【正文】 使群眾怨忿；有的部門平時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題不聞不問(wèn)，致使小事拖大，大事拖炸；個(gè)別干部不體會(huì)上訪群眾的心態(tài)，聽(tīng)到有群眾上訪，不是主動(dòng)接觸，而是怕麻煩，繞道走，不搭理，致使矛盾和問(wèn)題積累發(fā)酵，釀成群體性上訪；有的干部對(duì)群眾越級(jí)上訪采取簡(jiǎn)單的?攔、堵、卡、截?方法，沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多。法治國(guó)家民眾有冤屈都是通過(guò)法庭解決，目前我國(guó)法制不健全，?人治?色彩還比較濃，群眾認(rèn)為通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的成本高、時(shí)間長(zhǎng)，通過(guò)信訪渠道更有效，加上信訪機(jī)制不完善，形成了一些不良的信訪導(dǎo)向。在這種機(jī)制下，一些上訪人動(dòng)輒以赴省進(jìn)京上訪為要挾，向當(dāng)?shù)卣?，造成?dāng)?shù)卣ぷ魇直粍?dòng)，有時(shí)甚至是苦不堪言。以桂陽(yáng)為例，我縣有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名上訪老戶龔某的信訪問(wèn)題早已全部處理到位，當(dāng)時(shí)他還大擺?上訪成功宴?，甚至給縣信訪局長(zhǎng)也下了請(qǐng)?zhí)?，但其后他不但沒(méi)有終止上訪，而且對(duì)上訪產(chǎn)生了濃厚興趣，三年時(shí)間進(jìn)京上訪達(dá)20次之多；又如一廖姓上訪對(duì)象因其子在看守所死亡，經(jīng)省、市司法鑒定機(jī)構(gòu)多次鑒定為因病醫(yī)治無(wú)效死亡，她不服醫(yī)學(xué)鑒定，多次進(jìn)京非正常上訪，責(zé)任單位為息訪一次性補(bǔ)助其生活困難費(fèi)10萬(wàn)余元，但廖某認(rèn)為上訪可以得到更多的好處，在領(lǐng)款一個(gè)月后又進(jìn)京上訪；還有的上訪對(duì)象純粹想到北京游玩一下，隨意編造一些上訪理由，責(zé)任單位卻不得不花錢派人將他們接回。當(dāng)前，一些群眾對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，如，信?上?不信?下?、信?多?不信?少?、信?鬧?不信?理?、信?訪?不信?法?等。三、進(jìn)一步做好基層信訪工作的幾點(diǎn)思考面對(duì)當(dāng)前基層信訪工作中存在的突出問(wèn)題，究竟如何采取有效措施真正使信訪工作走上規(guī)范化、法制化、有序化的軌道，這是我們必須認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。在我國(guó)民主和法治進(jìn)程中，信訪究竟應(yīng)該和可能發(fā)揮什么樣的功能作用？信訪治標(biāo)和法制治本的平衡度該如何把握？二是信訪機(jī)制如何導(dǎo)向？基層截訪和赴省進(jìn)京接訪是否能真正減少越級(jí)集體上訪、減輕上級(jí)壓力？如何才能做到既讓群眾充分表達(dá)利益訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，又能規(guī)范上訪秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？三是信訪責(zé)權(quán)能如何協(xié)調(diào)？對(duì)于一些體制性問(wèn)題和基層政府或部門有責(zé)任而無(wú)權(quán)力、無(wú)能力解決的信訪問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行了認(rèn)真思考。信訪作為一種民主制度，其發(fā)展的根本途徑是法制化。這種解決模式無(wú)疑具有相當(dāng)大的局限性：某一時(shí)段的某個(gè)典型問(wèn)題可能得到解決，但不能保證所有的問(wèn)題都能得到解決，偶然性和隨意性相當(dāng)大。為此，要積極探索和實(shí)踐依法信訪的新途徑。在信訪工作中引入法律援助，將信訪工作納入運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的過(guò)程。律師參與信訪工作，為依法信訪提供了法律保證，也有利于妥善處理涉法信訪問(wèn)題，促進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)。對(duì)重要疑難的信訪問(wèn)題以及信訪老戶問(wèn)題的處理，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，讓有關(guān)各方面包括信訪人在內(nèi)共同參與，由信訪人向信訪處理機(jī)關(guān)提交證據(jù)，陳述自己的意見(jiàn)，使信訪當(dāng)事人平等、有效參與信訪程序。按照合情、合理、合法和公平、公正、公開(kāi)的處臵原則處理信訪問(wèn)題，使信訪人真正感受到信訪權(quán)益得到了保障，促使信訪人放棄過(guò)高要求或無(wú)理要求，既保證了信訪問(wèn)題有效處理和提高信訪案件的結(jié)案率，也能較好地解決信訪人無(wú)理糾纏和信訪機(jī)構(gòu)重復(fù)受理的問(wèn)題。各級(jí)建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，對(duì)一些涉及面較廣或跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪問(wèn)題，可實(shí)行各相關(guān)部門聯(lián)合辦案的方法，邀請(qǐng)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家共同參與信訪接待和處理，研究協(xié)商各方均可接受的處理方案。二是要進(jìn)一步改進(jìn)和完善信訪機(jī)制。要改革現(xiàn)行的信訪工作目標(biāo)考評(píng)辦法，將核心考核指標(biāo)從以發(fā)生量為主轉(zhuǎn)向以解決信訪問(wèn)題為主，使下級(jí)政府從圍追堵截上訪群眾中解脫出來(lái)，把信訪工作的著力點(diǎn)放在解決信訪問(wèn)題上。