【正文】 度建設(shè)，健全財務(wù)手續(xù)，從源頭上防止和杜絕不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為。當(dāng)前國內(nèi)懲治商業(yè)賄賂的法規(guī)散見于《反不正當(dāng)競爭法》第8條、第22條，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第9條，《刑法》第163條。一是我國受賄罪主體范圍的狹窄，導(dǎo)致無法對現(xiàn)實中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效的管制。二是對回扣、附贈等行為做出明確的規(guī)定；對折扣比例做出具體規(guī)定，明確折扣不能以排擠競爭對手為目的，對贈品數(shù)額限制在合理范圍內(nèi)。清華大學(xué)廉政研究室主任任建明則對我國與美國的“商業(yè)賄賂”做了一個比較：在美國，如果通過賄賂所得的利潤為10分，那么在處罰商業(yè)賄賂時，經(jīng)濟(jì)處罰可能高達(dá)100分；在中國，如果商業(yè)賄賂所得的利潤為10分,接受的經(jīng)濟(jì)處罰可能只有1分。如果采用美國的超過利潤10倍或者更高的經(jīng)濟(jì)處罰措施，將對中國的行賄者產(chǎn)生巨大的震懾力。其存在有著深刻的社會歷史根源和個體根源。標(biāo)本兼治，采取帶有根本性的措施進(jìn)行綜合治理，只有這樣才能有效的預(yù)防和打擊商業(yè)賄賂行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，使還在起步階段的保險業(yè)實現(xiàn)真正健康、穩(wěn)健的發(fā)展。一、充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義十六大以來，海南保險業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化改革、加快發(fā)展、規(guī)范市場、防范風(fēng)險，各項工作取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)出增長較快、活力增強(qiáng)、風(fēng)險控制較好、發(fā)展空間拓寬的良好態(tài)勢，特別是大局意識明顯增強(qiáng)、效益觀念顯著提高、發(fā)展的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、保險的功能和作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，擾亂保險市場秩序，破壞公平競爭，妨礙保險資源合理配置，損害保險業(yè)形象；商業(yè)賄賂增加公司經(jīng)營成本，造成資產(chǎn)流失，損害廣大投保人和被保險人的合法權(quán)益；商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和保險員工隊伍，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，在全國保險監(jiān)管工作會議上，治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年保險業(yè)規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)誠信建設(shè)、提升行業(yè)形象以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)進(jìn)行了專門部署。治理商業(yè)賄賂是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動海南保險業(yè)又快又好發(fā)展、維護(hù)廣大投保人和被保險人切身利益的必然要求；是規(guī)范海南保險市場秩序、維護(hù)公平競爭、提高誠信水平、樹立保險業(yè)良好形象的必要措施；是全面推進(jìn)海南保險業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗的重要內(nèi)容。二、治理商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）治理商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省保險工作會議精神，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容，扎實有序地開展專項治理工作。（二）治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則實事求是。既不要掩蓋、縮小、庇護(hù)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂方面存在的問題，也不要夸大商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性，做到有什么問題治理什么問題，嚴(yán)格把握政策和講求策略，實事求是地做好工作。治理商業(yè)賄賂，要依據(jù)《刑法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《保險法》等有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，依據(jù)保監(jiān)會制定的有關(guān)規(guī)章制度開展工作，嚴(yán)格依法辦事，做到依法檢查，依法糾正，依法懲處。要服從服務(wù)大局，堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一。要注意把握政策界限，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。突出重點(diǎn)。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，要深入調(diào)查研究，突出治理重點(diǎn)，著力解決損害廣大投保人和被保險人切身利益、嚴(yán)重破壞公平競爭、擾亂市場秩序、損壞保險業(yè)形象等突出問題，務(wù)求抓出實效。要運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理。