【正文】 在利益上盡量向群眾傾斜，100%有道理的100%解決，1%有道理的1%解決。為此，一要建立信訪監(jiān)督監(jiān)察機制。對排查梳理情況、交辦信訪事項辦理情況、造成影響的信訪事項的責任追究等方面進行督查。這樣，就可以促使各級干部在信訪穩(wěn)定工作中增強工作責任感，扎扎實實地做好信訪穩(wěn)定工作，處理解決好群眾反映的實際問題。采取電話、會議、走訪、調研、責任倒查等多種形式進行督查、督辦。對因決策失誤、工作不力而引發(fā)激化矛盾糾紛、信訪問題和群體性事件的單位和個人要進行責任追究，嚴肅紀律、按照有關規(guī)定嚴肅查處。要規(guī)范信訪工作行為，強化信訪事項處理機關、工作人員的職責。同時，要規(guī)范信訪人員的行為，教育、引導群眾在法律框架內正常表達自己的訴求。要懲戒違法上訪，對極少數(shù)別有用心，以上訪為幌子借機鬧事、不聽勸戒和警告的違法違規(guī)上訪人，要依法嚴肅處理，對構成犯罪的，要堅決追究法律責任。只有這樣，才能保護絕大多數(shù)信訪人的合法權益，促進和諧社會的向前發(fā)展。如何做好當前的信訪工作，努力化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，是xx當前必須破解的一個重大而緊迫的課題。2000年以來，330變電站、x鐵路復線、x鐵路復線、x大道東沿工程、x鎳項目園、x汽柴油、xx城東大橋、xx中心港等一批市區(qū)重點項目在xx實施，因土地征用、拆遷安置等問題引發(fā)了大量矛盾糾紛，征地拆遷補償標準低，拆遷安置點基礎設施配套建設不到位，施工爆破強震，群眾房屋受損要求補償，征地村出嫁女和在校大學生要求參加征地款集體分配，因沒有明確政策規(guī)定，導致分配方案因村組而異，引發(fā)群眾上訪。各類突發(fā)事件引發(fā)的的問題。2000年xx鎮(zhèn)引進xx客商駱xx新建漢濱區(qū)南方工業(yè)品批發(fā)市場，由于管理不到位，后來發(fā)生了客商卷走商戶店鋪租賃金外逃事件，造成農戶租賃費、賒借的建筑材料費和拖欠工人工資及店鋪租賃金累計300多萬元無法兌付，問題解決十分棘手，致使群眾長期上訪。部分村組財務不規(guī)范，存在包包賬、捆捆賬、片片賬、陳年累月不記賬的問題，缺乏有效監(jiān)督與制約，引起群眾強烈不滿，低保指標、“”水災恢復建房等惠農政策落實，少數(shù)干部優(yōu)親厚友，暗箱操作，引發(fā)了大量矛盾問題。少數(shù)村因地方宗派問題嚴重，換屆選舉中和落選后拉幫結派，相互制肘，制造矛盾，如xx、xx、xx、xx等村的群體上訪問題。對項目建設和新農村發(fā)展的重要意義認識不到位，支持力度不夠，造成與發(fā)展的新形勢新任務新要求有一定差距。一有矛盾就選擇越級上訪，只要有人牽頭煽動就會造成集體越級訪。xx鎮(zhèn)的信訪案件絕大多數(shù)是重點項目建設引發(fā)的，由于各包村部門或包村干部不直接參與征遷協(xié)調工作，對所包村的信訪案件不過問，也不愿去處理，導致解決信訪問題的責任落不實，有的干部不深入了解問題的來龍去脈，主觀臆斷，搪塞應付，或者相互推諉扯皮，導致小問題托大，大問題拖炸，拖出信訪、纏訪、鬧訪和群體事件。很多信訪群眾反映若采取法律訴訟的形式解決爭議糾紛，既花費了錢財，也耽誤了時間，即便勝了官司，執(zhí)行也是個難題，造成成本過高，案件執(zhí)行難?！爸囟率璺馈钡目己藱C制導致群眾越級訪、進京訪。造成只管有無到市赴省進京上訪案例、不管信訪人上訪事由是否合情合法的現(xiàn)象存在，甚至對無理上訪、纏訪、鬧訪等不能區(qū)別對待。群眾缺乏應有的基礎教育。對建設造成個人損失時，漫天要價，違背政策信口亂說；不聽勸解，不達目的誓不罷休。處置信訪問題不能一視同仁。