)一步規(guī)范法律顧問行為。三是健全完善依法處理信訪問題機(jī)制。推行網(wǎng)上受理信訪制度，將市、縣（區(qū)）信訪任務(wù)較重的職能部門接入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。建立了社區(qū)矯正人員教育學(xué)習(xí)與社區(qū)服務(wù)兩項(xiàng)檔案制度，制定了《市社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)管理辦法》，先后為400余名社區(qū)矯正人員配備了定位手機(jī)，確保矯正對(duì)象不脫管、漏管。完善勞動(dòng)監(jiān)察與行政司法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究起草了《關(guān)于建立勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》和《關(guān)于建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。整合日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市網(wǎng)絡(luò)信息中心3家市屬新聞單位，