三、加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為抓好我省治理商業(yè)賄賂專項工作，海南保監(jiān)局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省保險業(yè)開展專項治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海南保監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察處，承擔(dān)日常工作。四、治理商業(yè)賄賂專項工作的治理范圍和重點(diǎn)從實際情況來看，保險業(yè)的商業(yè)賄賂主要發(fā)生于保險經(jīng)營者、保險消費(fèi)者、保險中介、利益相關(guān)人之間，結(jié)合我省保險業(yè)實際情況，在開展專項治理工作中，要認(rèn)真檢查和糾正下列不正當(dāng)交易行為：（一）保險公司及其工作人員賬外暗中直接、間接給予投保人或其工作人員回扣、財物或其他利益。（三）保險公司及其工作人員向合法保險中介以外的機(jī)構(gòu)或其工作人員支付手續(xù)費(fèi)、賬外暗中給予財物或其他利益。（五）保險中介機(jī)構(gòu)及其工作人員賬外暗中給予投保人、委托人、保險公司或其工作人員財物或其他利益。（七）保險公司及其工作人員在定點(diǎn)、定損中，賬外暗中收受利益相關(guān)人給予的財物或其他利益。（九）保險行業(yè)各單位及其工作人員在業(yè)務(wù)招標(biāo)、廣告宣傳、服務(wù)采購、研究資源采購、物資采購、資產(chǎn)處置、基本建設(shè)等過程中，非法收受、給予財物或其他利益。要明確治理重點(diǎn)，著力解決車險、大型商業(yè)保險、團(tuán)體保險、銀行代理保險、意外險等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，重點(diǎn)治理保險業(yè)務(wù)中以手續(xù)費(fèi)名義操作的各種不正當(dāng)交易行為。五、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的主要方式（一）自查自糾從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按動員部署、對照檢查、整改落實等三個階段進(jìn)行。抓好思想發(fā)動。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。采取多種形式，抓好宣傳配合。第二階段：對照檢查（原則上用3個月時間）。重點(diǎn)自查2001年以來的觀念和行為。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。把自查的問題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對普遍存在的問題，要重點(diǎn)予以解決。要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決；對暫時解決不了的問題，要作出說明；自查自糾效果不好的，要重新進(jìn)行整改。各單位要主動向海南保監(jiān)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報告自查自糾情況，海南保監(jiān)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各單位開展情況組織抽查。建立信息專報與通報制度。（三）查辦案件各單位要認(rèn)真對待自查自糾和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的以及信訪投訴反映的案件線索，與工商、稅務(wù)、司法等部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，齊抓共管，綜合治理商業(yè)賄賂專項工作。注意保護(hù)投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員要給予獎勵。準(zhǔn)確適用法律和政策，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。對主動交代問題并積極退贓的，酌情依法從輕、減輕或免予處罰。各單位要積極運(yùn)用正反兩方面的典型開展宣傳和進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)保險從業(yè)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的業(yè)績觀，強(qiáng)化依法合規(guī)、公平競爭的經(jīng)營理念，糾正錯誤認(rèn)識，倡導(dǎo)誠實守信，反對弄虛作假，筑牢抵制商業(yè)賄賂的思想防線。健全自律機(jī)制。保監(jiān)局要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對高級管理人員的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化償付能力、市場行為和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管。深化保險企業(yè)改革，健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范決策和執(zhí)行行為，建立有效的激勵和約束機(jī)制，完善高管人員、基層單位的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入機(jī)制，大力培育成熟市場主體，規(guī)范發(fā)展中介市場，推進(jìn)保險中介的專業(yè)化經(jīng)營。注重在動態(tài)監(jiān)管、事前事中連續(xù)監(jiān)管和促進(jìn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)控制風(fēng)險的自覺性上下功夫。第三篇：治理保險業(yè)商業(yè)賄賂專項工作階段性匯報治理保險業(yè)商業(yè)賄賂專項工作階段性匯報根據(jù)*《關(guān)于業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）精神，我局黨委、紀(jì)委周密部署，本著標(biāo)本兼治、綜合治理，實事求是、把握政策，突出重點(diǎn)、依法治理的原則，全面部署治理商業(yè)賄賂的各項工作。鑒于業(yè)商業(yè)賄賂