同時采取哄、攔、卡、壓的辦法，把群眾“逼”上了上訪之路。為此，我們從以下七個方面入手，夯實基礎，健全機制，著力提高解決信訪問題的有效性和針對性。依法治訪是新形勢下做好信訪工作的重要途徑，從當前看，群眾反映信訪問題存在無序性、隨意性和故意性。一方面強化條例宣傳，積極引導群眾按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，依法、逐級、有序上訪。按照“堅決處理極少數(shù)，警示教育大多數(shù)”的原則，通過依法嚴肅查處少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，樹立法律權威，維護法律尊嚴。對持續(xù)纏訪、鬧訪的，經反復教育無效的，嚴格依照相關法律法規(guī)予以打擊，追究其法律責任。二、重視三問聯(lián)解，解決信訪問題。事情上給個明白，就是對人民群眾提出的信訪訴求，有沒有道理、能不能解決、怎樣解決？要詳細說明原因，耐心解釋，給群眾一個明確的答復。法律上給個公正，就是對群眾的信訪訴求，堅持公平公正、公開透明、陽光運作、依法處理，做到不偏不倚，最大限度地保護人民群眾的合法權益，在增強群眾法制觀念和法治意識的同時，從根本上杜絕信“訪”不信“法”的現(xiàn)象。一要從源頭上著手，加快健立和完善信訪工作聯(lián)系會議制度、領導信訪工作責任制、信訪信息事項報送和排查制度、信訪事項報結和督辦制度、信訪工作重點管理單位制度、責任追究制度、領導接訪制度等信訪基本制度體系，對信訪事項的提出、受理、辦理、督辦等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，使群眾的信訪行為有章可循，使各級機關處理信訪問題有制度可依，做到保護群眾的信訪權力和維護正常的信訪秩序相得益彰。三要進一步強化基層組織建設，牢記做好群眾工作、處理信訪問題、維護社會穩(wěn)定是基層組織的重要任務，把好信訪關口、處理信訪問題，對敏感積案重點辦。對普遍問題集中辦，對群眾反映的一些相對普遍性問題，列入信訪接待日程，分輕重緩急加大協(xié)調力度逐步解決辦理。對一些省市督辦要結果、要情況的案件，要時間服從進度，堅決依法及時處理上訪案件。對一些涉法涉訴案件和政策性較強的案件，組成法律顧問團，根據案件情況召開公開聽證會，依法解決上訪案件。四、推行三責聯(lián)交，落實信訪責任。二要認真落實群眾工作責任，定期分析研判，鎮(zhèn)村干部都要帶著感情，帶著責任，主動深入群眾，做耐心細致的群眾工作，暢通社情民意的反映渠道，多聽取群眾的意見，多關心群眾疾苦，多了解群眾期盼，爭取群眾的信任、支持和擁護，最大限度的減少因人民群眾對我們的工作不知情、不理解、不支持而引發(fā)的上訪。五、執(zhí)行三調聯(lián)動，處理信訪積案。二要充分利用行政調解和司法調解方式上的權威性，彌補人民調解的不足。三要引導人民調解組織利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，通過信訪聽證會和全程參與等形式，及時、有效地做好人民群眾的思想工作，主動介入行政糾紛的化解，處理好信訪積案。很多信訪群眾都是社會弱勢群體，有的因長年累月上訪已成為名副其實的上訪“專業(yè)戶”，大量的時間和精力被耗費，造成經濟拮據、生產荒廢、家庭困難。對信訪群眾為維護合法權益，向人民法院提起訴訟，但經濟確有困難的，要實行訴訟費用、執(zhí)行費用的緩交、減交、免交和提供免費法律服務，解決人民群眾“打不起官司、告不起狀”的問題；對一些久拖未決、情況復雜的信訪問題，要綜合運用行政、司法等方式，幫助信訪群眾解決實際困難。七、采取三措聯(lián)用，減少信訪案件。二要對信訪案例進行一定的過濾，并