【正文】 施方案》，成立“市社會組織黨群服務(wù)中心”，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織一律取消業(yè)務(wù)主管單位，實(shí)行由市、縣區(qū)民政部門直接登記制度；對社會組織的分支機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行登記審批，異地商會、非公募基金會的審批權(quán)限進(jìn)一步下放到市、縣區(qū)民政局。（五）社會治理體制改革 。立足于擴(kuò)大住房公積金政策惠及面，將住房公積金貸款最高額度由30萬元調(diào)整到50萬元，最高貸款年限由25年調(diào)整到30年，大病提取住房公積金范圍由9種擴(kuò)大到15種，實(shí)行父母與子女間聯(lián)動使用住房公積金歸還個人住房貸款，對房租超出家庭工資收入30%（含）以上的低收入家庭可憑證明提取公積金支付房租。制定了《市保障性住房租售并舉管理辦法》、《市廉租住房和公共租賃住房并軌管理辦法》、市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法，具體事項正在實(shí)施。把符合條件的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一納入最低生活保障范圍，將城鎮(zhèn)居民低保提高到300元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的每年420元調(diào)整到1930元。起草了《市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》，篩選農(nóng)村幸福院建設(shè)項目26個，利用農(nóng)村閑置村部、學(xué)校，新建、改建農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；爭取民政部批準(zhǔn)建設(shè)市失能失智護(hù)理院項目，市永峰養(yǎng)老院一期項目建設(shè)順利推進(jìn)。與銀川市9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)連通了醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，解決了7000多名在銀川居住的籍離退休人員就醫(yī)即時結(jié)算難題，方便了市參保患者區(qū)內(nèi)就醫(yī)。制定了《醫(yī)保基金控費(fèi)管理若干規(guī)定》和《市職工生育醫(yī)療費(fèi)用人頭包干結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》，完善協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出制度、協(xié)議管理制度、住院病歷二級審核制度、醫(yī)保用品和一次性醫(yī)用耗材監(jiān)控制度、醫(yī)保醫(yī)師日常管理和監(jiān)督考核制度、協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信制度等八項制度，促進(jìn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信履約、自覺控費(fèi)。出臺了《關(guān)于市基本醫(yī)療保險新增門診大病有關(guān)規(guī)定的通知》，增加了4個城鄉(xiāng)居民門診大病病種，提高了城鄉(xiāng)居民在基層衛(wèi)生院住院報銷和腎透析等20種門診大病報銷比例，已累計兌現(xiàn)賠付1129人次，共有821戶家庭受益。制定了《市鑒定中心建設(shè)方案》，成立了籌備工作協(xié)調(diào)工作小組，統(tǒng)籌現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，建設(shè)市職業(yè)技能鑒定中心，建立鑒定資源共享、鑒定信息互通的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。出臺《市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策和服務(wù)實(shí)施意見》、《市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)管理辦法（暫行）》等一系列創(chuàng)業(yè)孵化園優(yōu)惠政策，完成了26個項目的征集、評審和入駐。著手成立全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，開展服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信狀況評估，打造人力資源服務(wù)品牌。完成硬件設(shè)備安裝及門戶網(wǎng)站建設(shè)，形成“同人同城同庫同網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)全市人力資源市場的數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享，就業(yè)服務(wù)全程自動化、網(wǎng)絡(luò)化和一點(diǎn)登陸全市查詢。探索開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推動和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作；在市中醫(yī)醫(yī)院2013年開展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了《全員崗位競聘方案》、《外聘職工收入分配方案》及獎懲辦法等制度性規(guī)定。探索不同類型事業(yè)單位崗位設(shè)置總量、類別、等級及其數(shù)量的設(shè)置和調(diào)整辦法，初步起草了《市教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘激勵辦法(試行)》（征求意見稿）。整合寧夏煤炭工業(yè)學(xué)校、西北煤機(jī)制造高級技工學(xué)校、市第一職業(yè)中專學(xué)校，組建聯(lián)合學(xué)院。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，制定了《市民辦教育發(fā)展專項資金獎勵辦法（試行）》，細(xì)化《普惠性民辦幼兒園申報市民辦教育發(fā)展專項資金審核評估細(xì)則》，扶持發(fā)展以學(xué)前和普通高中教育為重點(diǎn)的民辦教育。實(shí)行校長教師交流輪崗制，以縣區(qū)為主每年按10%比例實(shí)行教師、校長輪崗交流，市、縣（區(qū)）兩級政府制定每年10%自治區(qū)、市級骨干教師到偏遠(yuǎn)落后學(xué)校支教。（四）社會事業(yè)改革。平羅縣對23個試點(diǎn)村集體“三資”及債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行了全面核查清理，制定并修訂完善了《平羅縣村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定暫行辦法》，積極探索農(nóng)民對集體“三資”股份的占有、收益、有償退出及抵押、繼承權(quán)機(jī)制?；蒉r(nóng)區(qū)圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建成區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心并投入試運(yùn)行，現(xiàn)呈報自治區(qū)金融辦待批，正探索規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)；與銀行對接采取擔(dān)保加確權(quán)合同抵押的方式提高貸款額度，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款160余萬元。二是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及土地經(jīng)營管理制度改革。平羅縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證率、集體荒地承包經(jīng)營權(quán)頒證率和農(nóng)民房屋確權(quán)登記率均達(dá)到100%，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、%和96%，正在積極申報國家農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)。