要?jiǎng)?chuàng)新方式，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和下訪制度。因此，可以探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)歸口接待，預(yù)約接待，促使矛盾得到及時(shí)妥善處理。凡對(duì)初始信訪不重視，敷衍塞責(zé)，甚至失職瀆職而引發(fā)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重后果的，依法從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要弱化對(duì)上訪人員的?圍堵?，強(qiáng)化對(duì)非正常上訪的處臵?！缎旁L條例》明確規(guī)定了信訪事項(xiàng)實(shí)行?三級(jí)終結(jié)制?，同一信訪事項(xiàng)最多經(jīng)過(guò)三級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理、復(fù)查、復(fù)核做出決定，信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)守政策口，維護(hù)好上訪秩序。要讓上訪人清楚，其無(wú)理的上訪，到哪兒都沒(méi)用，到頭來(lái)只會(huì)?賠了夫人又折兵?，自討苦吃。在具體操作中，可考慮將全省乃至全國(guó)信訪系統(tǒng)的電腦聯(lián)網(wǎng)，各市縣在電腦上建立無(wú)理信訪老戶?黑名單?。對(duì)于極個(gè)別經(jīng)多次教育仍纏訪不止，影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序，并違反《信訪條例》的無(wú)理信訪老戶，要依法予以處理，以規(guī)范信訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序。要在抓好信訪工作源頭上下功夫。在執(zhí)行政策時(shí)，要教育干部端正思想作風(fēng)，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)正確的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的權(quán)力謀私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。在重復(fù)上訪、集體上訪、越級(jí)上訪的案例中，有相當(dāng)一部分是帶有普遍性的弱勢(shì)群體共同利益訴求，但按照現(xiàn)行的法律政策和捉襟見(jiàn)肘的縣級(jí)可用財(cái)力無(wú)法解決，應(yīng)由上級(jí)出臺(tái)相應(yīng)政策統(tǒng)籌解決。該政策實(shí)施后，有效緩解了集體企業(yè)退休人員生活保障方面的矛盾和問(wèn)題，此類上訪得到有效控制。對(duì)于這些改革發(fā)展特殊階段的特殊群體，應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)讓他們?共享改革發(fā)展成果?的惠民政策，解決他們的基本生活和養(yǎng)老保障。第二篇：如何做好新形勢(shì)下基層信訪工作如何做好新形勢(shì)下基層信訪工作大東社區(qū)黨支部書(shū)記：李茂均維持基層穩(wěn)定，守住基層平安是基層黨員干部的義務(wù)，也是神圣的責(zé)任。一、信訪問(wèn)題的成因信訪問(wèn)題自古有之，孟姜女哭長(zhǎng)城、楊三姐告狀等故事，即為十分典型的信訪問(wèn)題。就其成因來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：利益分配深層次的調(diào)整解放初期，“文革”期間，信訪很少，是由于那個(gè)時(shí)代的社會(huì)環(huán) 境所致，人們的思想認(rèn)識(shí)水平相對(duì)落后，連吃穿都發(fā)愁，哪有心思上方呢？隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)家經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的提增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成了政府的補(bǔ)貼，進(jìn)而產(chǎn)生了各種惠政策。群眾的民主法制、維權(quán)意識(shí)增加隨著基層民主建設(shè)外延的不斷拓展，群眾對(duì)法制的認(rèn)識(shí)水平倍 增，掌握了不讓自己權(quán)益受損的各種法理觀念。各種惠民政策的深層次調(diào)整由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，惠民政策應(yīng)運(yùn)而生?；鶎狱h員干部處理問(wèn)題的方法欠妥基層不少地方的個(gè)別黨員干部脫離群眾，脫離實(shí)際，不常與群眾接觸、溝通與交流，沉醉于城市生活，群眾隨時(shí)都找不著干部，遇事還繞道走，隨著時(shí)間的推移，干群黨群關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)。黨員干部腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)打鐵還需自身硬。交通通信條件的改變，各種外部勢(shì)力的侵蝕隨著交通條件的不斷改變，出行方便快捷，給信訪者開(kāi)啟了來(lái)去自如的大門，有問(wèn)題也可來(lái)，沒(méi)問(wèn)題也可進(jìn)，加之信息化程度的不斷升級(jí)，各監(jiān)督電話的公開(kāi)，熱線電話的開(kāi)通，給信訪者提供了坐在家中可表達(dá)訴求的途徑。二、信訪問(wèn)題的化解和處理加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)基層黨員干部必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的政策法律和地 方法規(guī)，做到能舉一反三，自己就不懂，如何去教導(dǎo)別人呢？還要做到廉潔自律，以《準(zhǔn)則》嚴(yán)格