四是建立金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵機(jī)制。三是探索政府購買公共服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化以“三公經(jīng)費(fèi)”為重點(diǎn)的行政成本支出監(jiān)管，修訂了《市本級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（暫行）》，制定了《市本級公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，加強(qiáng)預(yù)算單位資金支付實(shí)時監(jiān)控，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、會議費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等11項指標(biāo)。制定了《市預(yù)算績效管理實(shí)施方案》、《市結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，完善“單位績效自評”制度，公開2015年市本級財政預(yù)算報告及公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和民生支出預(yù)算，市直66家一級預(yù)算單位全部公開部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。探索組建國有資本運(yùn)營公司，以礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎(chǔ)，初步擬定了國有資本運(yùn)營公司組建（改組）方案。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞13號）、《市屬國有企業(yè)改革工作實(shí)施方案》（黨辦發(fā)﹝2014﹞38號）兩個指導(dǎo)性文件，完成市保安公司、童龍公司、沙湖機(jī)場公司等7戶企業(yè)的清產(chǎn)核資及財務(wù)審計工作，完成了沙湖機(jī)場、童龍公司等企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，做好了九柱集團(tuán)生活垃圾填埋廠財產(chǎn)清查、資產(chǎn)清單、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等準(zhǔn)備工作及市環(huán)保研究所非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（黨發(fā)?2013?1號）和《關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制和事權(quán)下放的意見》，以理順體制、健全機(jī)構(gòu)、下放事權(quán)為重點(diǎn)，建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與惠農(nóng)區(qū)黨政聯(lián)席會議制度，健全完善了開發(fā)區(qū)工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整核定了人員編制，下放干部人事、項目審批、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等9大類24項市級行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，明確了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與市、惠農(nóng)區(qū)之間的關(guān)系，基本理順了開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。制定和印發(fā)了《市重大項目推進(jìn)管理辦法》，促進(jìn)項目引進(jìn)、儲備、推進(jìn)、建設(shè)、考評獎懲科學(xué)化。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制了《市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》及《市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》三個專項方案，《寧夏銀川—承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)啟動調(diào)研和編制工作，《關(guān)于支持陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展若干意見》已報送自治區(qū)相關(guān)廳局。（三）經(jīng)濟(jì)體制改革。五是進(jìn)一步降低中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。三是積極探索建立負(fù)面清單制度。初步制定了《企業(yè)投資審批流程優(yōu)化方案》，規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門正在細(xì)化《優(yōu)化前置手續(xù)辦理流程及時限表》。二是減少項目前置審批備案程序。印發(fā)了《清理行政審批事項實(shí)施方案》，梳理行政審批事項和具有審批性質(zhì)的管理事項233項。圍繞審批事項（項目）平均辦結(jié)時限壓縮50%以上，實(shí)現(xiàn)審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時間“四減少”和審批服務(wù)質(zhì)量和效率“兩提高”的改革目標(biāo)，部門聯(lián)動，多策并舉，精簡、合并、優(yōu)化行政審批。改革縣區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置，對一縣兩區(qū)146家事業(yè)單位開展調(diào)查，已經(jīng)完成了大武口區(qū)26家中、小學(xué)和幼兒園的崗位設(shè)置工作，其他單位崗位設(shè)置工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。對市屬105家事業(yè)單位工作職能和目標(biāo)任務(wù)逐項進(jìn)行梳理，初步將事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能類、公益一類、公益二類等類別，為全面做好事業(yè)單位分類工作奠定了基礎(chǔ)。（二）行政體制改革。市改革辦制定了《市2015深化改革任務(wù)及推進(jìn)計劃表》，確定了71項重點(diǎn)改革任務(wù)。制定和印發(fā)了《貫徹實(shí)施責(zé)任分工方案》（黨辦發(fā)?2014?41號），確定了6大塊、23個方面、175項改革任務(wù)，逐項分解落實(shí)協(xié)調(diào)單位、牽頭單位、配合單位和完成時限。（一）改革基礎(chǔ)工作。下一步，我縣將堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣“五個示范縣、八個新**”奮斗目標(biāo)，積極謀劃改革重點(diǎn)，推動改革任務(wù)、提升改革成色，切實(shí)提高群眾獲得感，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。2021年，共發(fā)放信貸擔(dān)保貸款31筆545萬元，帶動就業(yè)156人次。建立縣、鄉(xiāng)退役軍人法律援助站29個，設(shè)立村（社區(qū)）法律援助咨詢點(diǎn)511個。四、專注民生事業(yè)建設(shè)，踐行初心使命。探索基層社會治理新模式，全面推進(jìn)村級綜治中心建設(shè)和網(wǎng)格化治理，依托電信公司AI智能看家監(jiān)控平臺，創(chuàng)新開發(fā)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（數(shù)字鄉(xiāng)村）管理平臺，開發(fā)黨建、視頻監(jiān)控等功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)采集、一鍵上報、一體派單、聯(lián)動聯(lián)處、反饋報告”治理機(jī)制?！?*縣“三個